【正文】 **醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務(wù)項目可行性研究報告委托單位：編制單位：二 〇 一 六 年 五 月編制人員名單審　　定：王慶 審　　核：張凱書 徐繼暉 ?！　『耍盒瘤? 帥業(yè)明編寫人員：羅驍 左坦 熊黎 宋文海 崔耀忠 參編人員：吳慧芳 王梅目 錄第一章 項目概述 1. 項目名稱 1. 項目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人 1. 可行性研究報告編制單位 1. 可行性研究報告編制依據(jù) 1. 國家和省、市政府相關(guān)規(guī)劃和文件 1. 國家、省及行業(yè)法律法規(guī)和政策性文件 2. 現(xiàn)行的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)期 4. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模 4. 主要建設(shè)內(nèi)容 4. 項目建設(shè)期 5. 項目總投資及資金來源 5. 經(jīng)濟(jì)與社會效益 5. 主要結(jié)論與建議 6. 主要結(jié)論 6. 建議 8第二章 項目建設(shè)單位概況 10. 項目建設(shè)單位與職能 10. **省衛(wèi)生和計劃生育委員會基本情況 10. 華中科技大學(xué)基本情況 13. 項目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 15第三章 項目建設(shè)的必要性 17. 項目提出的背景和依據(jù) 17. 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況 18. **省衛(wèi)和計劃生育委員會項目完成情況 18. 華中科技大學(xué)項目完成情況 20. 數(shù)據(jù)中心基本建設(shè) 26. 網(wǎng)絡(luò)基本架構(gòu) 28. 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 29. 平臺信息采集的內(nèi)容 30. 目前存在的主要問題和差距 31. 項目建設(shè)的意義 33. 項目建設(shè)的必要性 35. 促進(jìn)健康中國發(fā)展所需 35. 深化十二五醫(yī)改發(fā)展所需 36. 十三五人口健康信息化新挑戰(zhàn)所需 38. 項目建設(shè)的可行性 40. 前期相關(guān)系統(tǒng)的開展 40. 技術(shù)先進(jìn)性 42. 資金來源充足 42第四章 需求分析 43. 與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析 43. 基層衛(wèi)生服務(wù)的需求 43. 提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的需求 43. 節(jié)省患者支出，緩解群眾看病貴問題的需求 44. 公共衛(wèi)生服務(wù)的需求 44. 綜合衛(wèi)生管理的需求 45. 服務(wù)對象 47. 業(yè)務(wù)需求及業(yè)務(wù)量分析 48. 醫(yī)療服務(wù)需求 48. 業(yè)務(wù)量 50. 系統(tǒng)功能和性能需求分析 52. 信息共享交換需求 52. 基礎(chǔ)信息服務(wù)需求 53. 信息資源庫完善需求 53. 標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理需求 54. 系統(tǒng)性能需求 54第五章 總體建設(shè)方案 56. 建設(shè)原則 56. 指導(dǎo)思想 56. 技術(shù)原則 56. 建設(shè)目標(biāo) 58. 建設(shè)內(nèi)容 60. 總體設(shè)計方案 60. 研究多源大數(shù)據(jù)語義獲取與融合 60. 研究語義感知的多源大數(shù)據(jù)存儲及查詢技術(shù) 62. 研究多源大數(shù)據(jù)云分析與挖掘理論與技術(shù) 64. 研究醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)管理與挖掘應(yīng)用 65第六章 本期項目建設(shè)方案 67. 健康大數(shù)據(jù)框架設(shè)計 67. 業(yè)務(wù)框架 67. 數(shù)據(jù)流程 68. 健康大數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計 69. 健康大數(shù)據(jù)平臺關(guān)鍵技術(shù) 77. 健康大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用 87. 區(qū)域（遠(yuǎn)程）影像中心 87. 健康大數(shù)據(jù)挖掘與分析 96. 信息安全系統(tǒng) 111第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 124. 環(huán)境影響分析 124. 環(huán)保措施及方案 124. 消防措施 125. 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 125第八章 節(jié)能分析 126. 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范 126. 項目能源消耗種類和數(shù)量分析 127. 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 129第九章 招標(biāo)方案 133. 概述 133. 招標(biāo)范圍 133. 招標(biāo)組織方式 133. 招標(biāo)內(nèi)容 134第十章 項目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn) 135. 