【正文】 第 1 頁 共 25 頁 關(guān)于草牧場承包情況的反映材料 情況反映材料 XX縣區(qū)有關(guān)管理部門： 我是沙金蘇木巴彥溫都爾嘎查牧民周懷斌，因我家草牧場承包面積和二 00 六年三月與原哈騰套海蘇木政府簽訂的《草牧場承包合同書》（以下簡稱《合同書》）不符一事，現(xiàn)反映如下： 一、二 00 六年三月三十一日我和原哈騰套海蘇木政府（現(xiàn)已合并至沙金蘇木）巴彥溫都爾嘎查委員會簽訂了《合同書》，即承包溝心廟 073 號草牧場，面積 2120畝。 二 0 一四年一月中旬，我委托母親去和巴彥溫都爾嘎查黨支部書記張長鎖同志核實我家所分的位于溝心廟 073 號草牧場情況，張長鎖書記和我母親答復(fù)說： “073 號草牧場土地沒有那么多了（ 2120 畝），只有 400多畝，嘎查沒有其他的多余土地。 ” 為了把情況弄明白，二月中旬我再次委托母親去沙金蘇木找黨委書記王興貴問詢和核實情況，他答復(fù)說： “ 統(tǒng)計調(diào)查一下，統(tǒng)一解決，讓劉權(quán)庭（蘇木派到巴彥溫都爾嘎查的蹲點干部）統(tǒng)計。 ” 之后劉權(quán)庭答復(fù)說： “1984 年沒有草場的沒有資格， ”拒絕去統(tǒng)計。 二、對于巴彥溫都爾 嘎查黨支部書記張長鎖、沙金蘇木蹲點干部劉權(quán)庭的答復(fù)，不論從法律角度還是既定事實來分 1析，我認為均站不住腳，毫無法律依據(jù)，明顯的違反了《合 第 2 頁 共 25 頁 同書》的有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《承包法》）的有關(guān)條款的規(guī)定，嚴重侵犯了我的合法權(quán)利： 《合同書》第一條明確規(guī)定： “ 甲方（巴彥溫都爾嘎查委員）將草牧場 2120 畝，其中放牧場 2120畝及其附屬設(shè)施承包給乙方（周懷斌）經(jīng)營使用。 ” 第四條明確規(guī)定： “ 草牧場承包期三十年，從 1998年 5 月 30日起，到 2028年 5 月 30 日終止。 ”第 五條第 （一）款第 4 項明確規(guī)定。甲方 “ 有義務(wù)維護乙方對承包草牧場的合法權(quán)利，對破壞、侵犯乙方合法權(quán)利的行為有義務(wù)幫助排解和處理。 ” 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。第二十七條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 XX 縣區(qū)級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門 批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。 作為一名牧民，草牧場就是我的命根子，就是我們基本的生活保障，本來分得 2120 畝草牧場而且按照法律程序簽訂了《合同書》，而且還有圖可考，現(xiàn)在不知為何一下子減 第 3 頁 共 25 頁 少了 1800 畝，只剩下 400 多畝，對任何牧民來說都是一個沉重的打擊，都是一個重大的損失。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中華人民共和國是一個法治國家，任何一位公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到法律的保護，因此任何一位農(nóng)民的基本生存權(quán)、生產(chǎn)權(quán)必須得到法律的保護，絕不可以因為個別 “ 朝令夕改 ” 的村干部、鎮(zhèn)干部 “ 一言 堂 ” 、 “ 拍腦門 ” 而主觀解決。 《承包法》第三十五條也明確規(guī)定。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分 “ 口糧田 ” 和 “ 責任田 ” 等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。巴彥溫都爾嘎查村委會從來沒有通過合法的村民會議或者村民代表會議同意變更過合同，也從來沒有通知過我本人，擅自作出變更合同中承包草牧場面積，嚴重觸犯了法律，嚴重侵犯了我的基本權(quán)利，是一種單方面的違法行為，具有明顯的瀆職行為。 沙金蘇木黨委書記責成蹲點 干部劉權(quán)庭統(tǒng)計調(diào)查我家草牧場面積短缺問題，不但不給調(diào)查，還揚言說： “1984 年沒有草場的沒有資格， ” 拒絕統(tǒng)計，是一種對工作不負責任的態(tài)度，是一種嚴重的欺上瞞下的官僚主義作風，是一種行政不作為的做法，這與黨中央、國務(wù)院和習近平總書記的要求背道而馳，視農(nóng)牧民疾苦若不見，目無黨紀國法和工作規(guī)定，信口開河，是生活在人民政府里白拿工資的思想腐敗分 第 4 頁 共 25 頁 子，應(yīng)該按照《國家公務(wù)員法》、《黨章》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以處分或辭退。我想問問劉權(quán)庭同志，我的戶籍地址是XX 省巴彥淖爾市 XX 縣區(qū)沙金蘇木巴彥溫都爾嘎查 66 號 ，出生地是 XX省 XX縣區(qū)，籍貫是 XX省 XX縣區(qū)，請問：你有什么資格說我沒有資格。既然 1984年沒有草場的沒有資格，那為什么 2024年 5 月 30日巴彥溫都爾嘎查委員會和我簽訂《合同書》。我的身份是農(nóng)牧民，我的第一職業(yè)是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，我在中國，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在我的嘎查和其他牧民一樣平等的享受合法權(quán)利，平等的承包草牧場，怎么沒有資格。 哈騰套海蘇木政府和我簽訂了《合同書》，原蘇木政府是中華人民共和國 XX 省自治區(qū) XX 市 XX 縣區(qū)管轄的行政區(qū)，難道該政府不是合法的政府嗎。不是合法的法人單位嗎。其行政行為不合法嗎。與我簽訂的合同不合法嗎。因為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，原哈騰套海蘇木政府合并至沙金蘇木后，其基本權(quán)利和義務(wù)都同時屬于沙金蘇木政府，難道沙金蘇木政府不合法嗎。沙金蘇木政府有什么法律依據(jù)不承認原來簽訂的《合同書》。我想還我一個明白，還政府一個清白?！冻邪ā返诙臈l也規(guī)定：承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除。巴彥溫都爾嘎查的行為不僅違反了《合同書》，同時也嚴重的違反 了《承包法》。 第 5 頁 共 25 頁 同時，《合同書》第六條也明確 規(guī)定。 “ 在承包合同執(zhí)行中，一方提出需要修改或解除時，或因法律、法規(guī)、政策的重大改變，重大自然災(zāi)害以及其他不可預(yù)見的原因，使合同繼續(xù)履行成為不可能而確需要修改或解除時，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，依照法律程序修改或解除。 ” 我想說的是，巴彥溫都爾嘎查沒有遇到上述任何不可抗拒的原因，憑什么擅自修改和解除合同。憑什么把我應(yīng)分的草牧場面積 “ 縮水 ” 。而且也沒有和我本人協(xié)商，直接就把我的合同變更，把我的草牧場面積 “ 縮水 ” ，這種一種什么樣的行為，請管理部門給出合法、合理、合情的解釋，給老百姓一個公開、公平、公正的答復(fù)。 沙金蘇木巴彥溫都爾嘎查牧民：周懷斌二 0一四年三月三日 第二篇：承包草牧場合同書承包草牧場合同書 根據(jù)自治