【正文】 清遠市“十三五”節(jié)能規(guī)劃清遠市經濟和信息化局年月 18 / 21目 錄前言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、“十三五”節(jié)能工作發(fā)展基礎聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（一）主要成績殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。（二）存在問題釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。二、“十三五”節(jié)能面臨的機遇和挑戰(zhàn)彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（一）面臨的機遇謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（二）面臨的挑戰(zhàn)廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。三、“十三五”節(jié)能指導思想和基本原則煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞。（一）指導思想鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（二）基本原則籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。四、“十三五”節(jié)能目標預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（一）總體目標滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。（二）重點領域節(jié)能目標鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（三）重點用能行業(yè)節(jié)能目標擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。五、“十三五”節(jié)能重點領域贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（一）工業(yè)領域壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（二）建筑領域蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（三）交通運輸領域買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（四）公共機構領域綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（五）農業(yè)領域（六）商用及民用領域六、“十三五”節(jié)能重點工程驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（一）節(jié)能體系能力建設工程貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。（二）建筑節(jié)能改造工程鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（三）公共機構節(jié)能工程構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（四）交通運輸節(jié)能工程輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭釃。（五）綠色清潔生產工程堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。（六）可再生能源利用工程識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（七）節(jié)能監(jiān)測和節(jié)能服務工程凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（八）電網改造工程（九）熱電聯(lián)產工程（十）油氣管道建設工程（十一）水資源保護工程七、節(jié)能保障措施（一）繼續(xù)強化政府對節(jié)能工作的主導作用（二）推進節(jié)能規(guī)劃的落實（三）促進結構調整的產業(yè)政策恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（四）強化節(jié)能的激勵措施鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。（五）加強能源統(tǒng)計能力的建設碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據。（六）加強節(jié)能監(jiān)察工作閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。（七）加強重點用能單位節(jié)能管理氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓鄧。（八）加大宣傳、培訓和社會監(jiān)督力度釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。前言資源節(jié)約是我國的一項基本國策。近年來，國家不斷加大節(jié)能減排力度，低碳發(fā)展逐漸成為決定我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵性因素。在節(jié)能任務要求不斷提高的情況下，我市面臨著工業(yè)節(jié)能難度加大、建筑交通節(jié)能基礎薄弱、生活能源消耗加快、全社會節(jié)能意識不強等突出問題，節(jié)能的形勢越來越緊迫。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。“十二五”以來，我市在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行國家和省市關于加強節(jié)能工作的一系列方針政策和決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調轉結構、推動經濟社會科學發(fā)展的關鍵，圍繞省下達我市“十二五”期間單位能耗下降的目標任務，強化措施，狠抓落實，節(jié)能工作取得積極進展。全市萬元能耗從年的噸標準煤下降到年的噸標準煤（按年可比價），五年累計下降，全面完成省政府下達“十二五”能耗下降的節(jié)能目標任務。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。“十三五”是我市產業(yè)轉型升級的關鍵時期，我市經濟發(fā)展將更加注重結構和效益，城市經濟形態(tài)開始向高端化、集約化、服務化方向轉型，三次產業(yè)融合發(fā)展的趨勢逐步形成，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為方向的轉型升級在加快發(fā)展，推進高效型的能源利用機制，發(fā)展推廣清潔能源的利用，將是我市節(jié)能減排工作的重點任務。