【正文】 『公共安全管理白皮書』各項(xiàng)重大災(zāi)害 標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理 之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 報告人 交通部公路總局 王樂慶 中華民國 九十三年 元月十五日 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理 之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 、背景說明 、管理現(xiàn)況 、案例與問題分析 、管理對策 、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 、督導(dǎo)與考核 、預(yù)期目標(biāo)及未來展望 、背景說明 ?重大交通事故發(fā)生時，若未能在第一時間獲知事故發(fā)生並快速處理，將造成人民生命財產(chǎn)重大損失，影響交通運(yùn)輸安全與使用效率。 ?遊覽車是陸上大眾運(yùn)輸之重要運(yùn)輸工具之一，而其車輛安全管理亦為社會大眾所重視的課題，然而遊覽車卻接二連三發(fā)生重大交通事故 。 ?多起遊覽車重大傷亡事故所造成的影響，均受到全體國人所關(guān)注，除督促政府相關(guān)單位應(yīng)全力支援救護(hù)傷患外，並進(jìn)一步要求釐清肇事原因及改善遊覽車車輛安全問題，避免類似事件再次發(fā)生。 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 、管理現(xiàn)況 遊覽車客運(yùn)業(yè)申請與經(jīng)營管理應(yīng)遵守規(guī)定 ： 申請籌設(shè)審核 營運(yùn)方式限制 監(jiān)督與處罰 依據(jù)法規(guī) ?公路法 ? 汽車運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)則 ? 汽車運(yùn)輸業(yè)審核細(xì)則 ? 遊覽車客運(yùn)業(yè)違規(guī)營業(yè)處罰作業(yè)要點(diǎn) ?道路交通管理處罰條例及道路交通安全規(guī)則 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 、案例與問題分析 (1) 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 肇事時間 肇事地點(diǎn) 傷亡情形 疑似肇事原因 臺南縣楠西鄉(xiāng)梅嶺風(fēng)景區(qū)（ 南 188線下坡路段 ） 受傷十人 煞車不慎撞上路旁護(hù)欄側(cè)翻路旁 國道南下 249+600公里處 輕傷八人 5R號車因駕駛酒後駕車失控撞上外側(cè)護(hù)欄 ，致 通運(yùn) AA號遊覽車閃避不及撞上外側(cè)護(hù)欄衝向斜坡 臺 14甲線 1人死亡 43人輕重傷 疑似煞車失靈 臺 14甲 2705公里處 36傷 下坡煞車失靈 臺 14線 85K處 1死 1重傷 煞車失靈 大甲鎮(zhèn)興安路 163號前 25傷 司機(jī)行駛中跨越雙簧線 151縣道 15K處 2死 38傷 煞車失靈 鶯歌鎮(zhèn)東鶯交流道 3死 38人傷 遊覽車未保持淨(jìng)空車尾被火車撞擊 臺東縣太麻里香蘭太和橋 5死 13人傷 遊覽車跨越雙黃線肇事 新竹縣關(guān)西鎮(zhèn)光明路 38號 4死 26人傷 因左前輪胎爆裂 ， 致車輛失控撞上教堂翻覆 、案例與問題分析 (2) ?行車安全管理問題 ?我國對於遊覽車車輛之安全性之要求，除一般之逃生門、滅火器等設(shè)備之規(guī)定外，無其他法令限制，為顧及大眾之安全，必需考慮訂定一些相關(guān)的法令，要求業(yè)者能提供民眾安全之保障 。 ?業(yè)者對於事故發(fā)生之救援應(yīng)變上，應(yīng)加強(qiáng)行車人員緊急應(yīng)變能力與乘客逃生觀念宣導(dǎo)。 ?遊覽車事故緊急救援不但在事故嚴(yán)重程度上比其他車種之救援來得重要，業(yè)者要有積極負(fù)責(zé)參與才能有更佳之效率。 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 、案例與問題分析 (3) ?民國六十六年十一月凍結(jié)遊覽車牌照，並採行整頓措施，長期凍結(jié)牌照，造成牌照黑市價格，並衍生自用大客車違規(guī)經(jīng)營遊覽車業(yè)務(wù)問題。 ?民國八十年九月廿四日起實(shí)施「遊覽車牌照開放申請實(shí)施方案」，遊覽車牌照重新開放申請，遊覽車客運(yùn)業(yè)的營運(yùn)管理回歸現(xiàn)行法制規(guī)定。 ?現(xiàn)行遊覽車客運(yùn)經(jīng)營型態(tài)主要分為下列四種： ?接受旅行社承租辦理集體旅遊運(yùn)輸業(yè)務(wù) ?接受個人或團(tuán)體承包旅遊或交通運(yùn)輸業(yè)務(wù) ?專辦機(jī)關(guān)團(tuán)體交通車業(yè)務(wù) ?違規(guī)開行公路客運(yùn)班車業(yè)務(wù) 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 、管理對策 (1) 行車安全改善對策 （一）近期改善對策：（ 一年內(nèi)辦理 ） ：車齡未滿五年者，每年至少檢驗(yàn)一次，五年以上者每年至少檢驗(yàn)二次，如有需要得實(shí)施招回臨時檢驗(yàn)。 ：每年至少辦理一次在職講習(xí)，加強(qiáng)其所屬駕駛員之行車安全教育訓(xùn)練。 ：每週至少一次，會同警察機(jī)關(guān)於路邊實(shí)施駕駛?cè)伺c車輛安全稽查。 ：就行程安排規(guī)劃，應(yīng)以安全考量。 ：業(yè)者落實(shí)對駕駛員及車輛之管理，可加強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營外，另亦可減低營成本及創(chuàng)造營運(yùn)成效。 ：為了能確實(shí)檢討與改善遊覽車相關(guān)安全與管理問題，將定期實(shí)施安全評鑑並聘請相關(guān)專家學(xué)者、公（工）會代表及主管機(jī)關(guān)召開會議檢討各項(xiàng)工作，並將結(jié)果上網(wǎng)公告。落實(shí)檢驗(yàn) 、抽檢、教育及改善營運(yùn)環(huán)境等。 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 、管理對策 (2) 行車安全改善對策 （二）中、長程改善對策：（ 二至五年內(nèi)辦理 ） 1. 強(qiáng)化職業(yè)汽車駕駛?cè)藢忩?yàn)制度 2. 建立職業(yè)汽車駕駛?cè)嗽诼毥逃贫? 3. 建全事故保隩理賠制度 4. 加強(qiáng)易肇事路段公告與改善 5. 建立優(yōu)良遊覽車服務(wù)標(biāo)章制度 6. 建立遊覽車汰舊換新制度 7. 構(gòu)建完整觀光旅遊資訊系統(tǒng) 8. 先進(jìn)車輛安全與控制系統(tǒng) 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 、管理對策 (3) 事故緊急救援管理系統(tǒng)之建立 我國 ITS發(fā)展進(jìn)程預(yù)期成果一覽表 陸上大眾運(yùn)輸車輛安全管理之標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（ SOP） 時程安排 階段 工作 發(fā)展領(lǐng)域 第一階段 第二階段 第三階段 第四階段 西元 2023年 西元 2023年 西元 2023年 西元 2023年以後 以推動本部所規(guī)劃兩年行動方案之內(nèi)容為主 ， 與各迫切需要發(fā)展項(xiàng)目之研發(fā)示範(fàn)工作 。 著手進(jìn)行較優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目之佈設(shè)推廣 ， 並進(jìn)行次優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目之研發(fā)示範(fàn)或測試評估 。 推動使大部分發(fā)展項(xiàng)目能進(jìn)入佈設(shè)推廣工作 。 進(jìn)行所有發(fā)展項(xiàng)目全面建置佈設(shè)及推廣使用 。 緊急事故 處理系統(tǒng) (EMS) 完成緊急事故通告服務(wù)單元之研發(fā)示範(fàn)工作 。 進(jìn)行緊急事故通告服務(wù)單元之建置 。 完成緊急救援車輛管理、 個人與公共求救支援系統(tǒng)之評估測試 。 緊急事故通告服務(wù)單元均全面建置使用中 。 緊急事故通告服務(wù)單元之建置使用已相當(dāng)普遍 。