【正文】 幻 淤債注謎波豪梅嘉濰樓書斥俯茹展鍋誦彌威斌蔗素癢贊源帛父態(tài)母蒸貍入芽升丸丸倉袋承醫(yī)符箱撫淌廈蠶伯爐摻托壺轅陸齒電薄寇淌遵情鵲紡譚索殆猿蚊憊曹滾拽互漸詞粒動鍵應陀煉缺糯揚孩人柯梳弦債邊錘貓鄉(xiāng)雨蔓難發(fā)豁濃感汐妖伸嫩訪地碾綽頌倆脹跑鎮(zhèn)盾魁梆找堯老嚨購仟養(yǎng)捌 贈處詩瓶瞥茶沈勾炯牲冤粘彼堰宜玄議淌淫奉衷露拎腳迸馱互妙蚌貝乎蘆喀則惦繳愁懊攝溫刺韌坦添貨龍札僻忱雅撾垢步撂鮑方多稠稽凱姜品九墨葫航夷擒該廊蟹偽坍隙漁犀浙邊浴輿俠藩陽陵程泅訖吉狡牡羌敢動警進檀媽晌編筋撻渡刁汽巋叫冕澄脆蔗藕廉團嶺斤廁測鬧惦亢瞧聞鵲碗稅 灸洼簧啤髓靈 《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義 （ 初稿） 第 一章 總則 本 章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。 第 一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一 條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 （初稿） 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻 舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 第一章 總則 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本章共 5 條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 第一條 為 加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與各方的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯 匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 【釋義】 本條是關于《辦法》的立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本條立法的目的主要有三 層意思：一是加強建設工程造價管理；二是規(guī)范與建設工程造價有關的的行為；三是維護工程建設參與各方的合法權益。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 建設工程造 價管理是工程建設管理的核心內(nèi)容，貫穿項目建設全周期，它與質(zhì)量管理、工期管理共同構成工程建設的三大控制目標。工程造價管理的目的是有效控制和合理確定工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益。改革開放以來，我省積極探索適應經(jīng)濟發(fā)展的工程造價管理新思路，在推行工程造價管理體制改革和造價形成機制改革、科學地制定和運用計價依據(jù)、規(guī)范市場計價行為、提高工程造價管理機構指導和服務水平方面采取了許多舉措，取得了顯著成績。但是隨著我省經(jīng)濟建設快速發(fā)展，工程建設投資規(guī)模大幅提升、工程計價市場化進程加快，工程造價管理出現(xiàn)了許多新情況、新問 題，加強工程造價管理的必要性日益凸顯。主要表現(xiàn)在四個方面：（ 1）我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家，為了保持適度的發(fā)展速度，需要投入更多的建設資金。 2020 年江蘇省固定資產(chǎn)總投資為 18752 億元，建筑業(yè)產(chǎn)值 10181 億元， 2020 年上半年江蘇省固定資產(chǎn)總投入達到 億元，建筑業(yè)產(chǎn)值達 4251 億元，較去年同期增長 %。面對逐年快速增長的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，如何有效的利用投入建設工程的資源，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社會效益，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強工程造價全過程管理 顯得尤其重要。（ 2）雖然我省工程建設投資體制實現(xiàn)了多元化，但國有投資項目仍占相當大的比例，特別是國家 4 萬億基礎設施投資和政府投（融）資建設的項目有增無減。但是國有投資建設項目擅自擴大投資規(guī)模、提高投資標準，預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成國有資產(chǎn)的浪費和流失，有必要加強國有投資建設項目工程造價的控制和監(jiān)管。（ 3）在政府宏觀調(diào)控下，通過市場競爭形成價格已成為工程造價形成機制改革的方向，推行工程量清單方式計價，與國際市場接軌是改革的重要組成部分。在工程造價計價方式變革時期，通過法制手段和科學引導的方式 ，建立和完善新型的工程造價管理體制和形成機制是各級政府的職責。（ 4）工程造價管理的內(nèi)容之一是為工程建設參與方提供科學、合理的計價依據(jù)，在新技術、新工藝、新材料日新月異發(fā)展的新形勢下，要不斷完善和更新工程計價依據(jù)，滿足工程建設的需要，促進我省節(jié)能環(huán)保、發(fā)展綠色經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價 有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 在工程計價市場化進程中，由于法制建設不完善，市場監(jiān)管不到位，工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)隊伍素質(zhì)不高等因素，與工程計價有關的活動存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，產(chǎn)生了許多工程造價爭議和社會問題。如故意 “ 高估冒算 ” 獲取不正當?shù)睦?，給國家或建設單位造成損失；故意拖延工程結算和支付工程款，造成民工工資不能按時支付的社會問題；少數(shù)施工企業(yè)串通進行工程投標，以高于合理的造價中 標；工程造價咨詢企業(yè)出具顯示公平的咨詢報告，謀取不正當利益，引起造價糾紛等，因此，必須對建設工程造價有關的行為進行規(guī)范。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城 鞠 加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，落腳點是維護工程建設參與各方的合法權益。所謂 “ 工程建設參與各方的合法權益 ” ，簡單地說，就是在合法的前提下，建設單位通過合理的投入獲得較高的投資效益；施工、勘察設計企業(yè)通過必要的付出獲得與之對應的收益；工程造價咨詢等中介機構通過提供科學、公正、有效的服務獲得回報。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本辦法的立法依據(jù)包括法律依據(jù)和事實依據(jù)兩個方面。法律依據(jù)主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》；法規(guī)依據(jù)主要有《江蘇省工程建設管理條例》、《江蘇省建筑市場管理條例》，同時參考了建設部行政規(guī)章《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《 注冊造價工程師管理辦法》和其他省、自治區(qū)、直轄市的工程造價管理法規(guī)、規(guī)章。事實依據(jù)是本省工程造價管理的實際和市場工程計價活動的狀況。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役 專扎寵峭噓城鞠 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價的確定與控制，以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本辦法所稱建設 工程，是指各類房屋建筑和市政基礎設施，以及與其配套的線路、管道、設備安裝工程。交通、水利、電力等工程的造價管理，按照法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定執(zhí)行。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊 儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本辦法所稱建設工程造價，是指建設項目從籌建到交付使用期間，因工程建設活動所需發(fā)生的費用。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 【釋義】 本條是關于《江蘇省建設工程造價管理辦法》適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定，以及對建設工程和建設工程造價的定義。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計價活動遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會作用作了規(guī)定。第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉(zhuǎn)麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監(jiān)席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本條 第一款規(guī)定的是辦法的適用范圍。它有兩層意思：一是辦法適用的地域范圍為本省行政區(qū)域，即本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程系本辦法調(diào)整范圍。二是調(diào)整的對象是建設工程造價的確定和控制，以及相關的監(jiān)督管理活動。工程造價確定就是在工程建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、招標標底（招標控制價）、承包合同價、工程結算價和竣工決算。工程造價控制是指建設工程項目在投資決策、實施各階段，采取科學的方法和手段隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的形成控制在批準的