【正文】 第一篇：江西省民政廳行政執(zhí)法過錯責任追究辦法關(guān)于印發(fā)《江西省民政廳行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的通知贛民字〔2007〕170號各設(shè)區(qū)市民政局，廳機關(guān)各處室、廳屬有關(guān)單位：為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，省廳制定了《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市民政局要結(jié)合本地實際，加快相關(guān)制度建設(shè)，并加強對各縣（市、區(qū)）民政局民政法制工作的指導(dǎo)。江西省民政廳 二〇〇七年八月二十二日 江西省民政廳行政執(zhí)法過錯責任追究辦法第一條 為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，強化民政執(zhí)法監(jiān)督，提高本廳行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。第二條 本辦法所稱民政行政執(zhí)法，是指廳機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者本廳委托的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機構(gòu))及其工作人員，在民政行政管理活動中依法行使民政行政職權(quán)，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。第三條 執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員，在民政行政執(zhí)法中有過錯的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責任。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。第五條 追究執(zhí)法辦案人員的責任，堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結(jié)合的原則。第六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：(一)違法實施行政強制措施的；(二)所作出的處理決定事實不清，主要證據(jù)不足的；(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件錯誤的；(四)所經(jīng)辦的行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)裁決撤銷或經(jīng)聽證程序后對原處罰決定作了重大改變的；(五)所作出的行政處罰引起行政訴訟且在行政訴訟中敗訴或經(jīng)人民法院判決引起行政賠償?shù)模?六)違反法定程序或超出法定期限的；(七)處理結(jié)果不公正的；(八)放棄職權(quán)或依法應(yīng)當作為而不作為的；(九)超越法定權(quán)限，濫用職權(quán)、徇私枉法、貪贓枉法的；(十)其他執(zhí)法違法行為；第七條 有下列情形之一的，不追究執(zhí)法辦案人員責任：(一)因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的；(二)因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變原具體行政行為的；(三)由于相對人的過錯或不可抗力，造成執(zhí)法辦案錯誤；(四)執(zhí)法辦案人員沒有主觀過錯的。第八條 行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任：(一)主動消除或者減輕過錯的；(二)主動配合查處工作的；(三)因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的；(四)其他依法應(yīng)當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任的。第九條行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究行政執(zhí)法過錯責任：(一)隱瞞事實真相的；(二)提供虛假情況和資料的；(三)利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的；(四)過錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；(五)妨礙案件查處工作的。第十條 執(zhí)法過錯責任人的行為涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第十一條 行政執(zhí)法過錯責任的承擔：(一)因執(zhí)法人員個人過錯的，由該執(zhí)法人員承擔責任；(二)行政執(zhí)法意見經(jīng)單位負責人審查批準后有過錯的，應(yīng)由該負責人和直接負責的執(zhí)法人員分別承擔相應(yīng)責任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯誤批準的，應(yīng)由執(zhí)法人員承擔主要責任；(三)行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)處室會簽并報廳領(lǐng)導(dǎo)批準后有過錯的，應(yīng)由直接負責的執(zhí)法人員及其所在處室的負責人、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責人、以及簽字批準的廳領(lǐng)導(dǎo)分別承擔相應(yīng)責任。但提出正確意見而未被采納的直接負責的執(zhí)法人員、會簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負責人不承擔責任；(四)經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的，主持會議的負責人承擔主要責任，其他參加討論決定的人員承擔相應(yīng)責任，但提出正確意見的人員不承擔責任；(五)根據(jù)單位負責人的行政指令執(zhí)法有過錯的，應(yīng)由該負責人承擔主要責任，直接負責的執(zhí)法人員承擔相應(yīng)責任；但直接負責的執(zhí)法人員提出反對意見的，該執(zhí)法人員不承擔責任；(六)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的，由指派人承擔責任。第十二條 行政執(zhí)法過錯責任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：(一)責令檢查、改正；(二)內(nèi)部通報批評；(三)取消委托執(zhí)法資格；(四)給予行政處分；(五)依法追償全部或者部分賠償費用。第十三條 被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴重的，在當年的公務(wù)員考評中不得評為稱職以上等級；其所在處室不得評為先進。第十四條廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室具體負責行政執(zhí)法過錯責任追究的查處工作。廳內(nèi)其他處室應(yīng)當積極協(xié)助、配合。第十五條行政執(zhí)法過錯責任追究的提起：(一)公民、法人或者其他組織認為執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向省民政廳提出申請；(二)廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)當根據(jù)職責權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責任；(三)本廳其他處室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應(yīng)當向廳辦公室、人事教育處、紀檢監(jiān)察室提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯責任的建議。第十六條廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請或者建議后，應(yīng)當在15日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當受理。廳其他處室收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請后，應(yīng)當在兩個工作日內(nèi)移送廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室。第十七條廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室應(yīng)當在受理之日起90日內(nèi)按照本辦法規(guī)定提出處理意見，報廳黨組審批。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)廳黨組批準，可以適當延長。第十八條 行政執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室申請復(fù)查，或者依法向有權(quán)機關(guān)申訴。廳人事教育處、紀檢監(jiān)察室應(yīng)當在收到復(fù)查申請之起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。第二篇：行政執(zhí)法過錯責任追究辦法行政執(zhí)法過錯責任追究辦法第一章總則第一條為促進依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實際，制定本辦法。第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條行政執(zhí)法過錯責任的追究，堅持權(quán)力與責任相平衡、責任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負責單位行政執(zhí)法過錯責任追究工作。第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內(nèi)容。第二章行政執(zhí)法過錯行為第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；（四）對當事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；（七）應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任而不移交的；（八）玩忽職守，對應(yīng)當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務(wù)的；（十）依法應(yīng)當組織聽證而不組織聽證的；（十一）實施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施征收、征用的；（二）擅自設(shè)立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇?、征用的；（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實施行政檢查的；（二）超越法定權(quán)限實施行政檢查的；（三）非正當目的實施行政檢查的；（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實施行政強制的；（二）無法定事實依據(jù)實施行政強制的；（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓娭频?；（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料，或不公開依法應(yīng)當公開的信息的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；（五）依法應(yīng)當舉行聽證而未舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標、拍賣、考試，或不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果、考試成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費或不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購買無法定依據(jù)的指定商品的；（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應(yīng)當向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當作為而不作為的。第三章行政執(zhí)法過錯責任及追究形式第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。第十五條 應(yīng)當經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（三）雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔相應(yīng)責任；但