統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討發(fā)言(已修改)
2025-10-16 03:09 本頁面
【正文】 第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討發(fā)言周口作為一個農業(yè)大市，經濟社會發(fā)展最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎是農業(yè)，最龐大最重要的群體是農民。推進城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)由農業(yè)大市向農業(yè)強市的轉變，直接關系著我們能否在轉變發(fā)展方式中走出新路子，能否在新的區(qū)域競爭中獲得新優(yōu)勢。盧書記在周口代表團提出的觀點，既有“以新型城鎮(zhèn)化引領三化協(xié)調科學發(fā)展”的總體目標，也有“農業(yè)適度規(guī)模經營、農村勞動力有序轉移”等具體途徑，是指導我們傳統(tǒng)農區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領性要求。馬克思早在100多年前就說過：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。認真學習盧書記的重要觀點，我認為，其精神實質就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題，真正讓城鎮(zhèn)這個龍頭活起來、讓農業(yè)這個弱質產業(yè)強起來、讓農村這個落后地區(qū)好起來、讓農民這個困難群體富起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展。結合自身工作實際，我認為，當前我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要切入點，就是強力推進和逐步實現(xiàn)產城互融，這是一條符合上級精神、充分切合實際的發(fā)展路徑。第一，產城互融可以解決“城鎮(zhèn)怎么建”的問題。當前，我市在城鎮(zhèn)化進程中普遍存在的問題就是城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，帶動能力不強。通過產業(yè)集聚區(qū)和城市的融合發(fā)展，一方面可以實現(xiàn)城市框架的不斷拉大、規(guī)模的迅速擴張，如我縣在產業(yè)集聚區(qū)建設中，通過嚴格規(guī)劃建設，使縣城面積迅速擴大三分之一 以上；另一方面可以實現(xiàn)城市功能的有效劃分，達到工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)相得益彰、互動發(fā)展，避免城市“攤大餅、一鍋湯”式的盲目擴張和無序發(fā)展。第二，產城互融可以解決“龍頭怎么強”的問題。要實現(xiàn)盧書記提出的“以新型城鎮(zhèn)化引領三化協(xié)調科學發(fā)展”，必須做強城鎮(zhèn)這個區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭。就新型城鎮(zhèn)化來說，大發(fā)展呼喚大產業(yè)，大產業(yè)推動大發(fā)展。產業(yè)支撐作用能否發(fā)揮及其發(fā)揮程度，將直接決定著新型城鎮(zhèn)化的速度和成效，決定著城市的整體實力和帶動能力。郭庚茂省長在全省項目觀摩時，高屋建瓴地把產業(yè)集聚區(qū)比作是城市發(fā)展的基石，“產業(yè)集聚區(qū)是市縣經濟發(fā)展的重要增長極，是產業(yè)結構轉型升級的突破口，是地方招商引資的主平臺，是富民強市的主渠道，是改革創(chuàng)新的實驗區(qū)?！痹诋斍拔覀兂擎?zhèn)第三產業(yè)普遍不強的情況下，通過產業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展，才能夠有效推動城鎮(zhèn)經濟大跨越，進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合承載力和競爭力的大突破，才能夠形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的有利局面。第三，產城互融可以解決“錢從哪里來”的問題。當前，我們在農村基礎設施建設中存在大量欠賬。雖然基本上解決了農村水、電、路等基礎設施“從無到有”的問題，但還沒有達到應有的水平，街道硬化率、自來水普及率、生活垃圾處理率、文化和體育基礎設施等還有較大的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，說到底就是要解決城鄉(xiāng)二元結構問題，讓農民也能享受和城里人一 樣的生活。加強農村基礎設施建設，需要大量的資金投入，我們可以積極爭取利用上級政策資金，但更重要的是要增強自身實力，提高對農村發(fā)展的投入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“設施落差”。從長遠來看，以產城互融的模式加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是推進區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的重要途徑，也使我們在農村基礎設施建設中增加財力投入有了更多的底氣。第四，產城互融可以解決“人往哪里去”的問題。要富裕農民必須減少農民。從更長時期看，減少農民比目前農民增收更具長遠、全面的主體意義。而大量減少農民的數(shù)量，唯有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，做到“人口向城鎮(zhèn)集中”。在引導農民向城鎮(zhèn)集中的過程中，必須統(tǒng)籌解決好進城農民的就業(yè)、收入、社保等問題，不能簡單地把“窮農民”變成“窮市民”。通過產城互融，可以有效搭建起農民進城后充分就業(yè)的平臺、完善社保的平臺，使農村富余勞動力能夠“進得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我縣產業(yè)集聚區(qū)就已經吸納了兩萬余人就業(yè)，春節(jié)期間又實際招工3700人，各種社保手續(xù)正在辦理。產業(yè)集聚區(qū)已經成為大量農民走出農村、融入城市，實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)的堅實載體。第五，產城互融可以解決“觀念怎么變”的問題。提高城鎮(zhèn)化率，不僅是要把“農民身份”轉換成為“市民身份”，更要求把“農民意識”提升為“市民意識”。在提升農民素質方面，一方面要強化文化和技能培訓，讓農民真正有知識、有技能，增強自我發(fā)展的能力。這也是我們建設高標準職業(yè)教育中心，大規(guī)模培訓農民工的目的所在；另一方面，進城后的農民通過由“面朝黃土背朝天”向“標準化廠房、流水線作業(yè)”工作環(huán)境的轉變，能夠在產業(yè)工人新身份的適應中換腦子、轉觀念，改變生活方式，提高文明程度，盡快融入城市生活，從而實現(xiàn)真正意義上的“城鎮(zhèn)化”。實踐已經充分證明：產城互融是不斷提升城鎮(zhèn)人口聚集能力、產業(yè)支撐能力和文明擴散能力的重要途徑，這也是我們傳統(tǒng)農區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點和突破點。我們要圍繞產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的結構融合、功能融合，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，在以新型城鎮(zhèn)化引領三化協(xié)調科學發(fā)展上取得明顯成效。一是規(guī)劃要銜接。規(guī)劃是產城互融的重要基礎工作。要在廣泛調研、充分論證的基礎上，把產業(yè)集聚區(qū)建
電大資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1