【正文】 第一篇：河源農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例（草案修改二稿征求意見稿）第一章 總 則第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，防治污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍及定義】本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域以外的農(nóng)村生活垃圾的分類、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)。本條例所稱農(nóng)村生活垃圾，是指農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。第三條【基本原則】農(nóng)村生活垃圾治理遵循政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、分類處理、社會(huì)參與的原則，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。第四條【政府職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作，將農(nóng)村生活垃圾治理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定治理目標(biāo)，完善考核、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的治理工作，建立和完善農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸和處置體系。應(yīng)當(dāng)積極配合開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理的宣傳教育。第十二條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)在農(nóng)村生活垃圾治理活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 分類與投放第十三條【農(nóng)村生活垃圾分類】產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的分類要求對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類。農(nóng)村生活垃圾可分為以下三類：（一）有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢棄的蓄電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及農(nóng)藥及其包裝物等；（二）有機(jī)可堆肥垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾、散養(yǎng)畜禽糞便和廢棄的食品、蔬菜、瓜果、花草、落葉等易腐性垃圾；（三）其他垃圾，是指前二項(xiàng)以外的生活垃圾，包括適宜回收和循環(huán)再利用的紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、木料和金屬等，以及紙尿褲、受污染的包裝物、不可降解的一次性用品、泡沫餐盒餐具、廢棄衣物、普通無汞電池和家庭裝修廢棄物等。農(nóng)村生活垃圾詳細(xì)的分類目錄由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。第十四條【分類投放處理】農(nóng)村生活垃圾分類以后，按照以下方式投放、處理：（一）有害垃圾，應(yīng)當(dāng)自行或交由保潔員單獨(dú)收集和存放在固定回收點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將各村有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有害垃圾暫存場(chǎng)所暫存，市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)運(yùn)輸和處理有害垃圾，有害垃圾收運(yùn)處理實(shí)施細(xì)則由市環(huán)境保護(hù)主管部門另行制定；（二）有機(jī)可堆肥垃圾，應(yīng)當(dāng)采用直接還田、堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式就地就近處理，或者投放至相應(yīng)收集容器，由保潔員收集至有機(jī)垃圾堆肥點(diǎn)進(jìn)行資源化利用，鼓勵(lì)有條件的村民委員會(huì)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)可堆肥垃圾處理設(shè)施集中處理；（三）其他垃圾，應(yīng)當(dāng)按照村民委員會(huì)指定的時(shí)間和地點(diǎn)投放、處理。第十五條【分類管理責(zé)任人工作責(zé)任】村民委員會(huì)作為農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下工作責(zé)任：（一）建立農(nóng)村生活垃圾日常分類管理制度，明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類收集容器的分配和管理，保持容器正常使用；（三）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾的分類與投放等工作，對(duì)不符合規(guī)定的投放行為予以勸告、制止；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十六條【禁止隨意處理生活垃圾】任何單位和個(gè)人不得第二十二條【分類運(yùn)輸及規(guī)范】分類收集的農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的農(nóng)村生活垃圾混合運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸農(nóng)村生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)符合分類收集和分類運(yùn)輸農(nóng)村生活垃圾的要求；（二）作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)密閉、完好、整潔，運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；（三）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和周邊環(huán)境干凈整潔；（四）垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū)；（五）按時(shí)將農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所。第二十三條【禁止非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移生活垃圾】禁止任何單位和個(gè)人非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾?？缈h（區(qū)）境運(yùn)輸垃圾的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的服務(wù)許可，按照本條例第二十二條的規(guī)定和運(yùn)輸服務(wù)合同規(guī)定的路線、數(shù)量和時(shí)間運(yùn)輸。任何人發(fā)現(xiàn)非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾行為的，都有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。相關(guān)部門根據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)違法行為的，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 保障與監(jiān)督第二十四條【專項(xiàng)規(guī)劃】縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并上報(bào)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見。第二十五條【選址責(zé)任人】縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的選址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和本行政區(qū)域內(nèi)港口、碼頭和裝卸站船舶生活垃圾接收設(shè)施的選址。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)和投放點(diǎn)的選址。第二十六條【選址、建設(shè)要求】垃圾處置設(shè)施的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處置需要，綜合考慮服務(wù)區(qū)域、運(yùn)輸距離、污染控制和配套條件等因素的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。選址不得在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)或其他法律法規(guī)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，選擇交通便利并對(duì)居住區(qū)影響較小的地區(qū)設(shè)置與建設(shè)，避免鄰近學(xué)校、醫(yī)院等群眾日常生活聚集場(chǎng)所。農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)、集中堆肥點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)采取必要的防雨淋、防滲漏措施，避免造成二次污染。第二十七條【用地保障】市、縣（區(qū)）國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾收運(yùn)、處置等設(shè)施的建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。第二十八條【生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制】縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立健全對(duì)提供農(nóng)村生活垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)用地的村進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置管部門對(duì)單位或個(gè)人處以一萬元以上十萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十八條【違反分類收集、運(yùn)輸規(guī)范的法律責(zé)任】違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，混合收集、運(yùn)輸已分類農(nóng)村生活垃圾的，由市