【正文】 第 1 頁(yè) 共 26 頁(yè) 市地稅局年度的工作總結(jié) 20**年，我局瞄準(zhǔn)建設(shè)更高水平 “ 三個(gè)一流 ” 目標(biāo)，落實(shí)“ 全市領(lǐng)先，全省前列，全國(guó)一流 ” 工作要求，鎖定 “ 兩個(gè)必爭(zhēng)、逢旗必奪 ” 工作定位，緊扣 “ 改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破 ” 工作主題，高擎 “ 三爭(zhēng)一創(chuàng) ” 火炬，強(qiáng)化組織收入核心職能，深入推進(jìn)稅源專業(yè)化改革，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全局四項(xiàng)建設(shè)取得了新成績(jī)。被市委市政府授予 “ 建設(shè)新南京有功單位 ” 。 一、圍繞服務(wù)發(fā)展大局，突出保障民生重點(diǎn)，稅收職能作用進(jìn)一步強(qiáng)化 20**年，我局共組織入庫(kù)各級(jí)地方稅收 億元（含契稅、耕地占用稅 億元、含教育費(fèi)附加 億元），同比增長(zhǎng)了%，其中：區(qū)級(jí)稅收 億元、省級(jí)稅收 億元，分別比去年同期增長(zhǎng)了 %和 %，區(qū)級(jí)稅收占市局年度計(jì)劃的 %；完成一般預(yù)算收入 億元，占區(qū)政府年度任務(wù)的 %。 在組織收入工作中。第一、強(qiáng)化組織收入工作。落實(shí)稅收收入鏈條式管理機(jī)制，做好對(duì)稅收收入質(zhì)量的跟蹤監(jiān)控；提高應(yīng)用“ 四聯(lián)動(dòng) ” 管理平臺(tái)的水平，加大對(duì)組織收入工作 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；以加強(qiáng)稅收分析作為核算工作重心，開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警分析；抓好數(shù)據(jù)管理 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 和應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。第二、開展地方稅源全面普查。自3 月份起，以街道和開發(fā)園區(qū)為單位，逐個(gè)街道、逐個(gè)園區(qū)、逐個(gè)社區(qū)（包括工業(yè)集中區(qū)），開展地方稅源普查工作，強(qiáng)化區(qū)域稅源監(jiān)控，努力建立起有效的地方稅源社會(huì)化綜合管理體系。完成 4 個(gè)街道 82 個(gè)社區(qū)的稅源集中普查工作，新增稅源近 3000 萬(wàn)元，另外 5 個(gè)街道也進(jìn)行了自行普查。第三、加大稅收政策執(zhí)行力度。加強(qiáng)對(duì)政策難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題分析，把握政策執(zhí)行 的邊界和彈性空間；強(qiáng)化營(yíng)業(yè)稅、所得稅等各稅種政策基礎(chǔ)管理，開展對(duì)政策落實(shí)情況跟蹤反饋，確保政策得到準(zhǔn)確、及時(shí)的貫徹落實(shí)；注重稅收政策風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化稅收政策貫徹的規(guī)范性，切實(shí)提高政策解答的效率與質(zhì)量。 在服務(wù)發(fā)展工作中。一方面，運(yùn)用稅收政策服務(wù)發(fā)展大局。關(guān)注結(jié)構(gòu)性減稅政策，主動(dòng)做好稅收政策梳理與調(diào)研，研究稅收政策與江寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)，發(fā)揮稅收政策對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的助推作用，創(chuàng)新稅收政策服務(wù)舉措，定期走訪重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門，突出對(duì)總部企業(yè)、 “ 走出去 ” 企業(yè)、上市公司、改組改制企業(yè)的稅收 個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)分離，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全年實(shí)施二三產(chǎn)剝離企業(yè) 21 戶，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。另一方面，落實(shí)惠民利民稅收優(yōu)惠。積極落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障和促進(jìn)民生發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企 第 3 頁(yè) 共 26 頁(yè) 業(yè)、軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等資格認(rèn)定工作，落實(shí)省、市局分稅種減免稅規(guī)程，規(guī)范減免稅流程，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況跟蹤，完善稅種優(yōu)惠政策后續(xù)管理。全年共辦理稅收減免571 戶次，減免稅額 億元。 二、圍繞提升征管質(zhì)效，突出重點(diǎn)稅源管 理，專業(yè)化改革進(jìn)一步深化 我們突出風(fēng)險(xiǎn)管理，大力實(shí)施稅源專業(yè)化改革，促進(jìn)了征管質(zhì)效的進(jìn)一步提升。信息化建設(shè)、欠稅管理等工作被評(píng)為系統(tǒng)先進(jìn)單位。 一是構(gòu)建起專業(yè)化新型征管體系。以稅源專業(yè)化管理改革為契機(jī)，突出風(fēng)險(xiǎn)管理的中樞地位和引擎作用，第一、做 “ 大 ” 征收服務(wù)。將征收服務(wù)定位于 “ 納稅服務(wù)核心 ” 的角色、在征納互動(dòng)中承擔(dān)的 “ 入口 ” 角色（扎口受理納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)的各涉稅事項(xiàng)）、 “ 數(shù)據(jù)采集 ” 角色、在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中主要承擔(dān) “ 一般稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作 ” 的角色。新增 “ 納稅申報(bào)及其他要求納稅人報(bào)送資料、辦理事 項(xiàng)的批量提醒和催報(bào)工作；與稅務(wù)登記直接相關(guān)的工作；納稅人違章的簡(jiǎn)易處罰工作；建筑業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目登記工作；具有普遍性的一般遵從風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作 ” 五項(xiàng)職責(zé)。第二、做 “ 強(qiáng) ” 風(fēng)險(xiǎn)管理。突出對(duì)核心引擎的優(yōu)化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理職能進(jìn)行歸集，除數(shù)據(jù)采集和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)外，數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)整備、風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)推送、監(jiān) 第 4 頁(yè) 共 26 頁(yè) 督評(píng)價(jià)等工作均由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局（數(shù)據(jù)管理科）完成。