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，“十三五”期間用能較大的重大建設項目陸續(xù)投建，新增用能顯著提高，全市的節(jié)能工作將越來越艱難。為指導全市節(jié)能降耗工作的開展，促進能源高效利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，推動低碳城市建設，實現(xiàn)“十三五”節(jié)能目標，特制訂本規(guī)劃。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。一、“十三五”節(jié)能工作發(fā)展基礎 “十二五”期間，我市在市委、市政府的正確領導和上級政府節(jié)能減排主管部門的大力支持下，把能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十二五”節(jié)能減排約束性目標，為我市經濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。（一）主要成績.節(jié)能目標超額完成（）單位生產總值能耗降低。年，全市實現(xiàn)生產總值（）億元，全社會能源消耗總量萬噸標準煤，單位能耗降低到噸標準煤萬元（年可比價），與年相比，累計下降，超額完成省政府下達我市“十二五”單位能耗下降的目標任務。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。（）工業(yè)增加值能耗降低。年全市規(guī)模以上工業(yè)能源消耗量萬噸標準煤，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗與年相比，累計下降，超額完成“十二五”規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降的目標。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛。.節(jié)能考核體系不斷完善（）建立了完善的協(xié)調機制?！笆濉逼陂g，我市按照國家、省的部署和要求，深入貫徹《節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)、政策。為順利完成省政府下達的節(jié)能任務，清遠市政府成立了節(jié)能減排工作領導小組，各成員單位根據工作職責要求，分別統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域的節(jié)能管理工作，建立了統(tǒng)籌推進全市節(jié)能工作的協(xié)調機制。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。（）落實了政府節(jié)能目標責任制。“十二五”初，根據市政府與省政府簽訂的“十二五”的節(jié)能任務，我市制定了《清遠市“十二五”期間單位生產總值能源消耗降低指標計劃分解方案》（清府〔〕號），將能耗降低指標科學的分解到了各縣（市、區(qū)）和重點耗能企業(yè)，并且同各縣（市、區(qū)）都簽訂了節(jié)能目標責任狀，每年對其節(jié)能目標的完成情況進行考核，對未按計劃完成節(jié)能指標的縣（市、區(qū)），嚴格落實問責制和“一票否決”制?！笆濉逼陂g，各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標基本都為完成等級。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。（）強化了重點用能單位節(jié)能考核。針對重點用能單位，我市制定了《清遠市重點用能單位節(jié)能考核工作方案》，每年對省、市監(jiān)管的重點用能企業(yè)的節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行現(xiàn)場考核?！笆濉逼陂g，全市家重點用能單位，有家企業(yè)已經完成“十二五”節(jié)能目標，還有家企業(yè)未完成節(jié)能任務。對于未完成節(jié)能任務的企業(yè)，對其新建高耗能項目能評暫緩審批，同時在企業(yè)信用評級、信貸準入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機構督促銀行業(yè)金融機構按照有關規(guī)定落實相應限制措施。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。.節(jié)能管理進一步加強（）建設能源管理中心平臺。年，我市建立了“清遠市能源管理中心平臺”，通過在線平臺的數(shù)據管理，為制定地區(qū)節(jié)能管理政策、節(jié)能形勢分析和預警調控提供及時準確的數(shù)據支持。目前已經完成第一期建設，實現(xiàn)與省平臺的互聯(lián)互通。同時為了提高重點用能單位的“可視化”能源管理，各縣（市、區(qū)）政府也積極推進重點用能單位能源管理中心的建設。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇。（）開展能效對標行動。“十二五”期間，我市在水泥行業(yè)率先開展能效對標活動，旨在通過開展重點行業(yè)的能效對標行動，促使重點用能企業(yè)主要產品單位能耗、重點工序能耗大幅下降，推動企業(yè)節(jié)能降耗工作整體上水平、上臺階，進而促使全行業(yè)能效水平大幅提高，同時將“能效對標”也作為企業(yè)節(jié)能規(guī)劃考核的一項重要指標進行考核。年年底評比，我市英德海螺水泥有限責任公司被評為“廣東省年度試點水泥行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)”。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。（）推動企業(yè)能源管理體系建設。加大政策宣傳力度，以節(jié)能培訓班為宣傳平臺，加強對企業(yè)能源管理體系建設工作的指導?！笆濉逼陂g，我市共有家企業(yè)完成了能源管理體系建設并通過認證。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。（）健全能源統(tǒng)計體系。加強了能源生產、流通、消費統(tǒng)計工作，建立和完善了工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構和重點用能單位能耗統(tǒng)計制度，以及分地區(qū)單位國內生產總值能耗指標統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。（）實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。我市印發(fā)了《清遠市固定資產投資項目節(jié)能評審暫行辦法》(清發(fā)改資環(huán)〔〕號)、《關于固定資產投資項目節(jié)能評估機構備案管理有關事項的通知》(清發(fā)改資環(huán)〔〕號)、《關于修改清遠市固定資產投資項目節(jié)能評估文件委托評審規(guī)程的通知》(清發(fā)改資環(huán)〔〕號) 、《關于修改固定資產投資項目節(jié)能文件委托評審費用的通知》（清發(fā)改資環(huán)〔〕號）等政策文件，對全市固定資產投資項目節(jié)能報告書（表）進行評估和審查，對于未開展節(jié)能評估和審查，或節(jié)能評估和審查未通過的固定資產投資項目，項目審批部門一律不予審批、核準和備案。