與時俱進開拓創(chuàng)新迎接內(nèi)蒙古科技發(fā)展新階段—關于當前科技工作(已修改)
2025-02-26 15:08 本頁面
【正文】 隱患排查規(guī)定貫徹與實施 內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法 監(jiān)督和綜合監(jiān)管處 韓 海 林 2 內(nèi) 容 第一部分 隱患排查規(guī)定序論 第二部分 隱患排查 《 規(guī)定 》 產(chǎn)生過程 第三部分 隱患排查一般概念 第四部分 安全生產(chǎn)隱患的排查 第五部分 安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上登記 第六部分 安全生隱患的治理與督辦 第七部分 處罰與獎勵 3 第一部分 隱患排查規(guī)定序論 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定 》 （以下簡稱 《 規(guī)定 》 ）于去年底發(fā)布實施，這是我區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件，是自治區(qū)人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)，制定和貫徹落實好 《 規(guī)定 》 ，組織開展隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續(xù)。 4 近年來，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但重特大事故還時有發(fā)生，安全狀況仍不容樂觀。2023年全區(qū)發(fā)生各類事故 14027起，死亡 2348人，同比事故起數(shù)上升 %。 ? 煤炭行業(yè)：發(fā)生傷亡事故 35起，死亡 69人，同比事故起數(shù)增加 8起，上升 %，死亡人數(shù)增加 8人，上升 %。其中發(fā)生一次死亡 3— 9人較大事故 8起，死亡 33人，分別上升 %和 %。 5 ? 金屬與非金屬礦企業(yè)：共發(fā)生傷亡事故 77起 ,死亡 117人 ,同比事故起數(shù)增加 16起，上升 %，死亡人數(shù)增加 45人，上升 %。 ? 危險化學品：發(fā)生傷亡事故 3起，死亡 3人，同比事故起數(shù)減少 4起，下降 %，死亡人數(shù)減少 6人 ,下降 %。 ? 煙花爆竹：發(fā)生傷亡事故 3起，死亡 7人，同比事故起數(shù)增加 1起，上升 50%，死亡人數(shù)增加 4人 ,上升 %。 特別是還發(fā)生了一次死亡 29人的重大事故。 6 以上數(shù)據(jù)充分暴露了有關企業(yè)和單位法制觀念不強、安全意識淡漠、責任制不落實、把關不嚴等問題。今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是各級人大、政府和政協(xié)的“換屆之年”，也是舉世矚目的“奧運之年”和改革開放 30周年，做好安全生產(chǎn)隱患排查工作，確保重大活動、重要時段的安全穩(wěn)定，是事關民生、事關社會和諧的一項重要政治任務。因此，要充分認識貫徹和落實好 《 規(guī)定 》 ，做好隱患排查治理工作的重要性和必要性，當前要增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，使思想上更加重視、目標上更加明確、行動上更加自覺、方法上更加科學、工作上更加扎實。 7 一、必要性 ?是當前安全生產(chǎn)形勢的需要； ?是提高企業(yè)安全意識、落實企業(yè)主體責任的需要 ?是市場經(jīng)濟的需要 ?是加強監(jiān)管、依法行政的需要 ?是與國內(nèi)、國際接軌，提高我區(qū)企業(yè)競爭力的需要 ?是創(chuàng)建良好社會環(huán)境的需要 ?是適應國際、國內(nèi)形勢和社會進步，保障人權(quán)的需要 8 二、重要意義 ?有利于遏制當前非常嚴峻的安全生產(chǎn)形勢、防止和減少事故 ?有利于規(guī)范企業(yè)隱患排查工作，提高我區(qū)企業(yè)的管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展 ?有利于加強各級人民政府隱患排查工作的領導 ?有利于加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政 ?有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為 ,促進社會進步 9 第二部分 隱患排查 《 規(guī)定 》 產(chǎn)生過程 近年來我區(qū)從自治區(qū)主要領導到各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門及各企業(yè)對安全生產(chǎn)工作逾來逾重視，取得了安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年減少的較好成績，但在落實安全隱患排查治理企業(yè)主體責任和政府督辦主體責任方面尚有缺陷，尤其近兩年，我區(qū)天然氣化工、堿化工、鹽化工、煤工化等危化行業(yè)發(fā)展迅猛，極大地促進了我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但同時也加重了安全監(jiān)管的責任和任務，安全監(jiān)管的形勢非常嚴峻。 10 為了加強安全生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作，減少傷亡事故發(fā)生，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，促使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展，我局按照去年 9月 27日自治區(qū)政府主席辦公會，關于建立隱患排查治理制度的要求，并根據(jù)自治區(qū)近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實際情況，起草擬定了 《 內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》（以下簡稱規(guī)定）。 11 在起草該規(guī)定過程中，我們按照去年國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知及國務院安委辦關于隱患排查治理四個指導意見的要求，并參照其它省市的成功做法和經(jīng)驗，在對全區(qū)高危行業(yè) 30多個廠礦企業(yè)， 20多個旗縣安監(jiān)部門， 10多個盟市安監(jiān)部門進行了廣泛的調(diào)研和征求意見后，幾易其稿。初步成稿后又先后數(shù)次征求國土資源廳、經(jīng)委、法制辦、煤監(jiān)局等相關部門的意見，并召集全局領導與各職能處室，多次認真討論分析了各個章節(jié)的相應條款，取得一致意見后，形成此稿。經(jīng) 2023年 11月 30日自治區(qū)人民政府第九次常務會議討論通過，并于 2023年 12月 29日正式發(fā)布實施。 12 本暫行規(guī)定共六章三十五條，分為總則、安全生產(chǎn)隱患的排查、安全生產(chǎn)隱患的登記、安全生產(chǎn)隱患的治理與督辦、處罰與獎勵、附則。在總則中對本暫行規(guī)定的目的、依據(jù)、適用范圍、隱患的定義、隱患的分級等做了說明。 本規(guī)定擬暫行一段時期，以便摸索存在的問題和不足，趨于成熟后，
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