【正文】 在水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作理論研討會上發(fā)言 同志們： 這次會議的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，交流研討我省水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作，總結今年以來工作，明確下一階段的工作任務。會議共收到論文34篇，經評選，共評出一等獎1篇，二等獎2篇，三等獎10篇，優(yōu)秀獎21篇，有9篇論文在會上進行了交流。各市水利局匯報了今年以來工作和明年工作思路，大家提出了一些好的意見和建議。會議時間雖短，但內容豐富，既進行了理論研討，又總結交流了工作，取得了預期效果。下面，我就如何在新形勢下加強和改進水利行政監(jiān)察工作和今年以來的工作講幾點意見。 一、充分肯定我省水利系統(tǒng)行政監(jiān)察工作取得的成效 近幾年來，我省各級水利紀檢監(jiān)察部門緊緊圍繞水利中心工作，積極探索新形勢下有效開展行政監(jiān)察工作的思路和對策，取得了明顯成效，有力地促進了水行政機關職能轉變、依法行政和勤政廉政建設。 （一）緊緊圍繞水利中心任務，切實加強執(zhí)法監(jiān)察，保證各項水利任務的有效實施。全省水利紀檢監(jiān)察部門認真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責，緊緊圍繞水利中心工作，服務水利大局，突出工作重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。 圍繞水利資金使用和工程質量安全，開展執(zhí)法監(jiān)察。**年以來，各級水利紀檢監(jiān)察部門連續(xù)8年在全省范圍內組織開展了以水利資金和工程質量安全為主要內容的專項執(zhí)法監(jiān)察活動，執(zhí)法監(jiān)察的范圍涉及千里海塘、千里江堤、千庫保安、千萬農民飲用水、萬里清水河道、城市防洪等在建重點、骨干水利工程項目。執(zhí)法監(jiān)察采取由省、市、縣三級水利紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關業(yè)務部門配合，上下聯動的方式進行。重點檢查項目立項審批、資金使用管理、建設“四制”、強制性條文和安全責任制、廉政措施落實情況。水利工程執(zhí)法監(jiān)察，成為我省“十五”水利工作的一大亮點，強化了各級領導的資金和質量管理意識，促進了工程建設和管理的制度化、規(guī)范化和法制化，加強了水利系統(tǒng)的黨風廉政建設，取得了明顯的成效。 圍繞損害群眾利益的突出問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。各級水利部門嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，做好農田水利建設中的“一事一議”工作，防止變相收費。組織開展對水利工程建設中拖欠和克扣農民工工資問題的監(jiān)督檢查，保護農民工的合法利益。建立完善水電開發(fā)“資源、經濟、生態(tài)”三大補償機制，規(guī)范水電資源開發(fā)行為，減少水事糾紛案件的發(fā)生。加強對河道采沙的監(jiān)督管理，積極探索新的管理機制，采取對采砂權公開拍賣的形式，進行采砂許可。推進創(chuàng)建“文明窗口”、“文明工地”、“文明灌區(qū)”活動的開展，開展大型灌區(qū)民主評議行風活動，加強基層水管單位行風建設。會同財政部門組織開展對我省水利部門管理的水閘（船閘）收費、水資源費征收的監(jiān)督檢查，規(guī)范水利行政事業(yè)性收費行為。組織開展對全省水政執(zhí)法隊伍著裝進行清理，規(guī)范水利執(zhí)法行為。加強對安全生產的監(jiān)督檢查，認真調查安全生產責任事故，嚴肅追究有關責任人責任，對玩忽職守、失職瀆職的嚴肅處理。 （二）緊緊圍繞機關效能建設，積極開展效能監(jiān)察，促進水行政機關勤政高效。各級水利部門認真貫徹省委、省政府關于加強機關效能建設的決定，著眼于轉變政府職能、改善行政管理、提高行政效率，以規(guī)范行政行為、增強服務意識、轉變機關作風為重點，以受理群眾投訴和監(jiān)督檢查為抓手，探索創(chuàng)新，健全機制，完善制度，強化督查，大力加強效能監(jiān)察，推進機關效能建設。*年，我省水利系統(tǒng)開展了機關效能建設活動，進一步增強執(zhí)政意識，規(guī)范工作行為，提高辦事效率。今年，各單位認真開展以“提高工作效率，提高服務質量，降低行政成本”為主要內容的機關效能建設活動，進一步推進機關效能建設，促進水行政機關及其工作人員勤政高效。各級水利部門建立機關效能監(jiān)察投訴中心，設立投訴電話，聘請效能建設監(jiān)督員，組織開展明查暗訪活動。認真抓好機關效能建設“四條禁令”的宣傳和落實工作，加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范機關干部行為。通過開展效能監(jiān)察，著力解決機關效能建設中存在的突出問題，促進機關工作人員勤政廉政優(yōu)政。 （三）緊緊圍繞從政行為的規(guī)范，強化廉政監(jiān)察，促進機關工作人員廉潔從政。按照省紀委的統(tǒng)一部署，水利系統(tǒng)先后開展了領導干部用公款配備住宅電腦、集資款、違規(guī)收受禮金禮券禮卡、違反住房規(guī)定、違規(guī)兼任企業(yè)領導職務、用公款為職工購買商業(yè)保險、借用公款以及黨員干部賭博問題等清理工作，加強對領導干部公費出國（境）、公費配備通訊工具、黨政機關購置使用小汽車的管理，都取得了較為明顯的成效。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，提出水利行業(yè)“六個不準”規(guī)定。水利廳黨組下發(fā)文件，規(guī)定廳機關干部代表水利廳參加有關的各類評審、咨詢、鑒定等活動，一律不準收受現金或有價證券。明確水源工程、水電工程、河道采砂等資源開發(fā)權必須公開出讓、拍賣，不準廳機關干部利用職權個人投資入股水電站、供水企業(yè)，參與分紅。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，扎實抓好水利建設、物資采購和資源開發(fā)等重點領域、重點環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的自查自糾工作，積極探索建立長效機制。堅持關口前移，預防為主的方