【正文】 編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第344頁 共344頁未來國際貿(mào)易的主流──加工貿(mào)易（理論、實(shí)務(wù)與法規(guī)）　 作者： 邵祥林（外經(jīng)貿(mào)部貿(mào)管司） 王玉梁（外經(jīng)貿(mào)部研究院） 　序　　前言　　內(nèi)容提要 `　　上篇：國際貿(mào)易舞臺的主角加工貿(mào)易 ` 　　第一章 蓬勃發(fā)展的加工貿(mào)易 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易成為國際貿(mào)易的主流 　　　　第二節(jié) 廣泛興起的出口加工區(qū) 　　　　第三節(jié) 加工貿(mào)易在我國的地位舉足輕重 　　　　第四節(jié) 我國加工貿(mào)易的概念與特點(diǎn)`　　第二章 原產(chǎn)地規(guī)則與加工貿(mào)易 　　　　第一節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則在加工貿(mào)易中的意義 　　　　第二節(jié) 我國原產(chǎn)地規(guī)則的發(fā)展與加工貿(mào)易 　　　　第三節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則的國際發(fā)展情況 `　　第三章 加工貿(mào)易在我國的發(fā)展回顧 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易是我國外貿(mào)體制改革的碩果 　　　　第二節(jié) 我國加工貿(mào)易發(fā)展的國際背景 　　　　第三節(jié) 我國加工貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢 　　　　第四節(jié) 我國加工貿(mào)易的發(fā)展歷程 　　第四章 現(xiàn)階段我國加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn) 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易的雙刃劍效應(yīng) 　　　　第二節(jié) 加工貿(mào)易監(jiān)管面臨的困境 　　　　第三節(jié) 加工貿(mào)易內(nèi)銷問題分析 　　　　第四節(jié) 對加工貿(mào)易企業(yè)分類管理的思考 　　　　第五節(jié) 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)廠加工引發(fā)的問題 　　　　第六節(jié) 我國加工貿(mào)易發(fā)展的制約因素 　　第五章 走向未來的我國加工貿(mào)易 　　　　第一節(jié) 中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展與加工貿(mào)易 　　　　第二節(jié) WTO與我國的加工貿(mào)易 　　　　第三節(jié) 知識經(jīng)濟(jì)與我國的加工貿(mào)易 　　　　第四節(jié) 我國國有企業(yè)改革與加工貿(mào)易 　　　　第五節(jié) 我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與加工貿(mào)易 　　　　第六節(jié) 我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)格局的演進(jìn) 　　　　第七節(jié) 我國加工貿(mào)易區(qū)域格局的變化 　　第六章 世界主要國家和地區(qū)加工貿(mào)易政策分析 　　　　第一節(jié) 美國的加工貿(mào)易政策 　　　　第二節(jié) 歐共體的加工貿(mào)易政策 　　　　第三節(jié) 日本的加工貿(mào)易政策 　　　　第四節(jié) 韓國的加工貿(mào)易政策 　　　　第五節(jié) 中國臺灣的加工貿(mào)易政策 　　　　第六節(jié) 東南亞的加工貿(mào)易政策 　　　　第七節(jié) 印度的加工貿(mào)易政策 　　　　第八節(jié) 墨西哥的加工貿(mào)易政策 `　　第七章 進(jìn)一步發(fā)展我國加工貿(mào)易的對策 　　　　第一節(jié) 嚴(yán)格加工貿(mào)易的審批管理 　　　　第二節(jié) 科學(xué)規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)的分類管理 　　　　第三節(jié) 加強(qiáng)對加工貿(mào)易的引導(dǎo) 　　　　第四節(jié) 充分發(fā)揮加工貿(mào)易的波及效應(yīng) 　　　　第五節(jié) 控制加工貿(mào)易內(nèi)銷 　　　　第六節(jié) 完善出口加工區(qū)的管理 　　　　第七節(jié) 優(yōu)化加工貿(mào)易管理制度 　　　　第八節(jié) 健全加工貿(mào)易服務(wù)體系 ` 　　第八章 我國境外加工貿(mào)易的發(fā)展 　　　　第一節(jié) 我國境外加工貿(mào)易發(fā)展的背景 　　　　第二節(jié) 我國境外加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀 　　　　第三節(jié) 科學(xué)規(guī)劃我國境外加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 　　　　第四節(jié) 大力支持開展境外加工貿(mào)易 　　　　第五節(jié) 加強(qiáng)境外加工貿(mào)易的管理　　下篇：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)操作指南 　　第九章 開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)前的準(zhǔn)備 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的選擇 　　　　第二節(jié) 加工貿(mào)易客戶的選擇 　　　　第三節(jié) 認(rèn)真選擇參與對外談判和簽約的單位 　　　　第四節(jié) 加工貿(mào)易工繳費(fèi)的確定 　　　　第五節(jié) 開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)注意的問題 　　　　