7業(yè)稅取消之后一個湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的探索(已修改)
2025-09-21 13:43 本頁面
【正文】 業(yè)稅取消之后一個湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的探索 農(nóng)業(yè)稅的取消，標志著我國千百年來的“皇糧國稅”正式退出歷史舞臺，在這項改革給我國農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)帶來根本變化和實惠的同時，也同時給農(nóng)村基層政權(quán)的執(zhí)政帶來了新的課題。作為具有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型特點的XX省XX縣區(qū)江埡鎮(zhèn)，針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，為破解基層政權(quán)執(zhí)政新難題，鎮(zhèn)黨委、政府在農(nóng)村綜合配套改革方面進行了一系列積極有益的探索，并及時總結(jié)實踐中的經(jīng)驗和作法，不斷調(diào)整完善農(nóng)村改革的方向和措施，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅取消之后各項工作的平穩(wěn)過渡、鎮(zhèn)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，也進一步夯實了基層政權(quán)在新時期的執(zhí)政基礎。我們的主要做法是： 一、深化機構(gòu)改革，推進職能轉(zhuǎn)變分流精減人員 江埡鎮(zhèn)是XX市農(nóng)村最大的建制鎮(zhèn)、XX縣區(qū)第二大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是由原江埡區(qū)公所、江埡鎮(zhèn)、江埡鄉(xiāng)、龍?zhí)稙赤l(xiāng)和熊家莊鄉(xiāng)五個區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合并而成的，總面積平方公里，人口萬人，轄個行政村、個居委會，年國民生產(chǎn)總值近億元。年前全鎮(zhèn)政府機關(guān)在編干部職工達余人，鎮(zhèn)直部門家，省、市、縣駐江單位家。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，江埡鎮(zhèn)的干部結(jié)構(gòu)老齡老化，部門機構(gòu)雍腫，人浮于事的現(xiàn)象十分突出，政府部門職能不清、辦事效率不高的現(xiàn)象也伴隨而生；全鎮(zhèn)村干部職數(shù)也是超額滿員，少則至人，多則至人，全鎮(zhèn)村干部人數(shù)達人，每年僅支付鎮(zhèn)村干部的工資補貼就高達萬元。到年底，鎮(zhèn)財政拖欠外債高達多萬元，這給本來就十分吃緊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說，無疑是加了一副沉重的枷鎖。針對這一嚴峻的的現(xiàn)狀和窘境，鎮(zhèn)黨委、政府首先從政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革和人員精減入手，在做好配套改革的“減法”上采取一系列積極穩(wěn)妥的措施。 一是嚴格“三定”方案，進一步鞏固機構(gòu)改革成果。年以來，鎮(zhèn)黨委政府按照省、市、縣有關(guān)機構(gòu)改革和人員分流的精神，采取一系列改革舉措，鎮(zhèn)政府行政機關(guān)在編干部職工由原來的人減少到人，清退臨時聘請人員人，為以后進一步推進改革做好了鋪墊。年以來，鎮(zhèn)黨委政府積極應對農(nóng)村稅費改革的新形勢，按照“積極、穩(wěn)妥、精減、效能”的原則，嚴格控制新增編制和人員，進一步推進鎮(zhèn)村機構(gòu)改革，進一步裁減冗員，并依據(jù)公益性和經(jīng)營性標準，逐步削減半公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位的財政補貼，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，把經(jīng)營性的事業(yè)單位逐步推向市場；在公益性事業(yè)單位的機構(gòu)設置和人員配備上立足實際，推行宜合則合，宜撤則撤的原則，不強行搞上下對口。目前鎮(zhèn)直部門精簡合并后為個，重點將政府及部門的工作職能由過去的“收錢收糧”向為群眾服務、為市場服務轉(zhuǎn)變。如鎮(zhèn)農(nóng)科站、種子站、農(nóng)機站、畜牧站合并為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，鎮(zhèn)廣播站、有線電視站合并為江埡廣播電視站，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和XX縣區(qū)第二人民醫(yī)院（江埡醫(yī)院）合并為一家中心衛(wèi)生院等等，降低了行政運行成本。目前又正在實施鎮(zhèn)財政所和鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作職能轉(zhuǎn)變合并改革試點（合設鎮(zhèn)財經(jīng)管理所）。同時根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，
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