建設(shè)管理 135. 運(yùn)行管理 137. 人員培訓(xùn) 137第十一章 項目實(shí)施進(jìn)度 140. 項目建設(shè)期 140. 項目實(shí)施進(jìn)度計劃 140第十二章 投資估算及資金來源 142. 投資估算有關(guān)說明 142. 項目總投資估算 142. 資金來源與落實(shí)情況 143. 資金使用計劃 144第十三章 項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益 145. 項目財務(wù)指標(biāo)分析 145. 項目的經(jīng)濟(jì)社會效益分析 147第十四章 項目風(fēng)險與風(fēng)險管理 150. 風(fēng)險識別和分析 150. 風(fēng)險對策和管理 154附件一、投資估算明細(xì)清單 156附件二、****設(shè)計有限公司資質(zhì)情況 159 －II－ 版權(quán)所有 翻印必究第一章 項目概述. 項目名稱項目名稱：**醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務(wù)項目。. 項目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人. 可行性研究報告編制單位編制單位：*******設(shè)計有限公司單位負(fù)責(zé)人：項目負(fù)責(zé)人：. 可行性研究報告編制依據(jù)1..... 國家和省、市政府相關(guān)規(guī)劃和文件國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕38號）國務(wù)院辦公廳《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》（國辦發(fā)〔2015〕34號）國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）。建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料。. 國家、省及行業(yè)法律法規(guī)和政策性文件《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際連網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國著作權(quán)法》《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》《電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和使用管理規(guī)范》《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》《**省信息化條例》. 現(xiàn)行的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB 《測量、控制和試驗室用電氣設(shè)備的安全要求》GB 《信息技術(shù)設(shè)備的安全》GB 503482004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GBT 《電磁兼容試驗和測量技術(shù)抗擾度試驗總論》GB/T －2005《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T 85662007 信息技術(shù)軟件生存周期過程GB/T 93852008 計算機(jī)軟件需求規(guī)格說明規(guī)范GB/T 93862008 計算機(jī)軟件測試文檔編制規(guī)范GB/T162602003 《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量》GB/T 175441998 信息技術(shù)軟件包質(zhì)量要求和測試GB/T 189052002 軟件工程產(chǎn)品評價GB/T 236912009《項目管理術(shù)語》GB/Z 236922009《項目管理框架》GB/Z 236932009《項目管理知識領(lǐng)域》GB/T 202822006《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求》GB/Z 201562006《軟件工程軟件生存周期過程用于項目管理的指南》GB/T180181999 路由器安全技術(shù)要求GB/T180191999 信息技術(shù)－包過濾防火墻安全技術(shù)要求GB/T180201999 信息技術(shù)－應(yīng)用級防火墻安全技術(shù)要求GB/ 信息技術(shù)－開放系統(tǒng)互連－系統(tǒng)管理－安全報警報告功能（ISO/IEC 101647:1992）GB/ 信息技術(shù)－開放系統(tǒng)互連－系統(tǒng)管理－安全審計跟蹤功能（ ISO/IEC 101648:1993）ISO/IEC 177992000《信息技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則》GB/T 信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1 部分：通用要求GB/T 信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第2 部分：交付規(guī)范GB/T 信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3 部分：應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)期.. 