6司法變革回溯與思考(已修改)
2025-09-20 17:29 本頁面
【正文】 司法變革回溯與思考 法律和社會是一個密不可分的整體系統(tǒng)，社會文化是一種法律制度和司法秩序產(chǎn)生、發(fā)展并賴以維持正常運轉(zhuǎn)的根本因素，社會變遷和國家轉(zhuǎn)型往往導致一國司法制度和司法文化的變革。1949年新中國的成立，開創(chuàng)了中國歷史的新紀元。政治、經(jīng)濟、文化、社會生活翻天覆地的深刻巨變迫切要求司法觀念的改弦更張和司法制度的破舊立新。為此，黨和國家在司法領(lǐng)域中采取了三項重大舉措，一是廢除以“六法全書”①為標志的“舊法統(tǒng)”秩序，二是樹立“興無滅資”的司法觀和“學蘇批資”的法制觀，三是大張旗鼓地開展司法改革運動。新中國成立初期的司法變革順應了歷史潮流，從司法觀念、機構(gòu)設置、人員構(gòu)成等各方面清除了支撐剝削階級反動統(tǒng)治的舊司法秩序，在一張嶄新的圖紙上描繪出社會主義的司法藍圖，奠定了新中國的司法秩序。但囿于時代的特殊性和觀念的局限性，當年的司法變革確實存在著諸多的缺陷和不足?！拌b于往事，有資于治道”。60年后，站在法律全球化背景下重新審視新中國成立初期那場波瀾壯闊、曲折蜿蜒的司法變革之路，對于身處中國有史以來最劇烈的社會變革進程中的我們選擇何種司法改革路徑具有重要價值。 一、廢除“舊法統(tǒng)”和“六法全書”，建立人民的新司法 （一）廢除“舊法統(tǒng)”和“六法全書”始末 所謂“法統(tǒng)”包括兩個層面的含義。其一，狹義上的“法統(tǒng)”即是合法之正統(tǒng)，是針對政府統(tǒng)治權(quán)力在法律上的來源而言，主要是指一國的憲法體系和憲政秩序。其二，廣義上的“法統(tǒng)”就是法律之統(tǒng)治，其外延囊括一國現(xiàn)行的法律體系。按照這種理解，國民黨的“舊法統(tǒng)”在狹義層面上主要指南京國民政府頒布的憲法性文件，而廣義層面則囊括了南京國民政府的全部法律———以“六法全書”為主體，包括相關(guān)判例、解釋例、黨規(guī)黨紀以及蔣介石手諭和命令在內(nèi)的一整套法律體系。［1］不過從當時的革命實踐來看，共產(chǎn)黨人將“舊法統(tǒng)”直接視同于南京國民政府的“六法全書”。實際上，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命時期，除革命法制之外，“六法全書”一度曾是各根據(jù)地和XX縣區(qū)裁判各類案件可以參照的法律。直至1948年5月，劉少奇與時任華北人民政府司法部長謝覺哉等人談話中仍然指出，刑法和民法現(xiàn)就舊的改一下施行，邊做邊改，有總比無好。［2］但解放戰(zhàn)爭后期，隨著人民解放軍在軍事上的節(jié)節(jié)勝利，南京國民政府已經(jīng)處于風雨飄搖之中。為獲得喘息機會，1949年元旦，蔣介石發(fā)表《新年文告》，提出以“不違反憲法”和“不中斷法統(tǒng)”等五項條件作為國共和談的前提。對此，1月4日，毛澤東發(fā)表《評戰(zhàn)犯求和》一文，指出蔣介石“元旦文告”的實質(zhì)是要“確保中國反動階級的反動政府的統(tǒng)治地位，確保這個階級和這個政府的‘法統(tǒng)’不致中斷”。［3］10天之后，毛澤東又發(fā)表《關(guān)于時局的聲明》，提出了國共和談的八項條件，其中第二、三條即是“廢除偽憲法”和“廢除偽法統(tǒng)”。為戳穿南京國民政府假和談的本質(zhì)，肅清國民黨“舊法統(tǒng)”的影響，明確革命法制的方向和原則
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