【正文】 宏觀經(jīng)濟管理作業(yè)題第一專題一、宏觀經(jīng)濟管理局限性的成因主要有哪些方面？答：宏觀經(jīng)濟管理作為一種政府行為，有其局限性，并不能完全克服市場自發(fā)運行的上述缺陷。主要原因在于：（一）信息對宏觀經(jīng)濟管理決策的約束。這種約束主要來自于信息缺口和信息失真。一是由于各方面因素的制約，受到收集信息的成本限制,政府難以掌握全部信息。二是信息失真。原因，由于技術(shù)和體制原因，存在許多非真實信息。這種情況同樣會影響決策的正確性。（二）決策者偏好對宏觀經(jīng)濟管理決策的影響。宏觀經(jīng)濟管理決策采用少數(shù)人集中決策的方式，其過程和結(jié)果受決策者或決策者群體偏好的影響。（三）利益集團對宏觀經(jīng)濟管理決策的干擾。任何一項決策都不可能對不同的利益群體產(chǎn)生完全相同的經(jīng)濟影響。不同群體會通過各種方式影響宏觀政策的走向。宏觀決策的形成及其變化，在一定程度上是這些利益群體政策影響力博弈均衡的結(jié)果。（四）宏觀調(diào)控政策的實施存在“時滯”。一是從出現(xiàn)問題到?jīng)Q策者制定出政策并付諸實施有一個過程，存在時間間隔；二是從實施到政策見效也存在時間間隔，也就是時間差。這個時間差影響到政策的準(zhǔn)確率。（五）市場主體的“合理預(yù)期”行為。市場經(jīng)濟條件下，市場主體都是有理性的經(jīng)濟人，他們會分析研究政府政策變化的動態(tài)和規(guī)律，根據(jù)自己的預(yù)期采取相應(yīng)的對策或者防范措施。這種市場主體對宏觀決策進行的合理預(yù)期以及在此基礎(chǔ)上采取的防范措施，往往使得宏觀決策的效力大打折扣甚至失敗。二、論述宏觀經(jīng)濟管理應(yīng)堅持的基本原則。答：（一）以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的原則。支配市場經(jīng)濟運行的是市場規(guī)律。政府的主要責(zé)任是保證市場經(jīng)濟的正常運行并充分發(fā)揮其效率，不能干擾市場正常運行，更不能代替市場，因此，政府的宏觀經(jīng)濟管理必須順應(yīng)客觀規(guī)律，讓市場機制起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，把政府作用和市場作用都發(fā)揮好。（二）宏觀經(jīng)濟管理必須在一定的法律規(guī)范下進行。兩個方面：一是政府的宏觀經(jīng)濟管理要通過一定的法律形式加以保障，明確界定政府的職責(zé)范圍和管理權(quán)限；二是用法律手段規(guī)范政府行為，包括政府管理的范圍、途徑、方式等。這樣，既保證政府的管理權(quán)，又防止政府濫用權(quán)力造成宏觀經(jīng)濟管理失效。（三）宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)和政策必須與公眾利益相一致，并與公眾的接受程度相適應(yīng)。首先，我國改革的實踐證明，宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)與公眾利益相一致，這是宏觀政策成功的根本前提。其次，宏觀管理政策出臺的時機和力度則必須考慮社會公眾的接受程度。（四）宏觀經(jīng)濟管理必須建立在決策科學(xué)化和民主化的基礎(chǔ)上。 決策科學(xué)化和民主化是避免和減少宏觀管理失效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。科學(xué)的、民主的決策可以避免決策者偏好和某些利益集團的干擾看可能帶來的決策失誤。三、宏觀經(jīng)濟目標(biāo)及其相互關(guān)系答：（一）宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)：①經(jīng)濟增長；②物價穩(wěn)定；③充分就業(yè)；④國際收支平衡。（二）相互關(guān)系：上述目標(biāo)之間既有統(tǒng)一性，又有矛盾性。首先，目標(biāo)之間具有統(tǒng)一性。經(jīng)濟增長是其他目標(biāo)實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，物價穩(wěn)定是其他目標(biāo)實現(xiàn)的重要前提，充分就業(yè)能促進經(jīng)濟增長，國際收支平衡有利于經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定。其次，它們又具有矛盾性。第一，經(jīng)濟增長與充分就業(yè)的矛盾。一般情況下，經(jīng)濟增長有利于就業(yè)擴大。但隨著技術(shù)進步和資本有機構(gòu)成的提高，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長吸納勞動力就業(yè)的能力下降，甚至出現(xiàn)排擠勞動力的現(xiàn)象。第二，經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定的矛盾。