第六節(jié) 加工裝配證明書 　　第十章 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的洽談與簽約 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易合同的內(nèi)容和意義 　　　　第二節(jié) 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的洽談 　　　　第三節(jié) 加工貿(mào)易合同的簽訂 　　　　第四節(jié) 來料加工貿(mào)易合約的參考格式和條文 　　　　第五節(jié) 進(jìn)料加工貿(mào)易合約的參考格式和條文 　　第十一章 加工貿(mào)易合同的履行 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易進(jìn)口合同的履行 　　　　第二節(jié) 加工貿(mào)易出口合同的履行 　　第十二章 加工貿(mào)易貨物的品質(zhì)、數(shù)量和包裝 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易商品的品質(zhì) 　　　　第二節(jié) 加工貿(mào)易商品的數(shù)量 　　　　第三節(jié) 加工貿(mào)易商品的包裝和耗損率 　　第十三章 加工貿(mào)易貨物的管理與運(yùn)輸 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物的管理 　　　　第二節(jié) 加工貿(mào)易貨物的運(yùn)輸 　　第十四章 加工貿(mào)易的保險(xiǎn) 　　　　第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)、損失及保險(xiǎn)索賠 　　　　第二節(jié) 各種運(yùn)輸貨物的保險(xiǎn) 　　　　第三節(jié) 加工貿(mào)易的保險(xiǎn) 　　第十五章 加工貿(mào)易貨款的結(jié)算 　　　　第一節(jié) 加工貿(mào)易支付方式的選用 　　　　第二節(jié) 加工貿(mào)易工繳費(fèi)的收取 　　附錄： 加工貿(mào)易法規(guī) 　　第一部分：綜合類　　　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知　　　　國辦發(fā)[1999] 35號 　　　　海關(guān)總署關(guān)于實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳實(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)問題的通知 　　　　署稅［1999］650號 　　　　海關(guān)總署、中國銀行關(guān)于印發(fā)《保證金臺帳實(shí)轉(zhuǎn)聯(lián)系配合辦法(暫行)》的通知 　　　　署稅［1999］343號 　　　　中國銀行、海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺帳實(shí)轉(zhuǎn)聯(lián)系配合辦法實(shí)施細(xì)則》的通知　　　　中銀發(fā)［1999］89號 　　　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加工貿(mào)易企業(yè)以多種形式繳納稅款保證金實(shí)施辦法》的通知 　　　　國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［1999］1271號 　　　　海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的通知　　　　署通［1998］762號 　　　　國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部 國家出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于降低　　　　加工貿(mào)易品質(zhì)檢驗(yàn)和外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知 　　　　特急 計(jì)價(jià)格[1999]472號 　　第二部分：加工貿(mào)易企業(yè)分類管理　　　　海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于　　　　《中人民共和國海關(guān)對企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》的通知 　　　　署監(jiān)［1999］240號 　　　　海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國共和國海關(guān)對企業(yè)實(shí)施分類管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知 　　　　署監(jiān)［1999］345號 　　　　海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于加貿(mào)易企業(yè)分類管理評定標(biāo)準(zhǔn)和審定程序問題的通知 　　　　署監(jiān)[1999]533號 　　　　海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)若干問題的補(bǔ)充通知 　　　　署監(jiān)[1999]817號 　　　　海關(guān)總署關(guān)于企業(yè)分類管理有關(guān)問題的通知 　　　　署監(jiān)［1999］618號 　　　　海關(guān)總署關(guān)于從事對外加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施海關(guān)登記的有關(guān)問題通知 　　　　署監(jiān)［1999］358號 　　第三部分：加工貿(mào)易進(jìn)口商品分類管理 　　　　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整第一批加工貿(mào)易進(jìn)口限制類商品目錄的補(bǔ)充通知 　　　　國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[1999]930號 　　　　