【正文】 第一篇：建設(shè)城市綜合體的優(yōu)惠政策長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)支持城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、五星級(jí)酒店建設(shè)的若干意見(jiàn)長(zhǎng)府辦發(fā)〔2011〕28號(hào)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：為推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高城市綜合承載能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，市政府決定繼續(xù)對(duì)城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)以及五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)給予政策支持。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、本意見(jiàn)所稱城市商業(yè)綜合體是指符合我市產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和綜合體建設(shè)布局規(guī)劃，集商業(yè)商務(wù)、星級(jí)酒店、文化、娛樂(lè)、會(huì)展、高檔寫(xiě)字樓等多功能于一體，地上建筑面積達(dá)到20萬(wàn)平方米以上，且住宅面積不超過(guò)30%；或不含住宅面積，地上商業(yè)商務(wù)建筑面積達(dá)到14萬(wàn)平方米以上；或中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)結(jié)合傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)及棚戶區(qū)（危舊房）改造，新建不含住宅面積，地上商業(yè)商務(wù)建筑面積達(dá)到10萬(wàn)平方米以上，并經(jīng)市政府審核認(rèn)定的項(xiàng)目。二、本意見(jiàn)所稱區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是指符合我市產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃，集市場(chǎng)交易、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、電子商務(wù)結(jié)算、綜合配套等功能于一體，占地面積10萬(wàn)平方米以上，總投資5億元人民幣以上，并 1 經(jīng)市政府審核認(rèn)定的項(xiàng)目。三、本意見(jiàn)所稱五星級(jí)酒店（含五星級(jí)以上，不包括公寓式、產(chǎn)權(quán)式酒店，下同）是指項(xiàng)目選址符合城市總體規(guī)劃要求，按照國(guó)家五星級(jí)旅游飯店硬件和軟件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案已通過(guò)市旅游局牽頭組織的專家評(píng)審，并經(jīng)市政府審核認(rèn)定的項(xiàng)目。四、城市商業(yè)綜合體（不含住宅部分）；城市商業(yè)綜合體住宅部分用地面積應(yīng)不超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的40%；項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)后，城市商業(yè)綜合體建設(shè)法人單位5年內(nèi)自有產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)不低于商業(yè)建筑面積的30%（按核準(zhǔn)文件批復(fù)規(guī)模確定，下同）；區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)法人單位5年內(nèi)自有產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)不低于市場(chǎng)建筑面積的30%。五、符合上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，并具備以下建設(shè)條件的項(xiàng)目，可向市發(fā)展改革委提出認(rèn)定申請(qǐng)。（一）項(xiàng)目已取得建設(shè)用地使用權(quán)或項(xiàng)目所選定的建設(shè)用地已列入收儲(chǔ)計(jì)劃（或已收儲(chǔ)），一年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)出讓的；（二）編制完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和交通影響評(píng)價(jià)方案，（）；（三）項(xiàng)目建設(shè)法人單位已在長(zhǎng)春市境內(nèi)依法辦理工商企業(yè)登記注冊(cè)。六、對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目，采取 “四審一投票”審核制度，即項(xiàng)目所在地城區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)初審、市發(fā)展改革委按所需要件和標(biāo)準(zhǔn)審核、委托專家咨詢論證，審核通過(guò)的項(xiàng)目提交市政府項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取無(wú)記名投票辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，得票超過(guò)半數(shù)視為認(rèn)定通過(guò)。七、對(duì)通過(guò)認(rèn)定的項(xiàng)目，市政府印發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要，市發(fā)展改革委依據(jù)會(huì)議紀(jì)要正式下達(dá)項(xiàng)目確認(rèn)函。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)該地塊的規(guī)劃出讓條件，依法取得土地使用權(quán)后，按核準(zhǔn)程序到相關(guān)部門(mén)辦理前期審批手續(xù)，并享受相關(guān)政策。八、對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和五星級(jí)酒店項(xiàng)目保證用地需要，降低土地成交價(jià)款首付款比例，土地成交價(jià)款首付款比例可降至50%，其余土地成交價(jià)款實(shí)行分期付款辦法，自土地出讓之日起一年內(nèi)繳清。項(xiàng)目建設(shè)法人單位繳納以后各期土地成交價(jià)款時(shí)，需按照繳納第一期土地成交價(jià)款之日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率支付利息。九、對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、五星級(jí)酒店項(xiàng)目，其土地成交價(jià)款中市級(jí)財(cái)政收益部分（扣除國(guó)家、省市規(guī)定提取的各項(xiàng)專項(xiàng)資金（基金）外）全部返還項(xiàng)目建設(shè)所在城區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，用于支持項(xiàng)目建設(shè)，具體辦法由各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)自行制定。十、對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和五星級(jí)酒店項(xiàng)目，在滿足城市交通、市政設(shè)施要求前提下，可采取一事一議方式，適當(dāng)放寬建筑容積率、綠地率等建設(shè)要求。