【正文】 第一篇：國家工商行政管理總局關于進一步加強成品油市場監(jiān)督管理工作的意見國家工商行政管理總局關于進一步加強成品油市場監(jiān)督管理工作的意見（工商市字[2006]38號）各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：近幾年來，各地工商行政管理機關認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》(國辦發(fā)[2002]18號)等有關文件精神，與相關部門密切配合，加大對成品油(汽油、煤油、柴油)市場的整頓力度，取得了一定成效，非法經(jīng)營及制售假冒偽劣成品油等違法行為得到有效遏制。但是，隨著成品油市場需求的快速增長，非法經(jīng)營成品油的現(xiàn)象有所反彈，一些非法煉油廠死灰復燃；一些地區(qū)假冒偽劣油品重新流入市場；一些成品油經(jīng)營企業(yè)假冒中石化、中石油等知名成品油經(jīng)營企業(yè)的商標、標識；一些加油站價格欺詐、缺斤少兩等不正當經(jīng)營行為時有發(fā)生。為規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，鞏固前一階段清理整頓工作成果，根據(jù)國家工商行政管理總局 2006年工作部署，現(xiàn)就進一步加強成品油市場監(jiān)管工作提出如下意見：一、工作重點(一)嚴把市場準入關1．嚴格執(zhí)行有關行政許可規(guī)定，把好成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊關。對被取消成品油經(jīng)營批準證書的企業(yè)，應為其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。2．依法查處超范圍經(jīng)營成品油的行為；依法取締無照從事成品油生產(chǎn)經(jīng)營活動。(二)嚴把油品質(zhì)量關，重點查處成品油企業(yè)經(jīng)營下列油品：1．非法煉制的油品；2．無合法進口來源的油品；3．假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品；4．與標號、標識不相符的油品；5．國家明令淘汰并停止銷售的油品。(三)規(guī)范成品油經(jīng)營，重點檢查下列行為：1．缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的；2．擅自兌制油品或在油品中添加化工原料的；3．假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優(yōu)標志或擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤認為是他人的油品的；4．對油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解的；5．違背消費者意愿搭售商品的；6．將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)；油品批發(fā)企業(yè)從事零售或?qū)⒊善酚弯N售給非法設立的加油站及其他成品油經(jīng)營企業(yè)；7．偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業(yè)執(zhí)照；8．使用無質(zhì)量合格證明的油品計量衡具；或擅自改動油品計量衡具。二、具體監(jiān)管措施(一)強化“經(jīng)濟戶口”管理，實施有效監(jiān)控。成品油經(jīng)營企業(yè)依法登記注冊后，注冊地的工商行政管理機關應將企業(yè)的相關信息及時通報管轄區(qū)內(nèi)的工商所，工商所對該類企業(yè)要建立“經(jīng)濟戶口”管理檔案，明確監(jiān)管目標、內(nèi)容和責任，并將任務分解到人，狠抓落實。(二)加大市場巡查力度，實施動態(tài)監(jiān)管。各地要根據(jù)上述監(jiān)管工作重點，制定監(jiān)管責任制度，細化具體巡查內(nèi)容，并認真做好巡查記錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的，應及時予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處。要積極向企業(yè)宣傳有關成品油管理的政策和法律法規(guī)，指導企業(yè)守法經(jīng)營，按照核準的經(jīng)營范圍、方式和地點亮照經(jīng)營，明碼標價；督促企業(yè)建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度。促進企業(yè)加強自律，提高其質(zhì)量意識及責任意識。......第二篇：國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關于加快推進法治工商建設的意見各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：2010年10月，國務院發(fā)布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），對全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設提出了明確要求。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，結合工商行政管理實際，現(xiàn)就加快推進法治工商建設提出以下意見：一、加快推進法治工商建設的重要性緊迫性和總體要求。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。工商行政管理機關恢復建制30多年來，高度重視法治工商建設，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機關發(fā)揮職能作用、服務改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設放在加強自身建設的重要位置，推動全國工商行政管理系統(tǒng)取得了“四個基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展夯實了基礎。特別是國務院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機關堅持以“四化建設”為抓手、以建設法治工商為目標，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務發(fā)展、機制創(chuàng)新、隊伍建設等各項工作中，法治工商建設取得重大進展，有力推動和保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，也必須清醒地認識到，目前工商行政管理機關推進依法行政與適應新形勢需要還存在一定差距，立法立規(guī)質(zhì)量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機制、轉變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。各級工商行政管理機關要全面認識、正確看待經(jīng)濟社會和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應人民群眾的新期待，把法治工商建設作為貫徹依法治國基本方略、推進職能到位、應對監(jiān)管風險、提升執(zhí)法權威的關鍵來抓，切實增強法治工商建設的責任感、使命感和緊迫感。法治工商建設是工商行政管理的一項根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性建設，推進法治工商建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，圍繞法治政府建設的總體要求和具體任務，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，努力做到“四個統(tǒng)一”，全面實現(xiàn)法律意識進一步增強、法律法規(guī)制度進一步完善、決策機制進一步健全、執(zhí)法水平進一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進一步強化、法制基礎進一步夯實、矛盾糾紛得到有效化解、各項措施得到有效落實等工作目標，為維護良好的市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。二、堅持學法用法制度，增強工商干部特別是領導干部依法行政意識和能力。工商干部特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。擬任工商行政管理機關部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識以及依法行政情況。要注重提拔使用依法行政意識強、在堅持依法辦事上做出實績的優(yōu)秀干部。建立和完善執(zhí)法人員依法行政知識和法律法規(guī)學習培訓制度。各級工商行政管理機關要堅持和完善領導干部學法制度，領導班子和各級領導干部要帶頭學法，自覺增強依法行政意識和能力。建立健全領導班子集體學法制度，縣級以上工商行政管理機關每年要組織開展領導干部依法行政專題培訓，切實增強領導班子學法用法的針對性和實效性，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平?？偩中姓W院和地方工商行政管理機關舉辦的學習培訓中，要逐步提高依法行政知識在教學內(nèi)容中的比重；地方工商行政管理機關要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識輪訓，及時組織有關新法律法規(guī)的專題培訓；通過專題講座、上崗培訓、定期輪訓等方式，切實提高運用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。三、加強和改進制度建設，為加快推進法治工商建設提供基礎保障。按照全國人大常委會、國務院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機關依法行政提供完善的基礎保障；對社會高度關注、執(zhí)法實踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項目，要作為工作重點，爭取盡早制定出臺。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關地方工商行政管理機關要及時書面報告上一級工商行政管理機關。嚴格遵守法定權限和程序，堅持科學、民主、公開立法，完善公眾參與工商制度建設的制度和機制，豐富公眾參與制度建設的形式，拓寬征求意見的渠道，使規(guī)章制度能夠準確反映市場經(jīng)濟發(fā)展和市場監(jiān)管工作規(guī)律，充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求和合法權益。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡或者其他方式向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，注重發(fā)揮專家學者在制度建設中的作用。規(guī)章