【正文】 第一篇：運城市推行“四議兩公開”工作法的實施意見中共山西省運城市委組織部運城市民政局運城市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《運城市推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的通知發(fā)表日期：2010年5月14日出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)作者：中共山西省運城市委組織部 運城市民政局 運城市農(nóng)業(yè)委員會本頁面已被訪問 3823 次運組通字[2010]19號 各縣（市、區(qū)）委組織部，各縣（市、區(qū)）民政局、農(nóng)業(yè)委員會：為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和村級民主管理制度，經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《運城市推行“四議兩公開”工作法的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：運城市推行“四議兩公開”工作法的實施意見二○一○年五月十日運城市推行“四議兩公開”工作法的實施意見為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和村級民主管理制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈山西省推行“四議兩公開”工作法的指導(dǎo)意見〉的通知》（晉組通字〔2009〕88號）和《關(guān)于在全省農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的通知》（晉組通字〔2010〕24號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。一、深刻認(rèn)識推行“四議兩公開”工作法的意義“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。這種方法堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實踐。2009年11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部等五部門在河南鄭州召開了黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗交流會，要求將“四議兩公開”工作法在全國農(nóng)村推廣。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2010年4月19日省委召開全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作會議，要求各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)輿論宣傳和具體指導(dǎo)，全面推行“四議兩公開”工作法。全市各級黨組織一定要提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央和省委的重大決策上來，把推廣“四議兩公開”工作法作為提升村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實抓緊抓好、抓出成效。二、主要內(nèi)容和工作程序（一）明確決策內(nèi)容凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村規(guī)民約及有關(guān)制度的制定完善；各項支農(nóng)惠農(nóng)資金使用；大額款項的支出；村集體土地的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；農(nóng)村享受誤工補助的人員及補助標(biāo)準(zhǔn)；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，困難家庭的確定和救助；較大矛盾糾紛的調(diào)處；涉及公共安全和環(huán)境保護(hù)事宜；以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。（二）規(guī)范工作程序進(jìn)入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：村黨支部會提議。村黨支部對村內(nèi)重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的政策要求和法律法規(guī)，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。黨員大會審議。對村“兩委”商議擬定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把審議內(nèi)容告知全體黨員，由黨員進(jìn)行醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對審議內(nèi)容修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作。村民代表會議或村民會議決議。黨員大會審議通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和村務(wù)公開欄公告，公告時間原則上不少于7天。實施結(jié)果公開。決議事項在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施進(jìn)程和結(jié)果及時向全體村民公布。三、建立健全配套制度為適應(yīng)實施“四議兩公開”的需要，農(nóng)村基層組織要建立健全以下制度：健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政