十一、對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和五星級(jí)酒店項(xiàng)目，按50%征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。在寬城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、綠園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、二道經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)由所在區(qū)政府自行制定。十二、對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和五星級(jí)酒店項(xiàng)目竣工使用后，免收一年人民防空四項(xiàng)費(fèi)用和城鎮(zhèn)土地使用稅。城鎮(zhèn)土地使用稅的減免程序按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限辦理。十三、對(duì)新建五星級(jí)酒店項(xiàng)目，項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)兩年內(nèi)通過(guò)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)獲得五星級(jí)酒店資格后，按照企業(yè)前兩年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方留成部分的50%，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，所需資金從市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。經(jīng)市政府審核認(rèn)定的城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目所配建的五星級(jí)酒店，適用本條款。十四、建立項(xiàng)目綠色通道制度。對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和五星級(jí)酒店項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先辦理制。在辦理各項(xiàng)審批手續(xù)時(shí)，各審批部門(mén)要優(yōu)先為其辦理，并提供 優(yōu)質(zhì)、快速的服務(wù)，對(duì)要件齊全的項(xiàng)目，除土地出讓環(huán)節(jié)外，要力爭(zhēng)在5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。十五、各縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和五星級(jí)酒店項(xiàng)目可參照本《意見(jiàn)》執(zhí)行。十六、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和五星級(jí)酒店項(xiàng)目的審核認(rèn)定期限截止到2012年12月31日。長(zhǎng)春市人民政府辦公廳 二〇一一年七月十一日焦作市人民政府 關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑的意見(jiàn)焦政〔2006〕21號(hào)各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，有關(guān)單位：為加快我市城市建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，改善城市形象，提升城市品位，提高城市建設(shè)用地的集約化水平，經(jīng)市政府研究，制定如下鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑的意見(jiàn)。一、本意見(jiàn)所稱高層建筑包括住宅和辦公、金融、商務(wù)、文教、科研等公共建筑。二、本意見(jiàn)鼓勵(lì)范圍包括解放、山陽(yáng)、中站、馬村四城區(qū)及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。三、本意見(jiàn)所稱高層建筑包括以下三類：A類：是指高度（室外地面至屋頂結(jié)構(gòu)標(biāo)高，下同）大于或等于100米的超高層建筑；B類：是指高度大于或等于50米小于100米的高層建筑； C類：是指高度大于或等于40米小于50米的高層建筑。四、鼓勵(lì)政策適用地段：（一）焦枝鐵路以南，鼓勵(lì)建設(shè)A、B、C類高層建筑。其中在以下區(qū)域，只鼓勵(lì)建設(shè)A、B類高層建筑：1．龍?jiān)春醒肷虅?wù)區(qū)及周邊5平方公里范圍（包括群 英河以東、中原路以西、人民路以南、高壓線走廊以北）；2．人民路、豐收路、世紀(jì)路、民主路、塔南路兩側(cè)（垂直道路進(jìn)深100米）；3．火車站南廣場(chǎng)（包括焦枝鐵路以南、南水北調(diào)河以北、南通路以東、塔南路以西）；4．南水北調(diào)河兩側(cè)各500米范圍。（二）焦枝鐵路以北，鼓勵(lì)A(yù)、B、C類高層建筑。五、鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑的優(yōu)惠辦法：（一）在本意見(jiàn)第四條用地范圍內(nèi)建設(shè)A類高層建筑的，城市建設(shè)配套費(fèi)及其他行政事業(yè)性收費(fèi)（含規(guī)劃、土地、城建、房管、城管、環(huán)保、園林、消防等部門(mén)的相關(guān)費(fèi)用，下同）全免，銷售營(yíng)業(yè)稅額地方留成部分由受益地方財(cái)政給予全額補(bǔ)貼；土地出讓金財(cái)政純收益部分由財(cái)政補(bǔ)貼百分之五十；（二）在本意見(jiàn)第四條用地范圍內(nèi)建設(shè)B類高層建筑的，城市建設(shè)配套費(fèi)及其他行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的三分之一收取，銷售營(yíng)業(yè)稅額地方留成部分由受益地方財(cái)政全額補(bǔ)貼；土地出讓金財(cái)政純收益部分由財(cái)政補(bǔ)貼百分之三十；（三）在本意見(jiàn)第四條用地范圍內(nèi)建設(shè)C類高層建筑的，城市建設(shè)配套費(fèi)及其他行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)減半收取，銷售營(yíng)業(yè)稅額地方留成部分由受益地方財(cái)政補(bǔ)貼一半。六、特殊情況處理辦法（一）本優(yōu)惠辦法重點(diǎn)適用于本意見(jiàn)出臺(tái)后取得土地使用權(quán)及批準(zhǔn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目；（二）對(duì)于本意見(jiàn)出臺(tái)時(shí)建設(shè)單位已取得土地使用權(quán)、詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，土地出讓金不再補(bǔ)貼，其他優(yōu)惠額度按本意見(jiàn)第五條相應(yīng)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的三分之一執(zhí)行；（三）對(duì)于本意見(jiàn)出臺(tái)時(shí)開(kāi)發(fā)單位已通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌取得土地使用權(quán)，但詳細(xì)規(guī)劃尚未報(bào)批的，其土地出讓金不再補(bǔ)貼，其他優(yōu)惠額度按本意見(jiàn)第五條相應(yīng)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的一半