【正文】 四川省“十二五”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃目 錄第一章 規(guī)劃背景 1第一節(jié) 發(fā)展回顧 1第二節(jié) 存在的主要問(wèn)題 3第二章 總體要求 4第一節(jié) 指導(dǎo)思想 5第二節(jié) 基本原則 5第三節(jié) 主要目標(biāo) 6第三章 發(fā)展重點(diǎn) 7第一節(jié) 電子信息 7第二節(jié) 裝備制造 10第三節(jié) 能源電力 11第四節(jié) 油氣化工 12第五節(jié) 釩鈦鋼鐵 13第六節(jié) 飲料食品 14第七節(jié) 現(xiàn)代中藥 15第八節(jié) 航空航天 16第九節(jié) 汽車(chē)制造 17第十節(jié) 生物工程 18第十一節(jié) 其它工業(yè) 18第四章 重點(diǎn)任務(wù) 21第一節(jié) 實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新體系夯實(shí)工程 22第二節(jié) 實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)工藝聯(lián)合攻關(guān)工程 23第三節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程 24第四節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工程 26第五章 規(guī)劃實(shí)施 27第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行力度 28第二節(jié) 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整 2828 / 30四川省“十二五”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 發(fā)展回顧“十一五”期間，全省技術(shù)創(chuàng)新工作按照省委、省政府走新型工業(yè)化道路的總體要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，政府積極扶持引導(dǎo)，完善政策措施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，有力地推動(dòng)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）創(chuàng)新體系逐步完善，企業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯“十一五”期間，我省的國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新體系逐步完善。到2010年，全省省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到322家，其中國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心33家，均居西部第一。成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等15個(gè)市州也積極開(kāi)展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)定，逐步形成了以國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為龍頭、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為骨干、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)的三級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯。2010年，、分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入、%和23%。2010年，%，%；取得專(zhuān)利授權(quán)數(shù)達(dá)到4013項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利674項(xiàng)。（二）專(zhuān)項(xiàng)資金拉動(dòng)有力，技術(shù)創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)“十一五”期間，“四川省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金”支持項(xiàng)目1851項(xiàng)，，拉動(dòng)比達(dá)到1：88。，。同時(shí)，還形成專(zhuān)利2652項(xiàng)，專(zhuān)有技術(shù)2546項(xiàng)。在專(zhuān)項(xiàng)資金的拉動(dòng)下，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目投入持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了124%；，增長(zhǎng)了229%。（三）重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施順利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升通過(guò)重大技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破了重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，共支持重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目144項(xiàng)，資金8900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入246億元，，節(jié)創(chuàng)匯13億美元。形成專(zhuān)利441項(xiàng)，專(zhuān)有技術(shù)454項(xiàng)。以直接還原釩鈦磁鐵礦關(guān)鍵技術(shù)、聚酯和尼龍新材料、抗甲型H1N1流感人免疫球蛋白的研制技術(shù)等重大項(xiàng)目的實(shí)施為依托，推動(dòng)了新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)提升內(nèi)力，加快發(fā)展。（四）風(fēng)投融資成效顯著，成果轉(zhuǎn)化路徑進(jìn)一步拓展政府資金引導(dǎo)、企業(yè)主體投資、風(fēng)投資金拉動(dòng)、金融資本支持、上市融資擴(kuò)張的技術(shù)創(chuàng)新投資新機(jī)制逐步形成，有效推動(dòng)了技術(shù)與資本融合，創(chuàng)新資金來(lái)源進(jìn)一步拓寬。一是通過(guò)財(cái)政資金杠桿，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。“十一五”期間，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投放151項(xiàng)，，。二是搭建平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資，打造“西部硅谷”。近年來(lái)引入KKR、摩根大通、首創(chuàng)投資等國(guó)內(nèi)外16家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。三是多方拓寬中小企業(yè)轉(zhuǎn)化資金來(lái)源，會(huì)同政策性銀行對(duì)重大技術(shù)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款，建立技術(shù)項(xiàng)目的銀行貸款、擔(dān)保及財(cái)政貼息聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)銀行間接融資超過(guò)200億元。四是支持有條件的高技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市融資。扶持有上市意愿和正在上市改制的創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)以來(lái)，已完成企業(yè)改制35家，培育擬上市企業(yè)18家，輔導(dǎo)支持川大智勝、利爾化學(xué)、硅寶科技、二重重裝、科倫藥業(yè)、科新機(jī)電、雅化集團(tuán)等一批企業(yè)成功上市，直接上市融資320億以上。第二節(jié) 存在的主要問(wèn)題（一）創(chuàng)新政策體系不完善。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系和體制機(jī)制尚不完善，創(chuàng)新投入機(jī)制尚不健全，部分扶持創(chuàng)新的政策落實(shí)不到位、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。（二）關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏。我省產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品附加值低。大部分工業(yè)企業(yè)開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)仍處在較低層次，具有較高科技含量的國(guó)際新產(chǎn)品數(shù)量相對(duì)較少，實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入份額較低。（三）企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍與技術(shù)基礎(chǔ)還比較薄弱?，F(xiàn)有人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)與企業(yè)的實(shí)際需求存在一定差距，對(duì)高端創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度不夠，同時(shí)存在高端人才流失的問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、預(yù)研一代的意識(shí)薄弱。企業(yè)開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)仍處在較低層次，關(guān)鍵核心技術(shù)與工藝儲(chǔ)備不足。（四）全社會(huì)創(chuàng)新的氛圍還沒(méi)形成。部分大型企業(yè)缺乏創(chuàng)新投入的動(dòng)力。2010年全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心僅為59家。另外41家中尚有部分沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。大多數(shù)企業(yè)追求上短、平、快項(xiàng)目，企業(yè)的精力和資金主要用于生產(chǎn)性活動(dòng)、技術(shù)改造和引進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)。（五）科技成果轉(zhuǎn)化的通道還不順暢。社會(huì)創(chuàng)新資源沒(méi)被有效整合，企業(yè)創(chuàng)新需求沒(méi)被及時(shí)反映，從成果到產(chǎn)品的中試環(huán)節(jié)扶持力度不夠等。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制還不健全，技術(shù)中介服務(wù)體系不完善。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“兩化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把自主創(chuàng)新作為新型工業(yè)化的生命線(xiàn)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，培養(yǎng)一大批高水平的創(chuàng)新型工業(yè)人才，培育一大批有持續(xù)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)造一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建立和完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體，官產(chǎn)學(xué)研資緊密結(jié)合的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。第二節(jié) 基本原則堅(jiān)持企業(yè)主體的原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的決策主體、投資主體、研發(fā)主體和受益主體，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的原則。以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持自主創(chuàng)新的原則。有效結(jié)合技術(shù)引進(jìn)，注重自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，兼顧設(shè)計(jì)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，加大創(chuàng)新投入，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持人才引領(lǐng)的原則。加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。第三節(jié) 主要目標(biāo)“十二五”期間，以全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新投入，帶動(dòng)全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入達(dá)到300億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才四個(gè)方面的建設(shè)。開(kāi)展“四個(gè)一”工程，