【正文】 石首長江公路大橋項(xiàng)目初步建議書與機(jī)會(huì)可行性研究報(bào)告目 錄2020年湖北省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目示意圖石首長江大橋地理位置圖石首市路網(wǎng)規(guī)劃圖石首長江公路大橋斜拉橋方案石首長江公路大橋連續(xù)剛構(gòu)方案第一部分 石首長江公路大橋項(xiàng)目初步建議書一、 建設(shè)理由二、 交通量預(yù)測結(jié)果三、 橋位四、 橋型方案五、 建設(shè)規(guī)模六、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)七、 投資估算及資金籌措八、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)九、 工程實(shí)施意見十、 問題與建議兩湖平原過江路網(wǎng)圖長江中游大橋分布圖石首長江公路大橋接線公路圖第二部分 石首長江公路大橋機(jī)會(huì)可行性研究報(bào)告一、 編制依據(jù)二、 建設(shè)理由三、 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境（一）、研究區(qū)域概況（二）、項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（1）、湖北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（2）、荊州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（3）、石首市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 影響區(qū)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢（1）、荊州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析及規(guī)劃指標(biāo)（2）、石首市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析及規(guī)劃指標(biāo)四、 交通現(xiàn)狀分析及發(fā)展預(yù)測（一）、交通現(xiàn)狀分析 荊州市綜合運(yùn)輸狀況（1）、公路基礎(chǔ)設(shè)施和橋梁渡口設(shè)施現(xiàn)狀（2）、客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（3）、港航基礎(chǔ)設(shè)施（4）、交通運(yùn)輸運(yùn)力與運(yùn)量 石首市綜合運(yùn)輸狀況 相關(guān)汽車及渡口技術(shù)狀況及存在的問題（1）、項(xiàng)目相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在的問題（2）、相關(guān)渡口技術(shù)狀況及存在的問題 交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢（1）、影響區(qū)域公路規(guī)劃（2）、其他交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（二）、擬建項(xiàng)目的銜接狀況 擬建項(xiàng)目與江南江北交通網(wǎng)的關(guān)系 兩岸接線布設(shè)（三）、交通發(fā)展預(yù)測 預(yù)測基礎(chǔ)（1）、預(yù)測年限和特征年（2）、遠(yuǎn)景交通量的組成 交通量調(diào)查 交通量預(yù)測理論與方法 交通量預(yù)測過程與結(jié)果五、 建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、初步方案及規(guī)模（一）、建設(shè)條件 自然條件（1）、地理位置及地形、地貌（2）、區(qū)域河流態(tài)勢與河床結(jié)構(gòu)（3）、水文（4）、地質(zhì)（5）、地震（6）氣象（7）、航道（8）、環(huán)境 建筑材料及運(yùn)輸條件 社會(huì)環(huán)境（二）、工程環(huán)境影響及文物保護(hù) 環(huán)境影響（1）、環(huán)境概況（2）、主要污染源和主要污染物（3）、環(huán)境保護(hù)建議 文物保護(hù) 環(huán)境保護(hù)投資估算（三）、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 道路等級(jí)論證 通行能力分析及車道數(shù)計(jì)算 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（四）、工程建設(shè)方案 橋位論證 橋位評(píng)價(jià)（1）、春風(fēng)港橋位（2）、繡林港橋位 橋型方案 推薦方案工程概況 推薦方案的建設(shè)規(guī)模 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見（1）、建設(shè)計(jì)劃（2）、實(shí)施方案六、 投資估算與資金籌措（一）、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容（二）、 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 參數(shù)選擇與確定 費(fèi)用調(diào)整 汽車運(yùn)輸成本調(diào)整 交通量與車速模型 國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算 國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析（三）、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 資金構(gòu)成及條件 過橋通行費(fèi)收入 總成本估算 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)計(jì)算 財(cái)務(wù)敏感性分析（四）、貸款償還能力分析第一部分 石首長江公路大橋項(xiàng)目初步建議書石首長江公路大橋地處長江中游荊江河段，位于湖北省石首市，是規(guī)劃之中的荊門至華容一級(jí)公路的過江通道，銜接江漢平原和洞庭湖平原，連接滬蓉高速公路、襄荊高速公路、漢荊高速公路、寧樟高速公路、京珠高速公路、107國道、207國道、318國道、江南江北一級(jí)公路和眾多的省道和縣道，是我國承東啟西的最佳捷徑。