【正文】 第一篇：周口市城市房屋拆遷管理實施辦法周口市城市房屋拆遷管理實施辦法河南省周口市人民政府周政[2003]96號周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市城市房屋拆遷管理實施辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門：現(xiàn)將《周口市城市房屋拆遷管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○三年十二月二十九日周口市城市房屋拆遷管理實施辦法第一章 總 則第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《河南省城市房屋拆遷管理條例》以及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。第四條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償和妥善安置；被拆遷人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。本辦法所稱的拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第五條 周口市規(guī)劃管理局主管全市城市房屋拆遷管理工作，對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。市城市房屋拆遷管理辦公室負責(zé)日常城市房屋拆遷管理工作，其主要職責(zé)：(一)負責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī)和政策。(二)負責(zé)對拆遷單位的資質(zhì)審查，組織對拆遷專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核發(fā)拆遷崗位證。(三)受理拆遷申請，審核拆遷計劃和補償安置方案，核發(fā)拆遷許可證和發(fā)布拆遷公告。(四)對城市房屋拆遷活動進行監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)拆遷單位、評估單位、拆遷人與被拆遷人的關(guān)系，并負責(zé)回遷安置房屋的評估驗收活動。(五)依法對房屋拆遷補償安置糾紛進行調(diào)解、裁決。(六)查處違章拆遷和非法拆遷行為。(七)負責(zé)城市房屋拆遷安置的資金監(jiān)管和檔案管理。第六條 城市房屋拆遷所涉及的計劃、規(guī)劃、公安、國土資源等有關(guān)部門依照法律的規(guī)定，按照各自職責(zé)，積極配合，共同保證本辦法的實施。第二章 拆遷管理第七條 房屋拆遷實行拆遷許可證制度，凡未領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，不得實施拆遷。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：(一)建設(shè)項目批準文件。(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。(三)拆遷范圍平面圖。(四)國有土地使用權(quán)批準文件或土地管理部門出具的使用土地證明文件。(五)拆遷計劃和安置方案。(六)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。第八條 房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請30日內(nèi)，對符合下列條件的申請人頒發(fā)房屋拆遷許可證：(一)提交的資料齊全、合法、有效；(二)申請的拆遷范圍與批準的項目用地范圍一致；(三)拆遷補償安置資金足額落實到位；(四)拆遷計劃和拆遷方案符合本辦法規(guī)定。第九條 拆遷人申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時應(yīng)向市房屋拆遷管理部門交納拆遷管理費，其標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 城市房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金的使用、監(jiān)督、管理，在辦理房屋拆遷許可證時，拆遷人應(yīng)將拆遷補償安置資金足額匯入拆遷管理部門指定的銀行帳戶，房屋拆遷管理部門與金融機構(gòu)應(yīng)當共同簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。金融機構(gòu)必須在接到拆遷管理部門撥付資金通知后方可撥付。拆遷補償安置資金不得挪作他用。第十一條 自拆遷公告公布之日起，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：(一)新建、擴建、改建房屋；(二)改變房屋和土地用途；(三)租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過一年。第十二條 拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)在拆遷期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。需要變更拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當重新申請辦理房屋拆遷許可證。第十三條 拆遷人取得房屋拆遷許可證后，可以自行拆遷，也可以委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托的拆遷單位必須是取得房屋拆遷資格證書的單位，拆遷人應(yīng)按規(guī)定支付被委托拆遷單位勞務(wù)費。房屋拆遷管理部門不得接受委托拆遷。工程指揮部等臨時性機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受委托拆遷。第十四條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同，拆遷應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將委托拆遷合同報送房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十五條 在拆遷許可證規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、解決爭議的方法以及當事人認為需要約定的其它事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。