第三，經(jīng)濟增長與國際收支平衡的矛盾。第四，充分就業(yè)與物價穩(wěn)定的矛盾。因此，正確把握宏觀經(jīng)濟管理基本目標(biāo)之間的相互關(guān)系，有利于在實踐中加強各目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，提高宏觀經(jīng)濟管理效率。四、目前我國宏觀經(jīng)濟管理有何特點？答：（一）注重運用經(jīng)濟手段,但由于政策傳導(dǎo)機制不健全,影響經(jīng)濟手段的作用效果（尤其是貨幣政策）。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)與總量調(diào)控同樣重要。如供求結(jié)構(gòu)、需求內(nèi)部投資與消費的結(jié)構(gòu)等。（三）宏觀調(diào)控政策彈性增強。宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟法律手段，逐步減少行政手段的運用，但有時又是不可缺少。（四）施預(yù)防性的主動調(diào)控。中央政府能夠根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和環(huán)境的變化對宏觀經(jīng)濟進行預(yù)防性的主動調(diào)控。（五）注重對經(jīng)濟運行過程的微調(diào)，必要時重拳出擊。第二專題一、財政政策工具及其調(diào)控作用。答：（一）財政預(yù)算。財政預(yù)算是國家的基本財政收支計劃。它是維持政府自身生存和滿足其行使政治、經(jīng)濟等各種職能需要的基本手段。在現(xiàn)實生活中，預(yù)算通常是通過預(yù)算差額（包括赤字、盈余及大體平衡）和預(yù)算結(jié)構(gòu)而實現(xiàn)其調(diào)節(jié)作用的。（二）稅收。稅收是國家憑借政治權(quán)利參與社會產(chǎn)品分配的重要形式。稅收主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。（三）公債。公債是國家舉借的內(nèi)、外債的總稱，是指政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務(wù)。它是財政信用的一種形式。公債在實現(xiàn)在這政策目標(biāo)中的作用： 第一，可以調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)。第二，通過改變投資結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使總供求趨于平衡。（四）財政投資。財政投資是指財政安排的用于生產(chǎn)性建設(shè)的支出。它是政府直接參與物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的一種形式，是實現(xiàn)資源有效配置的重要工具。政府人為地擴大公共工程支出，更多地承擔(dān)民間不愿意或在蕭條年份不愿意投資的工程，可以擴大總需求，有助于經(jīng)濟復(fù)蘇 。（五）財政補貼。財政補貼是指國家為了某種特殊目的而無償?shù)匮a助給居民、企業(yè)和其他受益者的支出。它是國家財政通過對分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場物價，維護生產(chǎn)經(jīng)營者或消費者的利益。二、如何充分發(fā)揮我國稅收的宏觀調(diào)控功能？答：（一）完善個人所得稅制度?，F(xiàn)行個人所得稅的制約作用：第一，現(xiàn)行所得稅實行分類征收，不能實現(xiàn)“量能負(fù)擔(dān)”原則。既會造成所得來源多、綜合收入高的人少繳稅，而所得來源少、收入相對集中的人要多交稅的現(xiàn)象，不能體現(xiàn)“多得多征，公平稅負(fù)”的原則，也難以有效調(diào)節(jié)個人收入差距懸殊的矛盾。第二，現(xiàn)行稅率不公平，勞動所得的邊際稅率高于非勞動所得。第三，現(xiàn)行所得稅沒有考慮縱向平衡問題（具有不同負(fù)稅能力的人繳納的稅不同）。目前，要根據(jù)“多得多征，公平稅負(fù)”的原則，推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革。（二）完善消費稅制度。財政部已經(jīng)提出要完善消費稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗能源的產(chǎn)品納入征稅范圍。（三）完善資源稅制度。包括擴大資源稅征收范圍、改革計征方式、提高稅率等。（四）設(shè)立遺產(chǎn)與贈與稅、社會保障稅等稅種。健全個人收入分配的調(diào)控手段體系，強化稅收調(diào)控個人收入分配的功能。三、財政政策的類型及其作用。答：（一）擴張性財政政策。擴張性財政政策是指政府通過財政分配活動來增加和刺激社會總需求，又稱膨脹性財政政策。