【正文】 第一篇：200973_34_湖北引進(jìn)海外高層次人才政策措施解讀湖北引進(jìn)海外高層次人才政策措施解讀發(fā)布時(shí)間:20090617 05:09荊楚網(wǎng)消息(湖北日?qǐng)?bào))近日，我省出臺(tái)了《湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法》、《湖北省關(guān)于為引進(jìn)海外高層次人才提供工作條件和生活待遇的若干規(guī)定》、《湖北省引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才工作細(xì)則》、《湖北省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)海外高層次人才工作細(xì)則》、《湖北省重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)海外高層次人才工作細(xì)則》、《大型企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才工作細(xì)則》，這標(biāo)志著我省引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”正式啟動(dòng)?；灸繕?biāo)：10年引進(jìn)200名緊缺人才用510年左右時(shí)間，重點(diǎn)圍繞我省優(yōu)先發(fā)展的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，依托高等院校、科研院所、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及各類開發(fā)區(qū)等，引進(jìn)200名左右我省緊缺的高層次海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（其中創(chuàng)業(yè)人才不低于50%），為湖北在中部率先崛起提供人才保證和智力支持。從2009年起用5年左右時(shí)間，先期重點(diǎn)引進(jìn)100名左右海外高層次急需緊缺人才?；驹瓌t：突出重點(diǎn)以人為本統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（一）突出重點(diǎn)，按需引進(jìn)?！鞍偃擞?jì)劃”緊密圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)具有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先、我省急需的海外高層次人才。對(duì)于湖北省所急需的能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才，采取特殊政策措施，成熟一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)。（二）以人為本，發(fā)揮作用。依托我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為引進(jìn)的海外人才搭建事業(yè)平臺(tái)，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，幫助引進(jìn)的海外人才干成事、干大事，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用、用人單位的主體作用、業(yè)內(nèi)認(rèn)同的評(píng)價(jià)作用和政府的推動(dòng)作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的工作機(jī)制，形成引才工作合力。引才標(biāo)準(zhǔn)：一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位《湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法》規(guī)定，引進(jìn)的人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位（創(chuàng)業(yè)人才可適當(dāng)放寬），原則上不超過55周歲，誠實(shí)守信，遵守法律法規(guī)，引進(jìn)后每年在湖北省內(nèi)工作不少于6個(gè)月，并符合下列條件之一：（一）在國外高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者；（二）在國際或所在國知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中、高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；（三）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能在湖北省各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，符合湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，具有較大發(fā)展?jié)摿蛯?shí)施產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)人才；（四）湖北省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。重點(diǎn)引進(jìn)人才除應(yīng)符合《湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法》規(guī)定的基本要求外，還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且技術(shù)成果能填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力，并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；（二）擁有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力；（三）擁有的自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的50%以上。重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)海外高層次人才，除應(yīng)符合《湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法》規(guī)定的基本要求外，還應(yīng)具備以下條件：（一）在國外教學(xué)科研第一線工作，并具有國內(nèi)外一流的研究水平，在科學(xué)研究方面取得國內(nèi)外同行公認(rèn)的重要成果；（二）在本學(xué)科建設(shè)上具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，具有帶領(lǐng)本學(xué)科在其前沿領(lǐng)域趕超或保持國內(nèi)、國際先進(jìn)水平的能力。大型企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)海外高層次人才，除應(yīng)符合《湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法》規(guī)定的基本要求外，還需具備下列條件之一：（一）擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)，具有較大發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益的企業(yè)研發(fā)人才和專業(yè)技術(shù)人才；（二）在國際或所在國知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中、高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；（三）具有豐富的金融管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開拓經(jīng)驗(yàn)，熟悉國際規(guī)則，在業(yè)界有較大影響或作出重大成績。引才程序：制定計(jì)劃洽談對(duì)接組織評(píng)審辦理手續(xù)《湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法》規(guī)定，海外高層次人才引進(jìn)工作一般按以下程序進(jìn)行：（一）設(shè)置崗位、制定計(jì)劃。用人單位要設(shè)置引才崗位，明確崗位要求，相關(guān)部門征集匯總?cè)瞬判枨笮畔?，制定年度引才?jì)劃，編制引才目錄。（二）物色人選、洽談對(duì)接。用人單位要通過多種途徑加強(qiáng)與海外人才的聯(lián)系，面向海外自主招聘人才。要千方百計(jì)拓寬引才渠道。