石首長江公路大橋機(jī)會(huì)可行性研究報(bào)告表明該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益好，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)效益好，具有較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和貸款償還能力。項(xiàng)目可行，意義重大，建議必要。建議立刻組建項(xiàng)目籌備組，開展項(xiàng)目前期工作。一、建設(shè)理由第一，建設(shè)石首長江公路大橋，是連接石首南北，促進(jìn)兩湖平原經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。擬建項(xiàng)目與上游的荊州長江公路大橋和下游規(guī)劃籌建中的荊岳長江公路大橋共同形成了兩湖平原的井田路網(wǎng)格局，促使兩湖平原形成回型走廊，有助于提升兩湖平原在長江經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展作用，加強(qiáng)了兩湖平原的經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)其工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮兩湖平原區(qū)域資源優(yōu)勢，以及石首市整體發(fā)展和樞紐輻射功能。第二，建設(shè)石首長江公路大橋，是國家西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。擬建項(xiàng)目是一個(gè)承東啟西的交通樞紐項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建成將形成我國東南發(fā)達(dá)地區(qū)與中西北部開發(fā)地區(qū)交通往來的最捷快道，避免南來北往車輛繞道遠(yuǎn)行，節(jié)省行程時(shí)間，減少車輛損耗，降低運(yùn)輸成本，加快實(shí)施開發(fā)大西北計(jì)劃。第三，建設(shè)石首長江公路大橋，是我省路網(wǎng)合理規(guī)劃，合理布局長江過江通道，實(shí)現(xiàn)湖北與湖南和江漢平原與洞庭湖平原回型路網(wǎng)對(duì)接，對(duì)充分發(fā)揮石首市連接兩省兩湖平原交通樞紐作用的需要。石首市地處長江中游荊江河段，逆江而上100公里至荊州長江公路大橋，順流直下160公里到規(guī)劃建設(shè)的荊岳長江公路大橋，石首長江公路大橋項(xiàng)目位于其中，是最佳的布設(shè)長江通道距離，并與荊州三縱三橫路網(wǎng)通道（三縱：襄東高速公路，荊華一級(jí)公路，隨岳高速公路；三橫：江南、江南沿江一級(jí)公路與滬蓉高速公路）構(gòu)成了兩湖平原井田路網(wǎng)格局，使兩湖平原交通網(wǎng)形成一個(gè)有機(jī)、高效的整體，對(duì)于發(fā)揮兩湖平原公路樞紐作用有著十分重要的意義。第四，建設(shè)石首長江公路大橋，是交通量日益增長和發(fā)展的迫切需要。石首市長江汽車渡口是石首市南北交通的必由之路，也是我國大西北地區(qū)與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最短路徑，改革開放以來，特別是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，該渡口的車流量增大，渡運(yùn)航程長，碼頭河道變遷嚴(yán)重，渡運(yùn)壓力愈來愈大。2002年日平均渡運(yùn)量（折算）2180輛/日，平均待渡時(shí)間2小時(shí)，遇惡劣氣候南北交通中斷，年平均停渡時(shí)間十余天，給石首南北兩地人民以及南北往車輛帶來很大的不便。第五，建設(shè)石首長江公路大橋，是開發(fā)“兩湖”及長江中游旅游資源的需要。兩湖平原是荊楚文化的發(fā)祥地，這里不僅自然景觀多彩絢麗，名勝古跡眾多，而且現(xiàn)已建成有國家級(jí)白鰭豚自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)糜鹿自然保護(hù)區(qū)。建成石首長江公路大橋，可充分開發(fā)荊華沿線豐富的旅游資源，拓展旅游經(jīng)濟(jì)，促使旅游業(yè)形成規(guī)模效益。第六，建設(shè)石首長江公路大橋，是長江中游防洪減災(zāi)的迫切需要。長江中游防洪是事關(guān)江漢平原和大武漢千百萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，荊江大堤是長江中游防洪的重點(diǎn)。建成石首長江公路大橋，對(duì)兩岸廣大人民群眾及財(cái)產(chǎn)的迅速轉(zhuǎn)移，以及防洪搶險(xiǎn)人員和物資的及時(shí)運(yùn)輸，贏得寶貴時(shí)間，保障安全具有十分重要的意義。第七，建設(shè)石首長江公路大橋，是促進(jìn)國防建設(shè)的需要。建橋有助于將國防公路延伸至湖北各戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，保證部隊(duì)和戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)臅惩?，是國防建設(shè)的需要。第八，建設(shè)石首長江公路大橋，是促進(jìn)革命老區(qū)人民脫貧致富的需要。