國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策解讀新(已修改)
2025-01-13 12:36 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)家發(fā)改委支農(nóng)投資項(xiàng)目： 政策與要點(diǎn) 國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 李 強(qiáng) 博士、副研究員 電話： 01063908381； 13910954677 Email: 主要內(nèi)容 ? 第一部分 國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策解讀 ? 第二部分 國(guó)家發(fā)改委涉農(nóng)扶持項(xiàng)目介紹 ? 第三部分 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng) 目管理辦法解讀 ? 第四部分 成功申報(bào)項(xiàng)目方法與技巧 黨的十七大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和工作的要求 ? 黨的十七大報(bào)告明確提出，“ 要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路 ”，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也是今后一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)經(jīng)工作的總要求。 當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”的高度重視 一號(hào)文件第七度鎖定三農(nóng) ? 從 2023年至 2023年又連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。 ? 連續(xù) 6年中央一號(hào)文件的重視，成效顯著。從 20232023年，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，分別是 6 .8%、 %、 %、 %、%。 ? 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2023年全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì) 10616億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù) 6年增產(chǎn)，首次實(shí)現(xiàn)連續(xù) 3年超萬(wàn)億斤。 ? 農(nóng)民人均純收入首次突破 5000元大關(guān)，實(shí)際增幅 6%以上。 ? “ 2023 年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的‘三農(nóng)’工作作出了全面部署。中央即將下發(fā) 2023年一號(hào)文件，出臺(tái)一批新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。相信隨著這些政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活一定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。” （胡錦濤） 2023年一號(hào)文件主要精神 ? 數(shù)據(jù)顯示， 2023年，中央財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達(dá)，比上年增加 ，增長(zhǎng) %。我國(guó)農(nóng)民人均純收入首次突破 5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。我國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì) 10616億斤，再創(chuàng)歷史新高。 ? 2023年的支農(nóng)主題是以“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，加大“新農(nóng)?！钡母采w率，農(nóng)民子弟可以免費(fèi)享受職業(yè)教育等惠及民生的重大問(wèn)題。 ? 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委表示， 2023年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。 國(guó)家 4萬(wàn)億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)行情況 ? 國(guó)家 4萬(wàn)億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)部分主要用在加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 ? 在 2023年四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過(guò) 50%。截至 2023年 8月底，已建成 療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改造農(nóng)村初中校舍面積近 400萬(wàn)平方米；建成廉租住房 27萬(wàn)套、開(kāi)工建設(shè) 126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶、農(nóng)村公路 20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路 萬(wàn)公里。 深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 ? 20232023年，西部大開(kāi)發(fā)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程 120項(xiàng)，投資總規(guī)模 。 ? 2023年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工 23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為 6822億元。 ? 正在編制“西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄” 深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略總體目標(biāo)： ? 西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地； ? 人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小； ? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。 深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 一是以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按 15％稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。 深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開(kāi)放成果。加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。 深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 三是以改革開(kāi)放為動(dòng)力，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)活力。鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。 深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。 深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開(kāi)發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。 國(guó)家主要支農(nóng)投資資金 ? 渠道： ? 農(nóng)經(jīng)（國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部） ? 農(nóng)財(cái)（財(cái)政部、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部） ? 農(nóng)科（科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部） ? 農(nóng)商（商務(wù)部、供銷合作總社） ? 農(nóng)扶（扶貧辦） 國(guó)家支農(nóng)資金政策特點(diǎn) ? 專項(xiàng)規(guī)劃 ? 專項(xiàng)資金管理辦法 ? 專項(xiàng)資金申報(bào)通知 三、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債資金支農(nóng)投資政策 （一） 政府支農(nóng)投資宗旨 （二） 政府支農(nóng)投資指導(dǎo)原則 （三）政府支農(nóng)投資重點(diǎn)項(xiàng)目 （一）、 政府支農(nóng)投資宗旨 鞏固 、 完善 、 加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策 ，切實(shí)加
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