本辦法所稱的承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的公民、法人和其它組織。第十六條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給于貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第十八條 被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第十九條 因拆遷需要產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋，必須達到水、電、路通，具備交付使用條件，經(jīng)市房屋拆遷管理部門驗收合格，予以公告通知。第二十條 被拆遷的房屋及其建筑物、附屬物、構(gòu)筑物的權(quán)屬和使用性質(zhì)的認定，以土地使用證、房屋所有權(quán)證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證為準。第二十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人，項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。第二十二條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十三條 房屋拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當采取必要的安全措施，文明施工，防塵除噪，保持環(huán)境清潔。房屋拆除施工單位應(yīng)有市房屋拆遷管理部門頒發(fā)的房屋拆除單位資格證書，方可進行拆房施工。第二十四條 市房屋拆遷管理部門應(yīng)對拆遷人和拆遷單位進行監(jiān)督、檢查，拆遷人和拆遷單位應(yīng)當如實提供拆遷情況和資料，不得隱瞞偽造。拆遷人完成拆遷后，應(yīng)及時提出驗收申請，房屋拆遷管理部門應(yīng)按照房屋拆遷許可證確定內(nèi)容組織驗收。第二十五條 公安、工商、教育、房產(chǎn)、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)積極配合房屋拆遷工作，及時辦理和安排戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)入托、住房、用電、用水等事宜。第二十六條 拆遷人應(yīng)當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷資料，在完成拆遷一個月內(nèi)向市房屋拆遷管理部門移交。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章 拆遷補償安置第二十七條 拆遷人應(yīng)依法對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑不予補償，拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償。拆遷公告發(fā)布后，繼續(xù)進行房屋及其它建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴建的（包括持有批準手續(xù)的）一律不予補償。第二十八條 拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國家另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補償方式。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，按搬遷的階段順序發(fā)給搬遷獎金。超過期限者取消獎金，依法強行拆遷。搬遷順序作為安置順序。房屋拆遷不得因建設(shè)項目、工程性質(zhì)及被拆遷人的不同實行不同的補償安置標準。第二十九條 被拆遷房屋的貨幣補償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、樓層、裝修等因素，由拆遷人委托取得國家或省頒發(fā)的房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)以房地產(chǎn)市場評估價格確定。第三十條 房屋拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照本辦法第二十八條的規(guī)定，分別計算被拆遷人房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。被拆遷房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。拆遷四層以上住宅樓房(含四層)，補償標準按層次遞減(四層遞減4%，五層遞減8%，六層遞減20%)。第三十一條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，在辦理房屋所有權(quán)證時，同等面積部分由房屋拆遷管理部門發(fā)放回遷安置證，免征契稅和交易費用。（一）同等面積部分，安置房以政府指導(dǎo)價格計算。（二）超面積部分按商品房價結(jié)算。第三十二條 拆遷公益事業(yè)房屋，拆遷人應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，特殊情況下，經(jīng)市政府批準可以給予貨幣補償。拆除公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十三條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在拆遷公告期限內(nèi)未能解決糾紛的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門核實同意后方能實施拆遷，拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十四條 拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人對被拆遷人給予補償。