建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模通過本項目的建設(shè)，將構(gòu)建千萬人數(shù)據(jù)量級的自然人全大型健康隊列、重大疾病臨床生命組學(xué)數(shù)據(jù)庫、多層次精準(zhǔn)醫(yī)療知識庫體系和生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)共享平臺；探索準(zhǔn)確的健康大數(shù)據(jù)的分析策略、建立大規(guī)模健康管理及疾病預(yù)警體系；突破新一代生命組學(xué)的分析技術(shù)，研發(fā)系列生物標(biāo)志物、靶標(biāo)和制劑；壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享和可及性。. 主要建設(shè)內(nèi)容項目一期由省衛(wèi)生計生委完成健康大數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心建設(shè)，由華中科技大學(xué)完成健康大數(shù)據(jù)智能分析平臺建設(shè)，由省腫瘤醫(yī)院完成面向特定腫瘤的精準(zhǔn)醫(yī)療示范建設(shè)。. 項目建設(shè)期本項目建設(shè)期為一年。. 項目總投資及資金來源本項目總投資估算。. 經(jīng)濟(jì)與社會效益健康大數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心的建設(shè)還可以節(jié)約政府衛(wèi)生資金投入，提高政府對衛(wèi)生資金的利用效率和效果，提高政府對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)督管理能力，實(shí)現(xiàn)我省衛(wèi)生信息化管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動**區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制的深化改革。. 主要結(jié)論與建議. 主要結(jié)論通過建立疾病臨床數(shù)據(jù)、人群體檢數(shù)據(jù)、環(huán)境健康數(shù)據(jù)、生物醫(yī)學(xué)研究數(shù)據(jù)建立綜合性醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)設(shè)施，促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生向深度和廣度推進(jìn)顯得尤其迫切。通過大數(shù)據(jù)平臺一方面可以為臨床精準(zhǔn)醫(yī)療提供診療依據(jù)，另一方面可為廣大醫(yī)學(xué)研究群體提供切實(shí)可行的疾病機(jī)制研究方向和研究路線，以及相應(yīng)的藥物靶點(diǎn)篩選策略，形成綜合集成、開放共享和協(xié)同攻關(guān)的科研組織模式，將有效拉近醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用間的距離，并促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。. 建議綜上所述，本期項目的建設(shè)不僅是必要的，也是可行的。本項目的建設(shè)基礎(chǔ)好，政策符合度高，技術(shù)條件成熟，安全可控，并具有顯著的社會效益，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全和保密、風(fēng)險管理等方面都具備可行性，建議盡快批準(zhǔn)實(shí)施。通過在健康信息化建設(shè)過程中形成值得借鑒的經(jīng)驗，主要的建議如下：注意統(tǒng)籌規(guī)劃。以信息中心為信息化牽頭單位，堅持信息化系統(tǒng)建設(shè)的一盤棋規(guī)劃，使得信息化資源可持續(xù)地得到整合。注意頂層設(shè)計。注重總體架構(gòu)設(shè)計，堅持系統(tǒng)建設(shè)和整合符合整體架構(gòu)要求，以健康信息平臺為承載體進(jìn)行信息資源的交換共享，為提高信息化在我省衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合應(yīng)用水平奠定良好基礎(chǔ)。注意信息化的健康服務(wù)體系建設(shè)。健康信息平臺不僅包括綜合基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是高端信息服務(wù)，特別是健康大數(shù)據(jù)、衛(wèi)生指數(shù)等服務(wù)。通過健康信息平臺的建設(shè)，樹立起健康信息服務(wù)的理念，統(tǒng)籌信息化資源建設(shè)，建立省級健康信息資源中心，實(shí)現(xiàn)臨床診療、公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理等相關(guān)信息的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交換，做好信息化健康服務(wù)的利用、評價和發(fā)展。注意隊伍建設(shè)，通過在項目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)中全面參與、深度合作，培養(yǎng)鍛煉出一支技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟練的健康信息化人才隊伍。第二章 項目建設(shè)單位概況2.. 項目建設(shè)單位與職能. **省衛(wèi)生和計劃生育委員會基本情況根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《省編委關(guān)于組建省衛(wèi)生和計劃生育委員會的通知》（鄂編文〔2013〕24號）精神，設(shè)立**省衛(wèi)生和計劃生育委員會，其主要職責(zé)：. 