市委書記在全國農(nóng)村三變改革座談會上的發(fā)言(已修改)
2025-08-15 12:43 本頁面
【正文】 市委書記在全國農(nóng)村“三變”改革座談會上的 發(fā)言市委書記在全國農(nóng)村“三變”改革座談會上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：國家農(nóng)業(yè)部把這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革座談會放在xx水市開，是對xx水市農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)心和支持，是對我市廣大黨員干部的鼓勵和鞭策。在此，我代表中共xx水市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市328萬各族人民，對參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就xx水市農(nóng)村“三變”改革作簡要匯報，不當(dāng)之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。一、提出“三變”改革的背景我市提出“三變”改革，主要源于四個方面的思考：一是源于在全面深化改革進(jìn)程中，怎么解決農(nóng)村改革“探索先行、發(fā)展滯后”的問題思考。在2013年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記指出：改革開放從農(nóng)村破題，大包干是改革開放的先聲。當(dāng)時中央文件提出要建立統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責(zé)任制，但實(shí)踐的結(jié)果是，“分”的積極性充分體現(xiàn)了，但“統(tǒng)”怎么適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終沒有得到很好的解決。我們圍繞總書記這樣的基本要求，總結(jié)和反思了我們的發(fā)展。上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村流動人口的增加，我們感覺到在實(shí)踐中“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散，這三個分散。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這種千家萬戶的分散經(jīng)營模式，難以與千變?nèi)f化的大市場對接，難以享受到金融、流通、科技等社會化服務(wù)，難以在市場化進(jìn)程中參與激烈競爭和利益分享，農(nóng)業(yè)在“四化同步”中的短腿問題沒有得到根本解決，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的“短板”，還在農(nóng)村。怎么樣通過建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展需要的體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性，這是我們思考的一個重要問題。曉華部長提出，提高家庭經(jīng)營集約化水平、統(tǒng)一經(jīng)營組織化程度，解決好分散的農(nóng)戶干不了、干不好、干了不合算的問題，是我們在這次“三變”改革過程中思考的問題。二是源于西部貧困山區(qū)，用什么路徑精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)與全國同步小康目標(biāo)的問題思考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。這是一個非常高標(biāo)準(zhǔn)的要求。我市作為山區(qū)，山地分散、人口分散，很多地方不具備發(fā)展的條件，怎么樣讓每一個老百姓都能夠精準(zhǔn)脫貧，用什么樣的紐帶來聯(lián)結(jié)這個問題，這就是一個大問題。再加上我們的產(chǎn)業(yè)化不可能輻射到每一個家庭，所以我們要思考，特別是那些居住在深山區(qū)、石山區(qū)，生產(chǎn)生活空間狹窄、脫貧難度大的怎么辦；怎么樣通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把xx水的山變?yōu)榫G水青山，又把綠水青山變?yōu)槿罕娭赂坏慕鹕姐y山；怎么樣讓那些不具備發(fā)展條件的老百姓改變發(fā)展環(huán)境，能夠脫貧致富；怎么樣通過把農(nóng)村分散的各種資源整合起來，形成農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展平臺。三是源于在喀斯特山地條件下，怎么發(fā)揮山地優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題思考。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)
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