這種政策最典型的方式就是通過財政赤字來擴大政府支出的規(guī)模。當(dāng)經(jīng)濟生活中出現(xiàn)需求不足時，運用膨脹性財政政策可以使社會總需求與總供給的差額縮小以至達到平衡。 擴張性財政政策主要有兩個措施： 一是減稅 。一般說，減稅會增加個人和企業(yè)的可支配收入，相應(yīng)地減少國家財政收入。在財政支出規(guī)模不變的情況下，相應(yīng)地擴大了社會總需求。二是擴大預(yù)算支出規(guī)模。 由于政府支出直接構(gòu)成社會總需求的一部分，政府支出規(guī)模的增大必然相應(yīng)地增加社會總需求。（二）緊縮性財政政策。緊縮性財政政策是指政府通過分配活動來減少或抑制社會總需求，也稱盈余性財政政策。它往往是在已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)社會總需求大大超過社會總供給的趨勢下采取的。這種政策的典型方式是通過財政盈余來壓縮政府支出規(guī)模。緊縮性財政政策的主要手段是增稅和減少財政支出。因為財政收入構(gòu)成社會總需求的一部分，而財政盈余意味著將一部分社會總需求凍結(jié)不用，從而達到壓縮社會總需求的目的。實現(xiàn)財政盈余，一方面要增加稅收，另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時支出也相應(yīng)地增加，就不可能有財政盈余，增加稅收得以壓縮社會總需求的效應(yīng)，就會被增加支出的擴張社會總需求的效應(yīng)所抵消。（三）平衡性（中性）財政政策。平衡性（中性）財政政策是指政府通過財政分配活動對社會總需求保持中性。即財政的收支活動對社會總需求既不產(chǎn)生擴張，也不產(chǎn)生緊縮性的后果。一般而言，這種政策可以理解為收支平衡政策，按這一政策的要求，不宜有大量的結(jié)余，也不允許有大量的赤字。四、積極財政政策的主要內(nèi)容和特點。答：（一）積極財政政策的主要內(nèi)容：一是擴大政府公共投資，著力加強重點建設(shè)。從2008年末到2010年底，帶動地方和社會投資，總規(guī)模約4萬億元。二是擴大財政赤字和國債規(guī)模。為彌補財政減收增支形成的缺口。2009年安排中央財政赤字7500億元。三是推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴大企業(yè)投資，增強居民消費能力。預(yù)計2009年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。四是提高低收入群體收入，大力促進消費需求。調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。充分發(fā)揮財稅政策作用，增加財政補助規(guī)模，重點增加中低收入者收入。五是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。中央財政用于“三農(nóng)”。嚴(yán)格控制一般性支出，進一步降低行政成本。六是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入，促進企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進步。增加節(jié)能減排投入，穩(wěn)步推進資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制改革。改革完善資源稅制度，促進資源合理利用。（二）積極財政政策有以下幾個特點:一是“思路新”。此次實施的積極財政政策立足于應(yīng)對危機、化解危機，著眼于抓住機遇、創(chuàng)造機遇，較好地貫徹落實了科學(xué)發(fā)展觀。二是“導(dǎo)向明”。就是重民生、保增長、促消費、活市場、統(tǒng)內(nèi)外、利長遠。三是“力度大”。表現(xiàn)為大幅度增加政府投資規(guī)模、財政赤字和國債規(guī)模、各項稅費減免規(guī)模。今年全國財政赤字9500億元，各項稅費減免政策預(yù)計減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。四是“工具多”。將預(yù)算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等若干財政政策工具組合起來一起使用。第三專題 一、貨幣政策的類型與功能。答：貨幣政策主要有三種類型：（1）擴張性貨幣政策。它是通過提高貨幣供應(yīng)增長速度來刺激總需求。在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。因此，當(dāng)總需求與經(jīng)濟的生產(chǎn)能力相比很低時，使用擴張性貨幣政策。主要內(nèi)容：放松銀根，擴張信用，從而使貨幣供應(yīng)量快速和較大幅度地增長。主要功能：在于增加貨幣供給。（2）緊縮性貨幣政策。它是通過削減貨幣供應(yīng)的增長率來降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴(yán)重時，采用緊縮性的貨幣政策。