直接影響區(qū)荊門、潛江、江陵、石首、華容等縣市，以及間接影響區(qū)監(jiān)利、洪湖、荊州、公安、南縣、安鄉(xiāng)、岳陽等縣市是我國著名的革命老區(qū)，擬建項(xiàng)目將促進(jìn)革命蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富的需要。二、交通量預(yù)測結(jié)果根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，石首長江公路大橋2010年年平均汽車交通量可達(dá)15060輛/日，2020年可達(dá)23070輛/日，2030年可達(dá)30380輛/日。由此可見，建設(shè)石首長江公路大橋十分必要和迫切。三、橋位根據(jù)湖北省路網(wǎng)布局規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)水文地質(zhì)條件，初步選擇建橋位置在石首市繡林鎮(zhèn)與東升鎮(zhèn)之間河段上，通過初步踏勘，選擇春風(fēng)港橋位和繡林港橋位作初步的比較。并且初步確定春風(fēng)港橋位為推薦橋位方案。四、橋型方案本報(bào)告只作推薦橋位的二個(gè)橋型方案，主橋有二類：預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋和預(yù)應(yīng)力混凝土連接剛構(gòu)橋。引橋?yàn)?0米和30米T梁橋。從設(shè)計(jì)、施工所需的技術(shù)上看，各方案都是可行的。主橋120+3220+120米預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋型方案。主橋80+160+400+160+80米雙塔雙索面預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋方案。五、建設(shè)規(guī)模石首長江公路大橋春風(fēng)港橋位預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋方案橋梁總長6660米，橋跨組合為：13630+1750+80+160+400+160+80+1750米，接線長920米。六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公路標(biāo)準(zhǔn)：平原微丘一級(jí)，計(jì)算行車速度100公里/小時(shí)；路基寬度：4車道，總寬24米；橋面寬度：24米（與路基同寬）；最大縱坡：≤3%；橋面橫坡：2%；設(shè)計(jì)荷載：汽車—超20級(jí)，掛車—120級(jí)；地震烈度：Ⅶ度通航標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ級(jí)二類，通航凈高≥18米，單向通航凈寬≥150米，雙向通航凈寬≥350米。七、投資估算及資金籌措。根據(jù)交通建設(shè)管理辦法，擬由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織與地方政府所屬單位組建項(xiàng)目公司，占總投資的35%，其余65%，由項(xiàng)目公司通過申請國內(nèi)外銀行貸款等渠道籌集，同時(shí)積極申請交通部、廳安排部分投資。八、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本報(bào)告僅對(duì)推薦方案，結(jié)合交通量預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本報(bào)告采用“有項(xiàng)目情況”和“無項(xiàng)目情況”對(duì)比方法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果：%，、。從國民經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行的。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本報(bào)告春風(fēng)港橋位斜拉橋方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)如下：盈利能力分析結(jié)果：%，。貸款清償能力分析結(jié)果：。結(jié)計(jì)算，借款償還期11年。敏感性分析結(jié)果：在成本上升10%、收入下降10%，同時(shí)存在的不利情況下，%，。九、工程實(shí)施意見根據(jù)省交通廳路網(wǎng)規(guī)劃，并根據(jù)本項(xiàng)目推薦的橋位橋型方案，結(jié)合石首市建設(shè)條件，參考國內(nèi)外同類橋梁項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，石首長江公路大橋工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃如下：2004年1月—2004年5月，完成機(jī)會(huì)可行性研究（項(xiàng)目初步建設(shè)書），包括組建項(xiàng)目籌備組，籌措前期工作經(jīng)費(fèi)，開展項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃、及規(guī)劃評(píng)審；2004年6月—2004年12月，完成預(yù)可行性研究報(bào)告（包括評(píng)審及項(xiàng)目立項(xiàng)）；2005年1月—2005年6月，完成工程可行性研究報(bào)告及地質(zhì)鉆探、環(huán)保、航道、地震等專題研究及評(píng)審；2005年7月—2005年12月，完成初步設(shè)計(jì)及評(píng)審；2006年1月—2006年4月，完成技術(shù)設(shè)計(jì)；2006年5月—2006年8月，完成施工圖設(shè)計(jì)；2006年9月—2009年12月，大橋建設(shè)期；2010年1月，石首長江公路大橋建成通車。