【正文】 湖北省省級財政項目資金績效報告 項目名稱：湖北省人大常委會年度立法工作經(jīng)費 項目單位：湖北省人大常委會辦公廳 主管部門：湖北省人大常委會 評價機構：武漢宏信會計師事務有限公司 武漢宏信資產(chǎn)評估有限公司年月日 目 錄摘要概述評價結論和績效分析矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。經(jīng)驗教訓與意見前言開展績效評價的背景一、項目概況項目單位基本情況項目績效目標項目性質(zhì)、用途及內(nèi)容聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。二、項目資金使用及管理情況殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。項目資金來源情況釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。項目資金使用情況彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。項目資金管理情況謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。三、項目組織實施情況廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。項目組織情況煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。項目管理情況鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。四、項目績效情況籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。項目績效目標完成情況分析預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。 經(jīng)濟性分析滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。 效率性分析鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。 有效性分析擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。 可持續(xù)性分析贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。項目績效目標未完成原因分析壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。五、其他需要說明的問題蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。后續(xù)工作計劃買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。主要經(jīng)驗及做法驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。存在問題貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。 建議和改進舉措鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。 需要說明的事項構氽頑黌碩飩薺齦話騖。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。六、項目評價工作情況輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐?？冃гu價目的堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝?？冃гu價設計過程識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂?？冃гu價框架凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。證據(jù)收集方法恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰?？冃гu價實施過程鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖?？冃гu價的局限性碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。七、附件閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。項目基礎信息一、項目概況項目名稱常委會立法工作經(jīng)費項目類型常年性項目投資金額萬元其中:中央財政萬元 省級財政萬元 市、縣級財政萬元實施地點湖北省項目發(fā)展目標年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是貫徹實施省人大常委會《關于進一步加強和改進新形勢下立法工作的意見》和五年立法工作規(guī)劃的重要一年。做好省人大常委會立法工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及中央、省委一系列重要部署，緊緊圍繞全面深化改革、“建成支點，走在前列”的總體要求，牢固樹立“市場決定取舍”、“綠色決定生死”、“民生決定目的”的理念，以改革創(chuàng)新精神，推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，突出地方特色，提高立法質(zhì)量，切實增強法規(guī)的針對性和可執(zhí)行性，更加注重法規(guī)的有效實施，更好地發(fā)揮立法引領和推動作用，為推進“五個湖北”建設，加快“建成支點、走在前列”提供有力的法制保障。年度目標：落實好常委會年立法工作計劃，安排審議項目件，預備項目件。做好法規(guī)文本的公布宣傳工作。充分發(fā)揮立法顧問組、立法基層聯(lián)系點在開門立法、民主立法、科學立法中的作用。對已實行了數(shù)年的一批法律的實施效果進行評估，形成報告。長期目標：在省委的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省的奮斗目標，適應形成和完善中國特色社會主義法律體系的要求，著力加強和改進地方立法工作，開創(chuàng)我省地方立法工作的新局面。項目組成資金籌集、管理、支付等項目實施單位湖北省人大常委會辦公廳二、項目背景制定地方性法規(guī)，是憲法和法律賦予省人大及其常委會的一項重要職權，也是加強地方法制建設的重要途徑。年，省人大常委會將全面落實科學發(fā)展觀，按照黨的十八大和十八屆三中全會精神，以提高立法質(zhì)量為重點，抓緊制定和修改關系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地方性法規(guī)，著力加強社會領域立法，為構建和諧湖北創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。主要內(nèi)容：、法規(guī)草案起草；、法規(guī)審議及調(diào)研；、立法顧問組經(jīng)費；、立法基層聯(lián)系點補助經(jīng)費；、法規(guī)文本公布與宣傳經(jīng)費；、立法評估、論證工作經(jīng)費。評價機構：武漢宏信會計師事務有限公司武漢宏信資產(chǎn)評估有限公司評價小組組長：謝玉奇 成 員：羅安才 王俊峰 郭 麗 支 婭 摘 要概述法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵”。立法權是法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，在推進依法治國進程中，具有立法權的人大及其常委會，必須加強和改進立法工作。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。完善立法體制，健全黨委領導、人大主導、政府協(xié)同、各方配合、大眾參與的立法工作機制，保障經(jīng)濟社會改革發(fā)展重大舉措于法有據(jù)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。深入推進科學立法、民主立法,提高立法質(zhì)量，確保制定的法規(guī)既合乎民意，又合乎規(guī)律，增強法律的科學性、針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，防止部門利益法律化。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。加強重點領域立法,完善立法程序，努力使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意愿，體現(xiàn)民本理念，保障和改善民生；強化社會領域立法，不斷提升社會法治體系和治理能力現(xiàn)代化前景。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹。人大及其常委會擔負著全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要職責，要把深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為各級人大及其常委會的重要政治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作出新的貢獻。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。評價結論和績效分析本次常委會立法工作經(jīng)費項目績效評價為“優(yōu)秀”。項目實施主體—省人大常委會辦公廳，人員機構配備齊全，管理措施完備，項目實施為省人大常委會立法工作奠基了堅實基礎，后續(xù)的實施對促進省人大常委會立法工作的可持續(xù)發(fā)展具有積極而深遠的影響。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。經(jīng)驗教訓與意見一、項目存在的問題、項目預算執(zhí)行率完成的不夠理想。（）項目預算資金萬元，實際執(zhí)行萬元，執(zhí)行率。（）部分項目支出變更手續(xù)不夠完備。、人大代表和人民群眾在立法中的作用有待進一步發(fā)揮，引入第三方評估的機制有待進一步創(chuàng)新。二、評價小組提出的改善項目建設的建議、加強項目資金的管理，認真組織年初項目預算執(zhí)行，充分發(fā)揮財政項目資金使用效益。（）加強預算編制管理，強化預算編制的前瞻性。（）嚴格執(zhí)行各類財政性專項資金使用管理辦法和制度，實行?？顚Ｓ?，確保資金支出的合法性、真實性。（）加強預算執(zhí)行分析，跟蹤預算執(zhí)行動態(tài)變化過程，強化預算執(zhí)行全過程的管理，進一步提高財政預算執(zhí)行的管理和決策水平。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。、加強對立法工作的領導。為貫徹實施好新修改的立法法，建議對設區(qū)的市人大及其常委會立法機構設置、人員配備、能力建設提出要求，推進我省設區(qū)的市立法工作順利開展。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲。、加強立法隊伍建設。建議就立法隊伍建設進行深入調(diào)研，完善立法工作人才選拔任用、激勵保障等機制，暢通立法、執(zhí)法、司法等各部門之間的交流渠道，培養(yǎng)一支充滿活力、高素質(zhì)的立法隊伍。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲?？冃гu價報告正文前言開展績效評價的背景我國仍處于社會主義初級階段，存在許多需要解決的現(xiàn)實問題，一方面是財政支出吃緊，主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的支出不足問題；另一方面是財政支出和使用不同程度的浪費，需要通過對各方面財政支出的績效評價，提高項目資金的使用效果。為加強財政支出管理，提高資金使用效益，檢查財政支出項目的預期目標是否實現(xiàn)，項目是否可持續(xù)運行，幫助項目單位分析存在的問題，及時總結經(jīng)驗，改進項目管理措施，提高項目單位績效管理水平，為預算決策提供有力依據(jù)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。一、項目基本情況項目單位基本情況項目實施單位為