【正文】 第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)【發(fā)布單位】天津市【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）89號 【發(fā)布日期】20060930 【生效日期】20060930 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)工作實施意見的通知(津政發(fā)（2006）89號)各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局《關(guān)于建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。二○○六年九月三十日關(guān)于建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)工作的實施意見為規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，美化市容景觀環(huán)境，依據(jù)《天津市土地管理條例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的補充通知》（津政發(fā)〔2005〕98號）精神，現(xiàn)就建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)工作提出以下實施意見：一、已建成項目周邊環(huán)境整治（一）整治任務(wù)及范圍。按照整體下達整治任務(wù)、各區(qū)協(xié)調(diào)、專業(yè)部門實施、政府支持的原則，力爭用兩年時間基本完成2000年以來中心城區(qū)相鄰城市道路的已建成項目（含經(jīng)營性、非經(jīng)營性、生產(chǎn)性項目等）周邊環(huán)境整治工作。（二）工作機構(gòu)及職責(zé)。為加強對已建成項目周邊環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市建設(shè)項目周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮已建成項目周邊環(huán)境整治工作。副市長陳質(zhì)楓任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國土房管局局長吳延龍、市規(guī)劃局局長任雨來擔(dān)任。成員單位包括：各區(qū)人民政府和市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市園林局、市市政局、城投集團、市電力公司、燃氣集團。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市整治工作辦公室”），辦公地點設(shè)在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔(dān)任。辦公室由市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員組成，具體負責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、各相關(guān)部門的工作關(guān)系，制定整治工作實施計劃，對整治工作進行全面推動。各區(qū)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目整治工作過程中出現(xiàn)的問題，保證整治工作的順利實施，并將整治任務(wù)完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標(biāo)。（三）工作程序。1．市整治工作辦公室提出整治項目明細，制定整治工作實施計劃，報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2．市國土房管局依據(jù)國家土地方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項目建設(shè)單位逐一下達通知，明確建設(shè)項目界外地處理范圍、內(nèi)容及具體要求，同時抄送市建委。3．市規(guī)劃局依據(jù)國家規(guī)劃方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項目建設(shè)單位逐一下達通知，明確建設(shè)項目周邊環(huán)境規(guī)劃條件，提出具體要求，同時抄送市建委。4．市建委依據(jù)市國土房管局和市規(guī)劃局的通知要求，向整治項目建設(shè)單位逐一下達建設(shè)項目周邊環(huán)境整治工程建設(shè)通知，明確整治工程任務(wù)、完成時限、標(biāo)準(zhǔn)和資金等要求。5．市整治工作辦公室會同各有關(guān)部門制定整治工程實施方案，報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。6．整治工程由項目建設(shè)單位按照整治工作實施計劃要求，在規(guī)定的時限內(nèi)自行或委托代建單位依據(jù)審批的方案組織實施。7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會同各區(qū)組織有關(guān)部門進行綜合驗收。驗收合格后，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向項目建設(shè)單位頒發(fā)整治工程驗收合格證，各部門按照職能對設(shè)施進行接收養(yǎng)管。（四）資金來源。1．拆遷整理資金。建設(shè)項目界外地整理范圍內(nèi)拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設(shè)施箱遷移等）資金由項目建設(shè)單位承擔(dān)。2．綠化資金。建設(shè)項目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)綠化工程，按照誰受益、誰投資的原則，資金由項目建設(shè)單位承擔(dān)。3．道路資金。凡已交納配套費的建設(shè)項目，其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統(tǒng)一組織實施但建設(shè)單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設(shè)單位在道路建設(shè)資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。凡未實施統(tǒng)一收費統(tǒng)一配套的建設(shè)項目，其相鄰規(guī)劃城市道路對應(yīng)段道路工程建設(shè)資金由項目建設(shè)單位承擔(dān)。（五）相關(guān)政策及措施。1．各專業(yè)（集團）公司實行專業(yè)歸口負責(zé)，優(yōu)化整治方案，超前組織開工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補償，其他專業(yè)按實際發(fā)生費用結(jié)算工程費。各管理部門對整治工程涉及占道破路的按破路補償標(biāo)準(zhǔn)的1倍計收破路費，占用園林綠地的按占一補一、拆一補一的標(biāo)準(zhǔn)收取補償費，免收渣土排放費及其他管理費。2．建設(shè)項目周邊環(huán)境整治工程屬市重點工程，各管理部門要主動服務(wù)，開辟綠色通道，簡化程序，特事特辦，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。3．凡未在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成已建成項目周邊環(huán)境整治工作的項目建設(shè)單位，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門要依法給予處罰，并停止受理以上項目建設(shè)單位新建項目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。（六）建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)已隨基礎(chǔ)設(shè)施項目墊付資金一并實施的，項目建設(shè)單位應(yīng)將墊付資金予以返還。具體程序為：1．市整治工作辦公室將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目周邊涉及的建設(shè)項目明細反饋給市資金回收辦公室。2．市資金回收辦公室會同市國土房管、規(guī)劃部門核實、測算建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。3．市整治工作辦公室通知項目建設(shè)單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。