拆除直管公房和單位自管公房的搬遷補助費、獎金，只發(fā)給承租人，不發(fā)給被拆遷人。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。租賃合同應(yīng)相應(yīng)修改。私有房屋和公有非住宅房屋租金由雙方按照市場租金議定，公用住房租金執(zhí)行政府定價。第三十五條 拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在房屋搬遷后的過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)支付臨時過渡費。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時過渡費。第三十六條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，過渡期限一般為十八個月，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當自逾期之月起加一倍支付臨時過渡費。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)當自逾期之月起付給臨時過渡費。第三十七條 因拆遷非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予被拆遷人或者房屋承租人下列補償：（一）拆除生產(chǎn)性房屋，按房屋結(jié)構(gòu)、面積以質(zhì)評估，給予補償。超過1000平方米的生產(chǎn)性用房按照有關(guān)政策異地置換同等土地使用面積，造成停工、停產(chǎn)的，根據(jù)停工前三個月平均工資拆遷人付給被拆遷人三個月的基本工資，其動力設(shè)備、產(chǎn)品和原料等拆除、搬運、安裝費用，以房屋評估價格的10%給予一次性補助，費用由拆遷人負擔。（二）因市政建設(shè)拆遷交通崗?fù)?、交通標志、樹木、綠地、交通護欄、垃圾箱、消火栓、各種桿、管、線、公廁等公用設(shè)施，拆遷人不予補償，自行無償拆讓遷移。對國有資產(chǎn)投資的房屋拆遷項目，屬單位自管房或房產(chǎn)部門直管公房的自行無償拆除，核銷固定資產(chǎn)，住戶住房自行解決，或由所在單位協(xié)助解決。對非國有資產(chǎn)投資的房屋拆遷項目，參照本辦法第二十九條執(zhí)行。（三）拆遷區(qū)域內(nèi)的臨街營業(yè)房屋應(yīng)當給予補償，臨街營業(yè)房屋必須是具有規(guī)劃部門批準的建筑工程規(guī)劃許可證或房產(chǎn)監(jiān)理部門發(fā)放的房屋所有權(quán)證，并從事營業(yè)活動的沿街房屋。（四）拆遷區(qū)域內(nèi)的墳?zāi)?，?yīng)給予適當補償，由拆遷人通知墳主遷平。無法通知或通知不到的，由房屋拆遷管理部門發(fā)布公告限期遷平，逾期不遷平者，按無主墳?zāi)固幚?。第三十八條 拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上的房屋必須改變土地使用性質(zhì)，補償標準可參照本辦法執(zhí)行。第四章 拆遷房屋市場價格評估第三十九條 被拆遷房屋的貨幣補償金額，應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定，房地產(chǎn)市場價格的評估必須由取得國家或省房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)結(jié)合該房屋的具體區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、樓層、裝修等因素評估確定，評估機構(gòu)評估時必須遵守評估規(guī)范，做到公開、公平、公正。第四十條 拆遷人依法取得房屋拆遷許可證后，可以委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷的房屋及其附屬物、構(gòu)筑物的價格評估，也可由拆遷人與被拆遷人共同選擇評估機構(gòu)，由拆遷人支付評估費用。拆遷當事人對評估結(jié)果有爭議的，在評估報告公布之日起7個工作日內(nèi)，可以委托其它評估機構(gòu)重新評估，兩個評估結(jié)果誤差不超過5%(含5%)的，原評估結(jié)果有效；評估結(jié)果超過5%的，拆遷當事人可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，經(jīng)當事人申請由市房屋拆遷管理部門組織評估專家進行評估質(zhì)疑，由聽證評審會確定評審結(jié)果。拆遷人和被拆遷人對拆遷房屋補償金額協(xié)商一致的，可以不對被拆遷房屋進行評估。拆遷人和被拆人確定評估機構(gòu)后應(yīng)及時告知市房屋拆遷管理部門。拆遷人和被拆遷人委托評估機構(gòu)對所拆遷房屋的附屬物、構(gòu)筑物進行評估的應(yīng)簽定委托評估合同，接受委托的評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓評估業(yè)務(wù)。第四十一條 經(jīng)聽證評審會確定，被拆遷人委托的評估機構(gòu)評估結(jié)果有誤的，由被拆遷人承擔評估費用及聽證評審會費用；拆遷人委托的評估機構(gòu)評估結(jié)果有誤的，拆遷人除承擔其委托評估的費用外，還應(yīng)承擔被拆遷人委托評估的費用及聽證評審會費用。第四十二條 拆遷人應(yīng)當將評估結(jié)果書面告知被拆遷人，對評估結(jié)果有異議的，拆遷人應(yīng)當組織評估機構(gòu)向被拆遷人詳細說明評估的依據(jù)、采用的方法、考慮的因素、計算的過程等有關(guān)事項。評估機構(gòu)對被拆遷房屋及其附屬物、構(gòu)筑物進行評估時，被拆遷人應(yīng)當予以配合。第四十三條 評估機構(gòu)在拆遷評估中，惡意串通一方當事人損害另一方當事人利益，或者弄虛作假，違規(guī)操作，造成不良后果的，市城市拆遷管理部門可以建議有關(guān)部門吊銷、降低評估機構(gòu)的資質(zhì)或評估師資格。第五章 法律責(zé)任第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。第四十五條 未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當責(zé)令其立即停止拆遷，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款，給被拆遷人造成損失的