【正文】 云陽縣人和投資開發(fā)有公司 云陽縣中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目第一章 總 論前 言本項(xiàng)目是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)云陽縣委、縣人民政府確定的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，著力落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略和促進(jìn)招商引資、對口支援工作，讓更多更好的項(xiàng)目落戶云陽，實(shí)現(xiàn)中共重慶市委二屆九次全會(huì)提出的促進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決移民就業(yè)，促進(jìn)庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的宏偉目標(biāo)。云陽縣人和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司為了搭建我縣中小企業(yè)投資者發(fā)展平臺(tái)，決定投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過實(shí)行租賃或購買的辦法，一方面減少投資者風(fēng)險(xiǎn)性，縮短投資者的建設(shè)工期；另一方面更多的安排城鎮(zhèn)待業(yè)人員和農(nóng)村移民,提高投資者的經(jīng)濟(jì)效益。一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱：云陽縣中小企業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目（二）承辦單位：云陽縣人和投資開發(fā)有限公司云陽縣人和投資開發(fā)有限公司是2003年6月經(jīng)云陽縣人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司，隸屬云陽縣人民政府管理。在云陽縣工商局登記注冊，注冊資本金1500萬元。公司地址：云陽縣雙江鎮(zhèn)云江大道936號。公司主營業(yè)務(wù)：土地開發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)與管理、農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)及基地建設(shè)。兼營：中介技術(shù)咨詢服務(wù)、建材銷售。公司按現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)成員5人，監(jiān)事會(huì)成員5人，由縣人民政府委任。公司與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”合署辦公，下設(shè)綜合處、招商服務(wù)處、國土環(huán)保處、規(guī)劃建設(shè)處、財(cái)務(wù)處、治安處。公司現(xiàn)有員工36人，其中：高級技術(shù)職稱3人，中級職稱5人，大專及以上學(xué)歷30人，中專學(xué)歷6人。其中：中共黨員30人。截止2008年底，公司總資產(chǎn)76600萬元，資產(chǎn)負(fù)債率30%，財(cái)務(wù)狀況良好。（三）項(xiàng)目法人代表簡介法人代表：譚興林，男，生于1974年8月，民族漢，1997年畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，重慶云陽人。該同志歷任云陽縣里市鄉(xiāng)文書、外郎鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室主任、云陽縣紀(jì)委監(jiān)察局干部室干部、干部室主任、辦公室主任。2008年8月至今任重慶云陽工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、云陽縣人和投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理。該同志具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有很強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，尤其是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、策劃運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)對各種復(fù)雜局面等方面都積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和方法。他帶領(lǐng)公司一班人精心運(yùn)作和耕耘，為加快云陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了顯著成績，得到了社會(huì)各界人士的廣泛好評和大力支持。（四）編制依據(jù)中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定（2006年10月11日）；國家發(fā)改委《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（2005年）；重慶市委二屆九次全委會(huì)《關(guān)于加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（2006年）；重慶市政府《關(guān)于貫徹三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2004〕99號）；《云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2006年）；云陽縣人民政府《云陽縣全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006年）；國家發(fā)改委第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》；云陽縣人民政府滕英明縣長《政府工作報(bào)告》（2008年1月29日）；《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；業(yè)主提供的有關(guān)資料；1關(guān)于印發(fā)《重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見》的通知（渝園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組［2004］4號）。