關(guān)于調(diào)整部分加工貿(mào)易進(jìn)口限制類商品目錄的通知 　　　　國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2000]570號 　　　　對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署關(guān)于鉑金及鉑金制品加工貿(mào)易 審批和出口發(fā)證問題的通知　　　?。?999）外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第293號 　　第四部分：加工貿(mào)易審批、監(jiān)管辦法 　　　　外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于印發(fā)《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》的通知 　　　?。?999）外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第314號 　　　　關(guān)于修改《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證申請表》和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批 準(zhǔn)證》部分欄目、內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)的說明 　　　　關(guān)于外商投資企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批有關(guān)問題的通知 　　　　《中華人民共和國海關(guān)審定加工貿(mào)易進(jìn)口貨物完稅價(jià)格辦法》　　　　中華人民共和國海關(guān)總署令第73號 　　　　《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于異地加工貿(mào)易的管理辦法》 　　　　中華人民共和國海關(guān)總署令74號 　　　　中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》 　　　　中華人民共和國海關(guān)總署令75號　　第五部分：保稅區(qū)、出口加工區(qū) 　　　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)的復(fù)函() 　　　　國務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》的批復(fù)() 　　　　中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)料加工保稅集團(tuán)管理辦法 　　　　　　　　中華人民共和國海關(guān)總署令第41號 　　　　中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易保稅工廠管理辦法 　　　　　一九八八年四月六日中華人民共和國海關(guān)總署公布 　　第六部分：加工貿(mào)易常見知識問答 　　　　參考文獻(xiàn)序 言　　國際化分工和生產(chǎn)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。我國的加工貿(mào)易從改革開放初的星星之火，發(fā)展到目前的燎原之勢，正是我國參與國際化分工和生產(chǎn)的結(jié)果。自1996年以來，加工貿(mào)易在我國進(jìn)出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山，在擴(kuò)大出口、利用外資、增加就業(yè)以及帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了重要作用。 　　新中國初期的社會主義對外貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱，方式單一。1978年，改革開放的春風(fēng)給我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來了新鮮空氣。黨中央、國務(wù)院在分析了國內(nèi)和國際形勢后，充分發(fā)揮我國勞動力成本的比較優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)發(fā)展“兩頭在外”、“大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易。在過去的20多年中，我國政府根據(jù)國際慣例并結(jié)合加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際，制定了一系列政策措施，不斷完善我國加工貿(mào)易的政策體系。伴隨著我國對外開放度的加大和外貿(mào)體制改革的深化，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由小到大，由食品、紡織品等少數(shù)簡單品種發(fā)展到高技術(shù)、高附加值的電子、化工、機(jī)械等深加工產(chǎn)品，從事加工貿(mào)易的省市從廣東、福建沿海擴(kuò)大到內(nèi)陸省市，業(yè)務(wù)往來由港澳地區(qū)發(fā)展到日本、西歐、北美地區(qū)。加工貿(mào)易的迅速崛起，大大豐富了我國對外經(jīng)濟(jì)交往的內(nèi)容和形式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國從事加工貿(mào)易的企業(yè)約有14萬家，加工貿(mào)易從業(yè)人員達(dá)3000多萬人。 　　需要指出，加工貿(mào)易是在特定的歷史條件下發(fā)展起來的貿(mào)易方式，也是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)傳遞的一種表現(xiàn)形式。發(fā)達(dá)國家在60－70年代向新興工業(yè)化國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是通過加工貿(mào)易方式進(jìn)行的；在80年代初，新興工業(yè)化國家的一些產(chǎn)業(yè)又轉(zhuǎn)移到我國；90年代以來，歐美發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)也加速了向我國的轉(zhuǎn)移。