新模式使風(fēng)險(xiǎn)管理 “1+3” 的格局更加明晰， “1” 就是風(fēng)險(xiǎn)核心引擎 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局（數(shù)據(jù)管理科）， “3” 分別是負(fù)責(zé)低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的納稅服務(wù)分局、負(fù)責(zé)中低 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的稅源管理分局、負(fù)責(zé)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的稽查局。第三、做 “ 優(yōu) ” 稅源管理。全面落實(shí) “ 管事制 ”要求，打破按管理員 “ 管戶制 ” 傳統(tǒng)體制，建立以 “ 管事制 ” 為主導(dǎo)的專業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制。按照規(guī)模為主、行業(yè)與特定管理對(duì)象為輔，將稅源管理機(jī)構(gòu)分為重點(diǎn)稅源管理分局、一般稅源管理分局兩大類。職能配置方面，按照風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向和任務(wù)推送的原則，強(qiáng)化基層管理分局稅源基礎(chǔ)管理，并賦予其中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)職能，進(jìn)一步提升管理質(zhì)效。在稅源管理上，稅收收入和基金費(fèi)任務(wù)由稅源管理分局負(fù)責(zé)。第四、做 “ 實(shí)（實(shí)體化） ” 機(jī)關(guān)運(yùn)作。按照稅源專業(yè)化管理的要求， 充分考慮不同層級(jí)管理資源的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)上收部分原由基層分局負(fù)責(zé)的重要或復(fù)雜稅源事項(xiàng)的管理職能，由區(qū)局機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。主要包括稅收風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)排序管理、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別；納稅人風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)管理和對(duì)外交互；對(duì)部分復(fù)雜事項(xiàng)直接實(shí)施專業(yè)化應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)由上傳下達(dá)的行政管理為主向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控為主的轉(zhuǎn)變。 二是發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向作用。根據(jù)稅源專業(yè)化管理改革的要求，從有利于滿足決策、管理和執(zhí)行三個(gè)層面需求出發(fā)，區(qū)分不同用戶類型，建立聯(lián)席會(huì)議報(bào)告制度、調(diào)研工作報(bào)告制度、數(shù)據(jù) 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) 質(zhì)量管理工作報(bào)告制度、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作報(bào)告制度 ，定制推送系列相關(guān)報(bào)告，優(yōu)化決策、管理和服務(wù)支撐手段，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，突出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理，組建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果評(píng)審組、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù)審組和政策審核組，開展專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù)審工作。今年以來(lái)，通過(guò)專業(yè)化復(fù)審查補(bǔ)稅款 萬(wàn)元，并提出 4 條風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則優(yōu)化建議和兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作改進(jìn)措施。做好數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)新增規(guī)則產(chǎn)生問題數(shù)據(jù)的清理和房土兩稅專題風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。今年累計(jì)清理問題數(shù)據(jù) 2940 條，房土兩稅專題風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)補(bǔ)繳稅款7800 多萬(wàn)元。充分考慮不同層級(jí)管理資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行合理分類， 按照條線落實(shí)到機(jī)關(guān)職能科室進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作工作。通過(guò)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作補(bǔ)繳稅款 500 多萬(wàn)元。開展年度風(fēng)險(xiǎn)模型和相關(guān)指標(biāo)的編寫及書面論證工作， 9 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)（ 38 條風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)），并完成了編寫和書面論證工作。此外，還按季度完成了數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理分析報(bào)告的編寫工作。 三是加強(qiáng)稅種管理。在營(yíng)業(yè)稅管理方面，重點(diǎn)開展了 2024年度營(yíng)業(yè)稅減免稅工作，對(duì)建筑業(yè)、廣告業(yè)、代理業(yè)等差額征稅行業(yè)計(jì)稅依據(jù)核查，以及旅店業(yè)、貨運(yùn)業(yè)等行業(yè)和建筑業(yè)項(xiàng)目管理工作。完成了 2024 年度營(yíng)業(yè)稅減免稅 工作和 52 戶貨運(yùn)業(yè)自開票納稅人年審工作；建筑業(yè)項(xiàng)目登記 100萬(wàn)元以上項(xiàng)目 2624個(gè)，其中在大集中系統(tǒng)中登記項(xiàng)目達(dá) 1863 個(gè)，委托代征單位合同備 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 案登記項(xiàng)目 76