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。（）推行清潔生產審核?！笆濉逼陂g，全市共家次企業(yè)完成清潔生產審核工作，實施中、高費清潔生產方案項，投入億元。通過清潔生產審核，累計節(jié)能萬噸標準煤，削減產生量噸，削減氮氧化物產生量噸，削減二氧化硫產生量噸。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。（）推廣合同能源管理模式。“十二五”期間，重點扶持培育一批技術水平較高、管理較規(guī)范，具有一定規(guī)模的節(jié)能科技企業(yè)和從事合同能源管理的企業(yè)，通過每年給予一定的資金扶持和政策支持，推進合同能源管理模式，促進節(jié)能技術成果轉化和節(jié)能新產品、新技術應用。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈。.產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化（）高新技術產業(yè)迅速發(fā)展?！笆濉逼谀?，全市高新技術企業(yè)由年的家增加至家，先進制造業(yè)和高技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重，分別由年的和提高到“十二五”期末的和。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒戧。（）落后產能逐步淘汰?！笆濉逼陂g，全市累計淘汰落后水泥產能萬噸，淘汰落后鋼鐵產能萬噸，淘汰落后造紙產能萬噸，超額完成淘汰落后產能任務，推進了產業(yè)結構的調整進度。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。（）淘汰高污染燃煤鍋爐。根據《關于淘汰部分燃煤鍋爐的通知》（清質監(jiān)特[]號）的規(guī)定，重點區(qū)域內不得新裝燃煤鍋爐，并規(guī)定到年底淘汰噸小時以下和使用年以上噸以下燃煤鍋爐。到年底，全市重點區(qū)域內淘汰燃煤鍋爐共計臺，全面達成燃煤鍋爐淘汰任務。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。（）第三產業(yè)比重逐步上升?！笆濉逼陂g通過強力推進節(jié)能降耗，高耗能行業(yè)過快增長得到有效控制，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展?！笆濉逼谀?，三次產業(yè)增加值比例由年的調整到，第三產業(yè)增加值比重提高個百分點，全市三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化。 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞。.能源消費結構傾向清潔能源（）用煤比例下降?！笆濉逼陂g，我市能源消費以電力為主，原煤、天然氣、成品油多元互補的能源消費結構。能源消費的品種結構（煤炭:電力:天然氣:油）由年的 改變?yōu)槟甑?，清潔能源的比例有一定程度的上升，為提高能源利用效率和?jié)能減排奠定了基礎。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。（）發(fā)展高效清潔能源?！笆濉逼陂g，我市建成投產個風電項目，建成水電站宗，增效擴容技改電站宗，清遠抽水蓄能電站首臺機組實現(xiàn)投產發(fā)電。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。（）推進天然氣管道的建設。“十二五”期間，我市新增天然氣長輸管道公里。其中其中廣東省天然氣管網有限公司清遠轄區(qū)內的天然氣長輸管道長約公里，途經清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、洲心街道、橫荷街道、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)等地，設計壓力，管徑（其中清遠支干線），管道共設有個站場，為清遠末站；設有個閥室，分別為清城閥室、源潭閥室、龍?zhí)灵y室、清遠分輸閥室、石角閥室。中石油西氣東輸管道公司清遠轄區(qū)內的天然氣長輸管道長約公里，途經清城區(qū)源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、洲心鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)，佛岡縣逕頭鎮(zhèn)、高崗鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)，英德市青塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等地，設計壓力，管徑、管道共設有個站場和個班，分別為廣州分輸壓氣站、清遠分輸站、翁源巡護班；設有個閥室，分別為干線＃閥室、干線＃閥室、干線＃閥室、干線＃閥室、廣南＃閥室。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。.工業(yè)領域節(jié)能成效顯著（）電機能效提升。“十二五”期間，全市累計完成電機能效提升萬千瓦，順利完成省下達的電機能效提升任務，實現(xiàn)節(jié)約電量萬千瓦時，累計下達補貼資金共計萬元。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。（）推廣高耗能行業(yè)的節(jié)能技改。鋼鐵行業(yè)：推廣連鑄坯熱送熱裝、直接軋制技術和余熱回收技術，“十二五”期末鋼鐵生產企業(yè)余熱利用率達到了；水泥行業(yè)：堅持“上大壓小、等量淘汰”的原則，推廣大型新型干法水泥生產線、普及純低溫余熱發(fā)電技術，新建水泥生產線全部采用新型干法生產工藝，“十二五”期末水泥純低溫余熱發(fā)電比例提高到了；陶瓷行業(yè)：推薦球磨機生產技術、窯爐安裝節(jié)流閥、窯爐余熱利用、窯爐助燃風余熱加熱等節(jié)能技術；玻璃行業(yè)：推進玻璃生產線余熱發(fā)電，“十二五”期末余熱發(fā)電比例提高到了以上?！笆濉逼陂g，我市累計完成節(jié)能量萬噸標準煤，其中重點用能企業(yè)“十二五”期間累計節(jié)能量萬噸標準煤。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。（）實施電力需求側管理。我市制定印發(fā)了《清遠供電局年電力需求側管理考核工作實施細則》，將考核指標和任務層層分解，進一步推進我市電力需求側管理工作的順利開展。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。.非工業(yè)領域節(jié)能穩(wěn)步開展（）綠色建筑節(jié)能。一是發(fā)展綠色建筑建設。年，我市出臺了《清遠市促進綠色建筑發(fā)展暫行辦法》（清府辦[]號），要求新建住宅小區(qū)按不少于面積配綠色建