（五）項(xiàng)目提出的理由與過程項(xiàng)目提出的理由長江三峽水利樞紐工程的建設(shè)，極大地改善了我國電力供應(yīng)狀況，提高了川江航道的通航能力和長江中下游地區(qū)的防洪抗災(zāi)能力，還將收到灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等諸多方面的特殊效果，確實(shí)是件“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉業(yè)。包括云陽縣在內(nèi)的長江三峽庫區(qū)人民，為此作出了巨大的奉獻(xiàn)和犧牲。三峽庫區(qū)人民的生存環(huán)境在三峽工程建設(shè)中發(fā)生了根本性變化：產(chǎn)業(yè)空虛，就業(yè)困難，庫區(qū)人民的生活水平呈普遍下降的趨勢。國家高層高度關(guān)注三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，在三峽移民“搬得出”之后，緊接著布置實(shí)施“安得穩(wěn)、逐步能致富”的后期移民扶持工程，制訂出臺(tái)了各種支持三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、意見和措施，加大了對三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，應(yīng)該說這是三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期。云陽縣動(dòng)遷人口約17萬，占三峽庫區(qū)移民的約七分之一，是庫區(qū)第一移民大縣。抓住這次戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢而上，將可能獲得更多支持，把云陽縣建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。黨的“十七大”制訂了高舉建設(shè)中國特色社會(huì)主義的旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大戰(zhàn)略方針。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要途徑。而城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是工業(yè)化，推進(jìn)以工業(yè)化為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的吸納能力。因此，實(shí)施具有中國特色的現(xiàn)代工業(yè)化戰(zhàn)略，應(yīng)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基石。云陽縣是一個(gè)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣幅員面積3649平方公里，除城鎮(zhèn)建成區(qū)面積22平方公里外，農(nóng)村區(qū)域面積3627平方公里，%；2006年底，，%。農(nóng)村人口多，貧困人口比例大。要以現(xiàn)代工業(yè)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在不太長的時(shí)間內(nèi)，將如此眾多的人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，并能安居樂業(yè)，脫貧致富，對于一個(gè)貧困縣來說，真是任重而道遠(yuǎn)。然而，云陽縣的領(lǐng)導(dǎo)和人民在黨的“十七大”和市委“二九”全會(huì)精神的鼓干下，抓住這一千載難縫的戰(zhàn)略機(jī)遇，制訂了“強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化”的戰(zhàn)略決策。其重要舉措之一，便是“緊緊扭住三大板塊不放松，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好征地拆遷工作，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地項(xiàng)目”（2008年1月29日云陽縣滕英明縣長在縣人大第十五屆三次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》），為企業(yè)入駐，搭建好平臺(tái)?！爸惨P”，將會(huì)招徠更多的企業(yè)入駐云陽，為繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，提供更多就業(yè)崗位，安置三峽庫區(qū)移民、下崗職工和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)的繁榮穩(wěn)定和長治久安，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這便是本項(xiàng)目提出的理由。 項(xiàng)目提出的過程由于入駐云陽的企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)總量增長快，對城市的功能定位、配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量都提出了更高的要求。如果云陽縣的這些基礎(chǔ)條件都不能與時(shí)俱進(jìn)地跟上來，配套完善，將極有可能對已入駐企業(yè)造成不利影響；當(dāng)然，打算進(jìn)入的企業(yè)也會(huì)止步不前了。為了盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使之具備完善配套的入駐條件，滿足入駐企業(yè)的愿望，本項(xiàng)目業(yè)主云陽縣人和投資開發(fā)有限公司順時(shí)應(yīng)勢，把基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提上了議事日程，并不失機(jī)宜地抓住2009年剛開局的關(guān)鍵時(shí)刻，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)本項(xiàng)目的前期工作，力爭以優(yōu)異的業(yè)績回報(bào)云陽人民。二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目建設(shè)地址：云陽縣人和鎮(zhèn)木古村2組（二）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（三）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模：。