主要內(nèi)容：抽緊銀根，收縮通貨。主要功能：在于抑制總需求增長。（3）均衡性貨幣政策。均衡性貨幣政策是指在社會總需求與總供給基本平衡前提下，貨幣供應(yīng)的增長與社會經(jīng)濟增長相適應(yīng)，也就是能夠?qū)崿F(xiàn)物價穩(wěn)定，同時又能滿足與之相應(yīng)的國民生產(chǎn)總值增長，這種狀況下的貨幣供應(yīng)量就是適度供應(yīng)量。均衡性貨幣政策的核心是在較長期內(nèi)穩(wěn)定、適度地供應(yīng)貨幣量。主要內(nèi)容：按照國內(nèi)（民）生產(chǎn)總值增長率與物價上漲率（通脹率）之和來確定貨幣供應(yīng)量增長率，以使貨幣供應(yīng)量形成的社會需求與供給（總產(chǎn)出）之間保持一種對等關(guān)系。二、三大傳統(tǒng)貨幣政策工具及其作用機理。答：（1）法定存款準(zhǔn)備金率。是指金融機構(gòu)必須按規(guī)定向中央銀行繳存的準(zhǔn)備金占其存款總額的比例。中央銀行通過規(guī)定和調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機構(gòu)的信貸擴張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。（2）再貼現(xiàn)。是商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)以合格票據(jù)向中央銀行的貼現(xiàn)。中央銀行再貼現(xiàn)率就是再貼現(xiàn)折扣率。再貼現(xiàn)以票據(jù)為融資工具，風(fēng)險較小，因此再貼現(xiàn)率一般低于同期貸款利率。所謂再貼現(xiàn)政策，就是中央銀行通過制訂或調(diào)整再貼現(xiàn)利率來干預(yù)和影響市場利率及貨幣市場的供應(yīng)和需求，從而調(diào)節(jié)市場貨幣供應(yīng)量的一種金融政策。（3）公開市場業(yè)務(wù)。是指中央銀行在證券市場上公開買賣各種有價證券以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動。中央銀行買賣證券的目的不是為了盈利，而是為了調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要收縮銀根時，便賣出證券，相應(yīng)地收回一部分基礎(chǔ)貨幣，減少金融機構(gòu)可用資金的數(shù)量；相反，當(dāng)中央銀行認(rèn)為需要放松銀根時，便買進證券，擴大基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，直接增加金融機構(gòu)可用資金的數(shù)量。三、如何認(rèn)識一般意義上的貨幣政策局限性？答：第一，貨幣政策受政策制定者認(rèn)識能力的限制。第二，受金融經(jīng)濟現(xiàn)象暴露程度的限制。第三，貨幣政策本身是總量、短期、需求政策，如果經(jīng)濟系統(tǒng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)、長期和供給問題，貨幣政策的作用就會大打折扣，甚至失效。四、分析影響我國貨幣政策的主要因素。答：目前，我國貨幣政策主要受以下因素影響：第一，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的金融機構(gòu)體系、金融市場體系和金融宏觀調(diào)控體系還不健全。第二，貨幣政策調(diào)控空間有限。第三，貨幣流通速度的影響。第四，大量資金的體外循環(huán)。第四專題一、什么是收入分配和收入分配管理？答：收入分配。是指社會在一定時期內(nèi)創(chuàng)造出的生產(chǎn)成果，在一定的分配制度下，按照一定的規(guī)則，在社會群體或成員之間進行分割的經(jīng)濟活動。收入分配管理。是指國家通過一系列收入分配政策，對宏觀經(jīng)濟運行中的收入分配進行調(diào)控和組織，以達到預(yù)定目標(biāo)的經(jīng)濟活動。在既定的收入分配體制和制度下，收入分配政策是收入分配管理的主要手段。二、衡量和反映收入分配的理論和指標(biāo)有哪些？答：（一）洛倫茲曲線。洛倫茲曲線研究的是國民收入在國民之間的分配問題。為了研究國民收入在國民之間的分配問題，美國統(tǒng)計學(xué)家（或說奧地利統(tǒng)計學(xué)家）洛倫茲1907年（或說1905年）提出了著名的洛倫茲曲線。畫一個矩形，矩形的高衡量社會財富的百分比，將之分為五等份，每一等分為20的社會總財富。在矩形的長上，將100的家庭從最貧者到最富者自左向右排列，也分為5等分，第一個等份代表收入最低的20的家庭。在這個矩形中，將每一百分的家庭所有擁有的財富的百分比累計起來，并將相應(yīng)的點畫在圖中，便得到了一條曲線就是洛倫茲曲線。 一般來說，一個國家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完