7政策執(zhí)行(已修改)
2025-01-29 18:47 本頁(yè)面
【正文】 7 政策執(zhí)行 —— Policy Implementation 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 第一節(jié) 政策執(zhí)行概述 一、政策“執(zhí)行運(yùn)動(dòng)”的興起 ? 考夫曼和莫舍公共機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作政策的問(wèn)題 ? 1973年，普雷斯曼和偉爾夫斯基對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的政策項(xiàng)目 —— “奧克蘭計(jì)劃”的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤研究而寫(xiě)成的 《執(zhí)行 —— 聯(lián)邦政府的期望在奧克蘭市落空》 ? 7080年代 “執(zhí)行運(yùn)動(dòng)”的興起 在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程中，方案確定的功能只占 10%，而剩余的 90%取決于有效的執(zhí)行 。 艾利森 政策制定的地位與作用 ?政策執(zhí)行是政策過(guò)程的關(guān)鍵性環(huán)節(jié) ?檢驗(yàn)政策決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn) ?政策執(zhí)行可以完善政策決定并矯正政策失誤 二、政策執(zhí)行的涵義及其理論解釋 1．政策執(zhí)行的涵義 ?是政策執(zhí)行者通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將政策觀(guān)念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程 2政策執(zhí)行的本質(zhì)解釋 行動(dòng)學(xué)派 政策執(zhí)行就是一系列行動(dòng)，主要包括 組織、解釋和應(yīng)用 政策執(zhí)行 組織學(xué)派 組織是政策執(zhí)行定基礎(chǔ)，組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵因素 系統(tǒng)管理 沖突與議價(jià) 組織發(fā)展 官僚過(guò)程 2政策執(zhí)行的本質(zhì)解釋 —— 行動(dòng)還是組織 A 行動(dòng)學(xué)派 瓊斯：政策執(zhí)行是將一種政策付諸實(shí)施的各種活動(dòng)。 ? 解釋?zhuān)簩⒄邇?nèi)容轉(zhuǎn)化為人們能接受和了解的指令： ? 組織：設(shè)立行政機(jī)關(guān)，擬定辦法和落實(shí)政策； ? 施用：機(jī)關(guān)提供例行服務(wù)和設(shè)備，支付經(jīng)費(fèi)。 B 組織學(xué)派 任何政策都是經(jīng)由一定的組織來(lái)執(zhí)行的。 ? 組織內(nèi)部的分工與整合； ? 組織的標(biāo)準(zhǔn)
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