項目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)項目實(shí)施機(jī)構(gòu)：**省衛(wèi)生和計劃生育委員會信息中心。項目實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé)：**省衛(wèi)生計生信息中心為**省衛(wèi)生計生委所屬公益一類事業(yè)單位。其主要任務(wù)是接受省衛(wèi)生和計劃生育委員會的委托或授權(quán)，承擔(dān)全省人口健康信息化和衛(wèi)生計生綜合統(tǒng)計等相關(guān)工作，為省委、省政府及省衛(wèi)生計生委宏觀決策和科學(xué)管理提供信息服務(wù)，為全省衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展提供信息支持。第三章 項目建設(shè)的必要性3.. 項目提出的背景和依據(jù)隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能化技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維正以勢不可擋的態(tài)勢闖入了人們的視線，為健康醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)與新模式，未來將會打造出一套完善的“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的信息服務(wù)新體系。如何構(gòu)建富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生體制是一個世界性的難題，縱觀各國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革之路可以看出，盡管改革思路和方法有所不同，但在通過信息化全面構(gòu)建并應(yīng)用數(shù)字健康醫(yī)療系統(tǒng)，推動健康醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好地解決居民健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與服務(wù)供給的平衡方面都有著共同的期望。. 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況. **省衛(wèi)和計劃生育委員會項目完成情況承擔(dān)原衛(wèi)生部“新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)”和國家發(fā)改委“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)方案”，目前課題研究均已完成，對全國衛(wèi)生信息化“新農(nóng)合信息系統(tǒng)”和“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)”建設(shè)具有指導(dǎo)意義。. 華中科技大學(xué)項目完成情況大數(shù)據(jù)方面研究基礎(chǔ)華中科技大學(xué)“服務(wù)計算技術(shù)與系統(tǒng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗室”暨“集群與網(wǎng)格計算**省重點(diǎn)實(shí)驗室”依托于計算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)國家重點(diǎn)學(xué)科和計算機(jī)軟件與理論**省重點(diǎn)學(xué)科，建有**省大數(shù)據(jù)技術(shù)與系統(tǒng)工程實(shí)驗室，擁有自由開放的學(xué)術(shù)氛圍和國際前沿的研究方向。目前主要的研究領(lǐng)域包括：系統(tǒng)軟件與體系結(jié)構(gòu)、云計算與移動計算、網(wǎng)絡(luò)空間安全、大數(shù)據(jù)等。. 網(wǎng)絡(luò)基本架構(gòu)省衛(wèi)生計生委自2010年以來一直本著以業(yè)務(wù)自身特點(diǎn)和發(fā)展推動網(wǎng)絡(luò)覆蓋的思路，按照國家專網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力開展衛(wèi)生計生系統(tǒng)的專網(wǎng)擴(kuò)容和建設(shè)。通過幾年來與電信部門的合作建設(shè)，**省人口健康信息專網(wǎng)當(dāng)前入網(wǎng)用戶包括1個省級管理機(jī)構(gòu)、17個市州管理機(jī)構(gòu)、105個縣區(qū)管理機(jī)構(gòu)、 578家醫(yī)院、1326家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、23784家村衛(wèi)生室，基本覆蓋全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生單位和從業(yè)人員；承載著省、市、縣三級人口健康信息平臺、新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)等核心衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)平臺和系統(tǒng)。全省人口健康專網(wǎng)采用省、市、縣三級專用網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，市州級節(jié)點(diǎn)接入省骨干帶寬不低于50M，縣區(qū)級節(jié)點(diǎn)接入市州帶寬不低于30M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)接入縣區(qū)不低于20M，并按照不同地區(qū)不同業(yè)務(wù)對IP地址進(jìn)行規(guī)劃分配，保障各類