十、問題與建議本項(xiàng)目是湖北省交通廳“八五”期就納入規(guī)劃的遠(yuǎn)期路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，由于同樣納入遠(yuǎn)期規(guī)劃的赤壁長江公路大橋的啟動(dòng)和先期沒有納入規(guī)劃的荊岳（白螺）長江公路大橋的上馬，石首長江公路大橋項(xiàng)目進(jìn)一步后延。隨著國家寧樟高速公路建設(shè)，監(jiān)利長江二橋?qū)⒓{入規(guī)劃之中。為改變這種被動(dòng)局面，爭取提早建設(shè)石首長江公路大橋，當(dāng)務(wù)之急做好如下工作：把握省交通廳本次路網(wǎng)規(guī)劃修編之機(jī)，爭取省交通廳將石首長江公路大橋由遠(yuǎn)期改為中期，甚至近期。盡快組建項(xiàng)目籌備組，聘請專家顧問，籌措項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，立刻著手開展項(xiàng)目前期工作。著手收集項(xiàng)目直接影響區(qū)和間接影響區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、交通等資料，開展相關(guān)調(diào)研工作。建議由上海同濟(jì)大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)、設(shè)計(jì)科研院所等對(duì)項(xiàng)目論證評(píng)審鑒定和立項(xiàng)上馬能產(chǎn)生重要影響的單位主持本項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可性研究，工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位。為促進(jìn)項(xiàng)目盡早上馬，配合項(xiàng)目可行性研究，盡快開展有關(guān)地質(zhì)、地震、水文、通航、環(huán)保等項(xiàng)專題研究工作。第二部分 石首長江公路大橋機(jī)會(huì)可行性研究報(bào)告石首長江公路大橋位于湖北省石首市，地處長江中游荊江河段，是銜接江漢平原和洞庭湖平原之要道，規(guī)劃之中的湖北荊門至湖南華容一級(jí)公路是石首長江公路大橋的接線通道，北接襄荊高速公路、漢宜高速公路（正在建設(shè)之中為漢荊和荊宜高速公路）、207國道、漢宜省道、滬蓉高速公路、318國道和長江北岸一級(jí)公路、南岸連接籌建中的長江南岸一級(jí)公路和寧樟公路岳陽至常德段，以及省道二級(jí)公路：荊潛線、后新線、秦黃線、洪沙線、公石線和湖南省華容至岳陽至安鄉(xiāng)至南縣至常德至益陽等多條省道。荊門至華容一級(jí)公路和石首長江公路大橋的興建，構(gòu)筑了江漢平原與洞庭湖平原交通環(huán)路，亦溝通了鄂、湘、陜、甘、晉、新、內(nèi)蒙等西部省份與廣東、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)的最佳捷徑。一、編制依據(jù)本報(bào)告系根據(jù)湖北省交通廳《湖北省干線公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)我國現(xiàn)行交通建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和要求，通過必要的社會(huì)調(diào)查、資料收集、現(xiàn)場踏勘和進(jìn)行初步分析論證工作后編制完成的。二、建設(shè)理由荊州自古就是中華九州之一，兩湖平原更是“沃野千里，土民殷富”。石首憑長江之險(xiǎn)，扼荊楚之要，古為軍事重鎮(zhèn)，歷為交通商埠。這里不但是荊楚文化的重要發(fā)祥地之一，也是長江中游和兩湖平原的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著改革開放的深入，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢已是地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，修建石首長江公路大橋，建成荊門至華容一級(jí)公路大通道，完善兩省兩湖地區(qū)路網(wǎng)布局，溝通長江天塹，把石首市南北連成整體，拉近江漢平原和洞庭湖平原的時(shí)空距離，改渡建橋勢在必行，并且從國家開發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶，開發(fā)大西部的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、防洪救災(zāi)、交通戰(zhàn)備等各個(gè)方面看，項(xiàng)目建設(shè)是非常必要和迫切的。歸納起來，有如下八點(diǎn)建設(shè)理由：第一，建設(shè)石首長江公路大橋，是連接石首南北，促進(jìn)兩湖平原經(jīng)濟(jì)交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。擬建項(xiàng)目與上游的荊州長江公路大橋和下游規(guī)劃籌建中的荊岳長江公路大橋共同形成了兩湖平原的井田路網(wǎng)格局，促使兩湖平原形成回型走廊，有助于提升兩湖平原在長江經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展作用，加強(qiáng)了兩湖平原的經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)其工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮兩湖平原區(qū)域資源優(yōu)勢和石首市整體發(fā)展和樞紐輻射功能。江漢平原和洞庭湖平原一江相隔，千百年來形成了兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)。區(qū)域包括湖北省的荊州、荊門、潛江、天門、仙桃、孝感和湖南省的岳陽、常德、益陽共9個(gè)市州，人口3400萬。兩湖平原地域、