生產(chǎn)單位安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例培訓(xùn)講座(已修改)
2025-01-28 16:11 本頁(yè)面
【正文】 安全生產(chǎn)事故案例分析1生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例主講 汪衛(wèi)國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘專(zhuān)家安全生產(chǎn)事故案例分析2培訓(xùn)內(nèi)容一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例二、法律、法規(guī)對(duì)瞞報(bào)事故的有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)事故案例分析3第一篇生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例解讀安全生產(chǎn)事故案例分析4內(nèi)容修訂的背景和過(guò)程條例總體框架和定位條例總論事故等級(jí)事故報(bào)告事故調(diào)查事故分析事故處理對(duì)事故責(zé)任的處罰條例的不足安全生產(chǎn)事故案例分析5修訂的背景和過(guò)程 修訂的必要性 修訂的指導(dǎo)思想 修訂中法名的變化 修訂的主要過(guò)程安全生產(chǎn)事故案例分析6 修訂的必要性1）是運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生的需要2）是適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要3）是加強(qiáng)安全管理落實(shí)安全責(zé)任的需要4）是加大責(zé)任追究建立責(zé)任體系的需要5）是完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的需要安全生產(chǎn)事故案例分析7 修訂的指導(dǎo)思想1）以人為本的思想 —— 以保障人的生命安全為本2）行政主導(dǎo)的思想 —— 充分發(fā)揮專(zhuān)家和司法機(jī)關(guān)的作用3）重典治亂的思想 —— 全方位加大事故成本追究事故責(zé)任4）提高效率的思想 —— 提高效率降低事故調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故案例分析8 修訂中法名的變化1） 《 企業(yè)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 》2） 《 傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》3） 《 傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 》4） 《 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》5） 《 事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》6） 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》安全生產(chǎn)事故案例分析9 修訂的主要過(guò)程1） 2023年 4月原國(guó)家局成立修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組2） 2023年 9月原國(guó)家局報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委3） 2023年 1月 18日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)國(guó)務(wù)院4） 2023— 2023年國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家局調(diào)研修改5） 2023年 11月國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議6） 2023年 3月 28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)7） 2023年 4月 9日溫家寶總理簽署第 493號(hào)令發(fā)布8） 2023年 6月 1日起實(shí)施安全生產(chǎn)事故案例分析10條例總體框架與定位 34號(hào)令、 75號(hào)令及其不足 493號(hào)令的總體框架 493號(hào)令的特點(diǎn) 493號(hào)令的五大變化 493號(hào)令的定位 493號(hào)令的意義安全生產(chǎn)事故案例分析11 34號(hào)令、 75號(hào)令及其不足1） 34號(hào)令1989年 3月 29日國(guó)務(wù)院發(fā)布； 共 5章 28條，分別是： —— 總則 5條； —— 特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和報(bào)告 10條； —— 特大事故的調(diào)查 8條； —— 罰則 2條； —— 附則 3條。安全生產(chǎn)事故案例分析122） 75號(hào)令1991年 3月 22日國(guó)務(wù)院發(fā)布； 共 5章 26條，分別是： —— 總則 4條； —— 事故報(bào)告 4條； —— 事故調(diào)查 7條； —— 事故處理 5條； —— 附則 6條。安全生產(chǎn)事故案例分析133） 3 75號(hào)令的不足 —— 原則性規(guī)定較多； —— 適用范圍不統(tǒng)一； —— 強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩； —— 立法技術(shù)不完善； —— 操作性差； —— 處罰乏力、沒(méi)有處罰安全生產(chǎn)事故案例分析14 493號(hào)令的總體框架1）共 6章 46條2）第一章 總則 —— 8條；3）第二章 事故報(bào)告 —— 10條；4）第三章 事故調(diào)查 —— 13條；5）第四章 事故處理 —— 3條；6）第五章 法律責(zé)任 —— 9條；7）第六章 附則 —— 3條。安全生產(chǎn)事故案例分析15 493號(hào)令的特點(diǎn)1）廣泛的適用性2）詳細(xì)的程序性3）具體的操作性4）嚴(yán)格的時(shí)限性5）得當(dāng)?shù)你暯有?）處罰的嚴(yán)厲性安全生產(chǎn)事故案例分析16 493號(hào)令的五大變化1）劃分事故等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣2）事故等級(jí)的稱(chēng)謂不一樣3）事故調(diào)查的組織者不一樣4）事故報(bào)告、調(diào)查處理的時(shí)限不一樣5）對(duì)事故責(zé)任的處罰不一樣安全生產(chǎn)事故案例分析17 493號(hào)令的定位1）最嚴(yán)格的程序法2）最具體的組織法3）最嚴(yán)厲的處罰規(guī)定4）最全面的責(zé)任追究5）最有效的預(yù)防手段6）最重要的行政法規(guī)安全生產(chǎn)事故案例分析18 493號(hào)令的意義1）有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止減少事故；2）有利于規(guī)范事故報(bào)告工作，減少事故損失；3）有利于規(guī)范事故調(diào)查工作，提高政府效能；4）有利于提高安全管理水平，落實(shí)安全責(zé)任；5）有利于加強(qiáng)事故責(zé)任追究，建立責(zé)任體系；6）有利于保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。安全生產(chǎn)事故案例分析19 493號(hào)令總論 事故概念 立法目的 立法依據(jù) 適用范圍安全生產(chǎn)事故案例分析20 事故概念 —— 辭海1）事件：指歷史上或社會(huì)上發(fā)生的不平常的大事情。（辭海定義）2）辭海上講的事故：指意外的變故或?yàn)?zāi)禍。是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。 —— 有的因自然災(zāi)害或其他原因，為當(dāng)前人力所不能全部預(yù)防，稱(chēng)自然事故； —— 有的因設(shè)計(jì)、管理、施工或操作時(shí)的過(guò)失所引起，稱(chēng)責(zé)任事故。安全生產(chǎn)事故案例分析21 事故概念 —— 安全工程學(xué) 安全工程學(xué)講的事故：是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止的意外事件。 有三層意思： —— 事故背景：目的性，即存在某種實(shí)現(xiàn)目的的行動(dòng)過(guò)程； —— 事故過(guò)程：偶然性，是突然發(fā)生的、違背意愿的意外事件； —— 事故后果：嚴(yán)重性，即迫使其行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止。 可分為：設(shè)備事故、傷亡事故、險(xiǎn)肇事故。安全生產(chǎn)事故案例分析22 事故概念 —— 安全法規(guī)1）安全事故 —— 302號(hào)令，將事故分為以下 7類(lèi) ： —— 火災(zāi)：
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