【正文】 生產(chǎn)安全事故應急預案 編制與管理 信息管理部主任 呂海燕 2023年 8月 什么叫應急預案 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動計劃。 ? 應急預案又稱應急計劃或應急方案。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動、有效控制事故發(fā)生或擴大，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中，我們要做的工作準備，明確誰來做，怎樣做，何時做以及相應的應急資源和策略準備等。 應急預案的目的和作用 ? ，采取各種有效措施，消除事故隱患，預防事故發(fā)生。 ? ，采取各種有效，完善預測預警工作機制，提高應急響應能力。 ? ，明確各部門工作職責，有效控制事故擴大。 ? ，做好人力資源、應急救援裝備、應急救援技術等工作準備，有效開展應急處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 介紹主要內(nèi)容 ?應急預案體系建設 ?企業(yè)應急預案編制 ?應急預案備案管理 ?應急預案評審舉例 第一部分 應急預案體系建設 ? 應急預案分類 ? 應急預案體系 ? 應急預案概況 ? 應急預案重點 一、應急預案分類 ? ? 國家應急預案、?。▍^(qū)、市）應急預案、市（地）應急預案、縣（市）應急預案、企事業(yè)單位（社區(qū)）應急預案、 ? 2. 按災害類別分 ? 自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件 ? 3. 按預案功能分 ? 總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案 總體預案 （綜合預案） ? 是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應急預案。 ? 總體應急預案從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動和保障措施等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 ? 國家突發(fā)公共事件總體應急預案 ? 廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案 專項預案 ? 是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應急預案。專項預案通常作為總體預案的組成部分。 ? 專項預案應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 ? 國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案 ? 國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案 國家突發(fā)公共事件總體應急預案自然災害類國 家 防 汛 抗 旱 應 急 預 案處 置 重 、： （操作程序） ? 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、具有很強的針對性，操作性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 石化企業(yè)某 G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案 步驟 責任人 處置 某石油化工企業(yè)某 G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案 報 告 發(fā)現(xiàn)火情 ， 立即向班長匯報 。 發(fā)現(xiàn)火情人 報 警 拉響警報，向 11廠應急中心報警。 班長 現(xiàn)場搶險 ，向 G罐內(nèi)注水； G罐消防噴淋； 。 班長、事故崗位內(nèi)外操作人員 停止相關作業(yè) 立即停止車間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。 班長、相關崗位內(nèi)外操 污染物的封堵 關閉該罐組雨、污排閥；關閉車間清凈下水總排。 班長指定當班人員 消防設施運行 確保消防用水。 班長 接應救援 打開消防通道 ， 接應消防 、 氣防 、 急救 、 環(huán)境監(jiān)測 、 帶壓堵漏等外部救援力量 。 當班支援人員 警 戒 設立警戒區(qū)，控制火種和人員進入泄漏區(qū)。 隨時監(jiān)控警戒區(qū)外可燃氣濃度。 當班支援人員 帶壓堵漏 火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進入現(xiàn)場堵漏。 施工人員 疏 散 立即疏散車間內(nèi)無關人員 。 如火情難以控制并危及應急人員安全 ， 組織所有人員撤離 。 班長指定的當班外援人員 二、國家應急預案體系 全 國 應 急 預 案 體 系 框 架 國家突發(fā)公共事件總體應急預案 國家級專項預案 國務院部門預案 省級及地方政府制定的應急預案 企事業(yè)單位制定的應急預案 舉辦大型會議、展覽和文體等重大 活動，主辦單位制定的應急預案 北京市突發(fā)公共事件總體應急預案 區(qū)縣應急預案 18 專項應急預案 34 應急保障預案 7 自然災害 7 街道、社區(qū)應急預案 企事業(yè)單位應急預案 事故災難 17 公共衛(wèi)生 4 社會安全 6 北京市突發(fā)公共事件應急預案體系框架圖 中國石化重特大事件應急預案0 0貯 運 廠 總 體 應 急 預 案工業(yè)生產(chǎn)公共衛(wèi)生自然災害社會安全0 1貯 運 廠 火 災 爆 炸 應 急 預 案0 2貯 運 廠 危 險 化 學 品 應 急 預 案0 3貯 運 廠 油 氣 管 線 泄 漏 應 急 預 案0 4貯 運 廠 環(huán) 境 污 染 應 急 預 案0 5貯 運 廠 公 共 衛(wèi) 生 應 急 預 案0 6貯 運 廠 破 壞 性 地 震 應 急 預 案0 7貯 運 廠 洪 汛 災 害 應 急 預 案0 8貯 運 廠 氣 象 災 害 應 急 預 案0 9貯 運 廠 群 體 性 事 件 應 急 預 案1 0貯 運 廠 恐 怖 襲 擊 事 件 應 急 預 案貯運廠應急預案車間應急程序圖 0 0 . 1 貯 運 廠 應 急 預 案 體 系 圖揚子石化重特大事件總體應急預案事件重大 三、應急預案概況 ? 2023年 12月，國務院辦公廳應急預案工作小組的成立，標志著我國應急預案體系建設第一輪過程的開始。為指導國務院有關部門和各級人民政府制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案，國務院辦公廳 2023年上半年分別印發(fā)了《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》和《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》，并分別組織召開應急預案工作會議進行部署。 ? 按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，各級地方人民政府及其部門編制的總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案陸續(xù)到位。到 2023年，我國突發(fā)公共事件應急預案體系框架初步形成。 三、應急預案概況 ? 2023年汶川地震，進一步暴露了我國突發(fā)公共事件應急預案體系存在的問題，應急預案相互不銜接，多頭管理，各自為政。針對我國應急預案體系存在的突出問題，國務院及國務院各有關部門啟動了以完善應急預案、提高應急預案實用性和相互銜接為目的的應急預案體系的修訂過程。 ? 目前國務院及國務院各有關部門正在按照有關法律法規(guī)和工作實踐對現(xiàn)有應急預案進行修訂。 三、應急預案概況 2023年，《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》對應急預案編制工作進行了部署： 各地區(qū)、各部門要根據(jù)《國家總體應急預案》，抓緊編制修訂本地區(qū)、本行業(yè)和領域的各類預案，并加強對預案編制工作的領導和督查檢查。各基層單位要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預案體系，并做好各級、各類相關預案的銜接工作。要加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。 三、應急預案概況 2023年，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》和《關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》，對生產(chǎn)安全事故應急預案編制工作進行了部署。 各級安全監(jiān)管部門及其他有安全