水利安全生產(chǎn)管理概述(已修改)
2025-02-25 22:50 本頁(yè)面
【正文】 第 1部分 安全生產(chǎn) 管理基礎(chǔ)知識(shí) 第 1章 安全生產(chǎn)管理概述 ? 安全生產(chǎn)管理 ? 是指國(guó)家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序，對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)的一切活動(dòng)。 ? 安全生產(chǎn)管理的對(duì)象 ? 主要包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的人員、設(shè)備、儀器儀表、材料、能源、環(huán)境、信息、財(cái)務(wù)以及管理的信息和資料。 ? ? 安全的含義： ? 一般理解為沒(méi)有傷害、沒(méi)有損失、沒(méi)有威脅、沒(méi)有事故發(fā)生，也可理解為客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)，這只是一種表征。 ? 安全的本質(zhì)含義 ： ? 一是預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)； ? 二是限制、控制、消除危險(xiǎn)，兩者缺一不可。 ? 安全生產(chǎn) ? 是指在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除勞動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動(dòng)的人員和相關(guān)人員的人身安全健康以及勞動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。 ? 職業(yè)安全健康： ? 也稱勞動(dòng)保護(hù)，是指國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，在改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，預(yù)防和減少職業(yè)危害，防止工傷事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女工保護(hù)等方面所采取的各種 組織措施和技術(shù)措施。 ? 勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容： ? 主要包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、工時(shí)和休假、特殊職工的特殊保護(hù)等方面的立法、組織、制度、技術(shù)、設(shè)備、教育、培訓(xùn)等措施。在我國(guó)，職業(yè)安全健康是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。 ? 安全生產(chǎn)管理體制 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面 負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持 企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督 國(guó)家監(jiān)察、行政管理，群眾監(jiān)督 ? 水行政主管部門(mén) 和 流域管理機(jī)構(gòu) 按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 ? 水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu) 委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu) ，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。 ? 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是： ? ⑴貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑵監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查； ? ⑶組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。 ? 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是： ? ⑴貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件； ? ⑵監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查； ? ⑶組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。 ? ? 根據(jù) 《 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 的要求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 水利工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) ? ⑴ 宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑵編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施； ? ⑶組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練； ? ⑷組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流； ? ⑸協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員； ? ⑹制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施； ? ⑺監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用； ? ⑻參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)； ? ⑼通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況； ? ⑽組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作； ? ⑾建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案； ? ⑿考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況； ? ⒀參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作； ? ⒁企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 ? 水利建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 ? 實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 主要職責(zé)： ? ⑴ 貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑵組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施； ? ⑶編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練； ? ⑷保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用； ? ⑸組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案； ? ⑹開(kāi)展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)； ? ⑺組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查； ? ⑻建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案； ? ⑼及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。 （有聯(lián)系的總體） ? 標(biāo)準(zhǔn)體系是“一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的
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