5淺議完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督制度(已修改)
2025-09-02 04:31 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 7 頁 淺議完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督制度 加強政府法制建設，是落實依法治國方略，建設社會主義政治文明的重要組成部分。在加強政府法制建設、實行科學民主決策、堅持依法行政，加強行政監(jiān)督三個方面中，加強和完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，是一項大量的、經(jīng)常性、成本最低、最具實效性的環(huán)節(jié)，筆者對此進行如下探討。 一、政府內(nèi)部層級監(jiān)督制度的內(nèi)涵和原則 各級人民政府內(nèi)部層級監(jiān)督制度就是各級人民政府、政府各行政機關內(nèi)部基于隸屬關系和《組織法》規(guī)定而產(chǎn)生的上級對下級、政府對部門、行政首長對工作人員的行政主體和行政行為進行的監(jiān)督，是包括對抽象行政行為和具體行政行為以及有關制度建設在內(nèi)的全方位監(jiān)督，是貫穿于政府行為和行政行為的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。它包括：市政府對縣（市）、區(qū)政府的監(jiān)督以及對所屬部門和本行政管轄區(qū)域內(nèi)與其部門平級并實行垂直領導的部門的監(jiān)督；上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督；行政機關對其內(nèi)設機構(gòu)及其直屬、委托等單位的監(jiān)督；行政機關對本 單位、本系統(tǒng)工作人員的監(jiān)督。 政府內(nèi)部層級監(jiān)督主要包括行政執(zhí)法（處罰）主體和行政行為的監(jiān)督兩個方面。對行政執(zhí)法（處罰）主體的監(jiān)督，主要是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及編制部門下發(fā)的 “ 三定 ” 方案?？h（市）、區(qū)以上各級政府法制機構(gòu)完成審核工作后提請同級政府決定并 第 2 頁 共 7 頁 以同級政府名義向社會公布監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法（處罰）主體資格及其權(quán)限。對行政行為的監(jiān)督，包括對抽象行政行為的監(jiān)督和對具體行政行為的監(jiān)督。對抽象行政行為的監(jiān)督，即對市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含市、縣（市）、直轄區(qū)人民政府的派出機關）以及市政府所 屬工作部門及駐地中省直行政機關，依照法定權(quán)
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