伴隨我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的部分成熟產(chǎn)業(yè)將通過境外加工貿(mào)易等方式向其它發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。因此，加工貿(mào)易從我國沿海向內(nèi)地延伸，并將隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從國內(nèi)到境外延伸，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。 　　展望未來的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，以信息技術(shù)為標(biāo)志的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為國際競爭的焦點(diǎn)，知識經(jīng)濟(jì)初見端倪。我們相信，隨著我國加入WTO，加工貿(mào)易對我國各行業(yè)都會有直接或間接的影響；WTO關(guān)于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)原則及知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，也將對加工貿(mào)易產(chǎn)生不同的作用。走向未來的加工貿(mào)易將同知識經(jīng)濟(jì)、西部開發(fā)以及國有企業(yè)改革息息相關(guān)，我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域格局也將得到調(diào)整。 　　發(fā)展是我國當(dāng)今的主題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，改革開放和科技進(jìn)步是動力，提高人民的生活水平是根本出發(fā)點(diǎn)。因此，在新的歷史時(shí)期，我國加工貿(mào)易的發(fā)展需要注意兩個(gè)方面的問題：一是必須加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，尤其是在信息技術(shù)方面必須迎頭趕上，優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距；二是發(fā)揮我國勞動力成本的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定性。 　　無論是過去還是現(xiàn)在，加工貿(mào)易的發(fā)展都曾引起國內(nèi)各界的關(guān)注，“仁者見仁，智者見智”，但是一系列重大理論和政策問題并沒有得到系統(tǒng)地解決。邵祥林與王玉梁兩位同志從加工貿(mào)易理論與實(shí)踐的結(jié)合上，全面、深入地論述和分析了我國加工貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)國際背景，并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對我國加工貿(mào)易的發(fā)展提出了他們的觀點(diǎn)，在加工貿(mào)易研究領(lǐng)域具有重要的開拓性意義。我相信，該著作的問世將會使更多的人關(guān)注加工貿(mào)易，從而促進(jìn)我國加工貿(mào)易的健康、穩(wěn)定發(fā)展！ 2000年10月16日前 言　　自第二次世界大戰(zhàn)以后，國際貿(mào)易有了巨大的發(fā)展，不僅增長速度超過戰(zhàn)前，而且高于世界生產(chǎn)增長的速度。國際間的貨物、資本、技術(shù)和勞動力的流動，對各國的生產(chǎn)和世界經(jīng)濟(jì)起到了明顯的促進(jìn)作用。 　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)力的發(fā)展、流通的擴(kuò)大和跨國公司的興起，世界范圍內(nèi)正在逐步實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。國際貿(mào)易方式也隨之發(fā)生重大改變，由過去直接出口本國資源產(chǎn)品的方式，逐漸轉(zhuǎn)向大量進(jìn)口中間產(chǎn)品和原材料、然后加工制造成品出口的加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易逐漸成為世界各國參與國際分工的重要貿(mào)易方式，在充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大出口等方面起著越來越重要的作用。特別是發(fā)展中國家通過加工貿(mào)易方式，積極參與國際分工，有效地發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢，促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 　　隨著我國對外改革開放的深化，我國參與國際分工的腳步加快。在改革開放之初，國家充分發(fā)揮沿海地帶的比較優(yōu)勢，承接了發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家、地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了“兩頭在外”的輕紡和機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易。隨著我國外貿(mào)體制的改革，加工貿(mào)易在我國得到了迅速發(fā)展。 　　20多年來，我國通過開展加工貿(mào)易，擴(kuò)大了出口，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)了我國的國際競爭力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。自1996年以來，加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)半壁江山，1999年，%。目前加工貿(mào)易涉及到我國