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要加強(qiáng)與境外人力市場(chǎng)、獵頭機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，為用人單位引才提供公共服務(wù)。湖北省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)要加強(qiáng)與海外留學(xué)社團(tuán)的聯(lián)系，創(chuàng)造條件建立海外引才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，建立湖北省海外引才專用網(wǎng)站。根據(jù)需要可以組團(tuán)到海外招聘人才。（三）推薦申報(bào)、組織評(píng)審。各用人單位與擬引進(jìn)人選達(dá)成初步意向后，向有關(guān)部門提出引才申請(qǐng)，由有關(guān)部門組織專門評(píng)審小組對(duì)擬引進(jìn)的人選進(jìn)行專業(yè)評(píng)審認(rèn)定，形成書面推薦意見，報(bào)湖北省海外人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組審定，由湖北省海外人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室向用人單位下達(dá)同意引進(jìn)通知書，并將引進(jìn)人才納入“百人計(jì)劃”管理服務(wù)。（四）辦理手續(xù)、落實(shí)待遇。用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂引進(jìn)協(xié)議和工作合同，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇，提供相應(yīng)工作條件。湖北省人才中心設(shè)立引進(jìn)海外人才綜合服務(wù)窗口，為辦理引才手續(xù)提供便捷服務(wù)。工作條件：有職有權(quán)有責(zé)（一）引進(jìn)人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、重點(diǎn)骨干企業(yè)、國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（二）引進(jìn)人才因工作需要申請(qǐng)政府部門的科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等政府支持項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門優(yōu)先給予支持。（三）引進(jìn)人才擔(dān)任我省重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，依照有關(guān)規(guī)定，有權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的使用；有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)整；有權(quán)決定團(tuán)隊(duì)成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受引進(jìn)單位現(xiàn)有編制、工資總額和科研經(jīng)費(fèi)成本比例限制。（四）引進(jìn)人才可參與省相關(guān)重要科研計(jì)劃、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的咨詢論證、計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估等工作。（五）政府相關(guān)部門要列出專項(xiàng)，支持引進(jìn)人才的工作。省發(fā)改委的項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃中，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)用于支持引進(jìn)人才所從事的研究開發(fā)項(xiàng)目。省科技廳的重大科技專項(xiàng)，應(yīng)支持已引進(jìn)人才的單位實(shí)施的創(chuàng)新項(xiàng)目。省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等政府職能部門要為引進(jìn)人才提供平臺(tái)和項(xiàng)目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：最高一次性補(bǔ)助100萬元（一）對(duì)引進(jìn)的科技型創(chuàng)業(yè)人才，省財(cái)政一次性給予每人人民幣100萬元的補(bǔ)助；對(duì)引進(jìn)的科研、經(jīng)營管理、金融等方面的創(chuàng)新人才，省財(cái)政一次性給予每人人民幣50萬元的補(bǔ)助。用人單位、主管部門和地方政府配套其他資金，用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。企業(yè)為引進(jìn)人才配套的科研啟動(dòng)、安家、購房補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)可以列入企業(yè)成本核算。（二）引進(jìn)的科技型創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)時(shí)，省財(cái)政給予三年期內(nèi)300萬元貸款額度以內(nèi)的貸款貼息補(bǔ)助。引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化，由落戶園區(qū)聯(lián)系并引導(dǎo)省內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資商進(jìn)行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要適時(shí)集中組織市場(chǎng)推介會(huì)，優(yōu)先列入政府采購項(xiàng)目優(yōu)先采購，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)支持購買。（三）引進(jìn)的海外高層次人才及團(tuán)隊(duì)，可申請(qǐng)“湖北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”和“湖北省自主創(chuàng)新崗位”，享受相關(guān)資助待遇。生活保障：解決后顧之憂（一）落戶、居留和出入境：發(fā)放永久居留證，并給予相應(yīng)的國民待遇。具有中國國籍的引進(jìn)人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，選擇在湖北省內(nèi)任一城市落戶,其家屬和未成年子女可一并隨遷。公安機(jī)關(guān)簡化程序，優(yōu)先辦理。外籍引進(jìn)人才，可憑省外國專家局出具的《外國專家證》，到公安部門申辦5年以下多次入境有效簽證或居留許可，既可由本人申請(qǐng)辦理，也可由引進(jìn)單位代辦，其配偶和不滿18周歲子女可享受同等待遇。外籍引進(jìn)人才，符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定的，公安部門要向公安部申報(bào)《外國人永久居留證》。本人愿意加入或恢復(fù)中國國籍的，可為其向公安部報(bào)批。其配偶和未成年子女可一同申請(qǐng)。從海外引進(jìn)的屬于中國公民的人才，可向湖北省公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)護(hù)照和往來港澳通行證。（二）稅收：享受八項(xiàng)優(yōu)惠政策引進(jìn)人才來鄂時(shí)取得的省政府獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)性津貼，以及來鄂時(shí)取得的一次性補(bǔ)助，可視同國家獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。引進(jìn)人才在省內(nèi)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，免征營業(yè)稅。引進(jìn)人才在省內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。引進(jìn)人才在省內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。引進(jìn)人才來鄂創(chuàng)辦的企業(yè)，凡屬國家鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)，因生產(chǎn)需要進(jìn)口必要的自用設(shè)備和