4．市資金回收辦公室在建設(shè)項目交納墊付資金后3日內(nèi)，以書面形式通知市整治工作辦公室。5．回收資金納入整治專項資金計劃，由市整治工作辦公室專項用于建設(shè)項目周邊環(huán)境整治。市和區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、國土房管行政主管部門在依法受理以上項目建設(shè)單位新建項目的行政許可申請時，均應(yīng)對申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項目的證明進行審驗后辦理。二、新建項目周邊環(huán)境建設(shè)管理（一）新建項目必須按照城市規(guī)劃要求，在規(guī)劃和建筑設(shè)計階段嚴(yán)格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關(guān)控制規(guī)定。（二）市國土房管局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在建設(shè)項目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項目界外地處理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)項目界外地拆遷整理，并將建設(shè)項目土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)劃撥文件（附建設(shè)項目核定用地圖）提供給市建委。（三）市規(guī)劃局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，審批建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖，監(jiān)督建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)按規(guī)劃實施，并將審批的建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。（四）市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設(shè)要求，監(jiān)督建設(shè)項目周邊市容環(huán)境建設(shè)。（五）市園林局依據(jù)建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖，按照城市綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督綠化工程建設(shè)。（六）市市政局依據(jù)建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或總平面圖，按照城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督道路工程建設(shè)。（七）市建委依據(jù)市國土房管局、市規(guī)劃局提供的資料，跟蹤管理，監(jiān)督建設(shè)項目周邊環(huán)境建設(shè)。（八）建設(shè)項目竣工后，市市容委對設(shè)置的各類標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告、燈光等設(shè)施進行驗收；市國土房管局進行項目界外地處理驗收；市規(guī)劃局進行規(guī)劃驗收；市園林局、市市政局分別進行綠化、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗收。驗收合格后，各部門按照職能對設(shè)施進行接收養(yǎng)管。上述市容、綠化、道路部門驗收的內(nèi)容統(tǒng)一納入配套合格證驗收內(nèi)容，工程驗收合格后，項目建設(shè)單位提供市容、園林部門驗收合格證明；道路建設(shè)單位提供市政部門驗收合格證明。上述土地、規(guī)劃部門驗收的內(nèi)容仍按原程序納入住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證管理。（九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項目，項目建設(shè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)按要求完成項目周邊環(huán)境建設(shè)，市和區(qū)兩級規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、國土資源和房屋管理行政主管部門依法受理以上項目建設(shè)單位新建項目的規(guī)劃建設(shè)審批、開工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。三、對已建成項目和新建項目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理市建委、市市容委、市國土房管局、市規(guī)劃局要依據(jù)各自職能，加強對已建成項目和新建項目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)私搭、亂建、隨意設(shè)置停車場的現(xiàn)象。本意見自下發(fā)之日起施行。附件：建設(shè)項目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)天津市建設(shè)管理委員會天津市市容管理委員會天津市國土資源和房屋管理局天津市規(guī)劃局二○○六年六月十五日附件建設(shè)項目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)一、依據(jù)《天津市土地管理條例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理條例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)行建設(shè)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。二、本標(biāo)準(zhǔn)界定的建設(shè)項目周邊環(huán)境整治范圍是指建設(shè)項目建筑線至相鄰規(guī)劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設(shè)項目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。三、建設(shè)項目周邊環(huán)境具體整治標(biāo)準(zhǔn)：（一）地上物拆遷。建設(shè)項目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃氣專業(yè)等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃氣調(diào)壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。（二）規(guī)劃。1．建設(shè)項目至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃已明確綠化帶的，要嚴(yán)格按規(guī)劃實施，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：（1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實施綠化，圍墻至現(xiàn)狀道路邊線之間實施綠化。（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀道路邊線范圍實施綠化。（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線之間實施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線范圍實施綠化，退線部分應(yīng)結(jié)合道路景觀設(shè)計進行布置，綠化覆蓋率不小于30％。2．建設(shè)項目建筑線至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃未明確綠化帶的，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：（1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實施綠化。圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實施綠化。（2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實施綠化。（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持