主要建設(shè)內(nèi)容：包括征地拆遷、場地平整、新建廠房、道路建設(shè)、檔墻、堡坎、給排水、供電、消防、環(huán)保等附屬工程。（四）產(chǎn)業(yè)定位：以紡織、服裝、玩具、彩印包裝等加工業(yè)為主。（五）建設(shè)工期:2009年1月至2009年12月，工期1年。（六）項(xiàng)目投入總資金及資金籌措其中：；；；；；。一期工程資金籌措方式及來源：，%。 ，%。三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號項(xiàng) 目單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備 注一總占地面積畝總建筑面積m2建筑占地面積m228000二總投資萬元(一)建筑工程費(fèi)用萬元(二)設(shè)備購置萬元(三)安裝工程費(fèi)萬元(四)土地征用及工程建設(shè)其它費(fèi)用萬元(五)基本預(yù)備費(fèi)萬元(六)建設(shè)期利息萬元三資金使用計(jì)劃2009年1月—2009年12月萬元2010年1月—2010年4月萬元四經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(一)主要財(cái)務(wù)計(jì)算指標(biāo)年利潤總額萬元正常年(二)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)1投資回收期年2總投資收益率%正常年3內(nèi)部收益率%4建設(shè)工期年1即2009年1月—2009年12月(三)耐火等級二級(四)抗震等級六級四、問題與建議（一）項(xiàng)目存在的主要問題項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難，銀行貸款是否按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度到位有待商磋，可能對項(xiàng)目建設(shè)有一定的影響。本項(xiàng)目工程量大、工期長，有意向到云陽投資的企業(yè)迫切需要完善的標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)配套設(shè)施。商場如戰(zhàn)場，時(shí)間意味著效益，需加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭取早日完工。（二）建議加大對外宣傳和招商引資力度，著力培育以紡織、服裝為主產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，從而做大做強(qiáng)，形成龍頭產(chǎn)業(yè)。政府要加大對整個(gè)工業(yè)園區(qū)的投入，確保供水、供電、通訊、道路、水污治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)，積極幫助業(yè)主解決建設(shè)以及投產(chǎn)后的各種疑難問題，讓業(yè)主感受到政府對園區(qū)業(yè)主的關(guān)心、愛護(hù)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性一、必要性（一）有利于緩解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三峽庫區(qū)移民搬遷后，產(chǎn)業(yè)空虛問題比較突出。重慶庫區(qū)15個(gè)移民區(qū)縣（自治縣、市）中有國家扶貧工作重點(diǎn)縣11個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，形成了“一產(chǎn)弱小、二產(chǎn)空虛、三產(chǎn)乏力”的格局。云陽是庫區(qū)移民大縣，其產(chǎn)業(yè)空虛主要表現(xiàn)在以下方面：經(jīng)濟(jì)總量偏小。2005年全縣人均GDP為3437元，低于全國、全市和三峽庫區(qū)平均水平，與全市相比低2000多元，與都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈相比，低12000多元，與渝西走廊相比，低4000多元，與庫區(qū)平均水平相比，低1500多元。，人均169元，人均93元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，運(yùn)行質(zhì)量差2000年前，全縣有工礦企業(yè)180多家，淹沒搬遷關(guān)破和改制后現(xiàn)存25家，相當(dāng)于移民搬遷前的14%，幸存的25家由于資金短缺、產(chǎn)品老化、技術(shù)落后等多種原因，效益低下。因此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，運(yùn)行質(zhì)量較差。有關(guān)資料顯示：產(chǎn)業(yè)空虛直接導(dǎo)致就業(yè)崗位不足，失業(yè)率居高不下，%，人均財(cái)力僅93元，列全市倒數(shù)第一。為此，縣委、縣府堅(jiān)持“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”，以超常規(guī)、跨越式發(fā)展的思路提出了著力推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)云陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，縣政府決定以政府投資的方式為主，采取集約用地的方式，以新建標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，同時(shí)給予投資者一些優(yōu)惠政策，以吸引更多的縣內(nèi)外投資商入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，集中打造輕工業(yè)園。江浙及沿海其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，建立標(biāo)準(zhǔn)廠房是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的有效手段。（二）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增加移民就業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全縣下崗失業(yè)人員6000余人，70%城鎮(zhèn)移民無穩(wěn)定職業(yè)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力近30萬，其中農(nóng)村