安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提綱(已修改)
2025-08-15 03:26 本頁面
【正文】 安徽省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）安徽省發(fā)展和改革委員會二O一O年十一月26 / 28目 錄前 言 1一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢 2（一）發(fā)展現(xiàn)狀 2（二）面臨的形勢 4二、指導思想和發(fā)展目標 7（一）指導思想 7（二）基本原則 7（三）發(fā)展目標 8三、重點領(lǐng)域和任務(wù) 9（一）節(jié)能產(chǎn)業(yè) 9（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè) 13（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 18四、產(chǎn)業(yè)布局 19（一）總體布局 19（二）產(chǎn)業(yè)基地 19五、保障措施 23（一）發(fā)揮政府引導作用，逐步建立長效機制 23（二）加大財政政策支持，拓寬企業(yè)融資渠道 23（三）加強監(jiān)督管理服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 24（四）加快人才培養(yǎng)引進，提高自主創(chuàng)新能力 25（五）建立組織協(xié)調(diào)體系，促進規(guī)劃有效實施 25前 言節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，是先進制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。具有跨行業(yè)、寬涵蓋面的綜合性特征。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、資源循環(huán)綜合利用以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保證。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號）和《安徽省人民政府關(guān)于加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政[2009]119號），特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為20112015年。一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十五”以來發(fā)展迅速，產(chǎn)值平均年增長率超過30%，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。其中，。科技實力顯著增強我省擁有包括中國科技大學、合肥工業(yè)大學、中國科學院合肥物質(zhì)研究院、合肥水泥研究院、蚌埠玻璃工業(yè)研究院及安徽國禎環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜纫淮笈鷱氖鹿?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科學與技術(shù)研究單位；擁有金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用國家工程研究中心、國家瓦斯治理工程研究中心、汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實驗室等一批國家級創(chuàng)新平臺。研究開發(fā)出智能電網(wǎng)技術(shù)、電動汽車技術(shù)、余熱利用設(shè)備、煙氣除塵設(shè)備、水處理設(shè)備和藥劑、環(huán)境監(jiān)測儀器、高效曝氣等多項具有國際、國內(nèi)先進水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備與產(chǎn)品。銅陵有色通過推廣資源循環(huán)利用技術(shù)，礦產(chǎn)資源回收率超過60%，冶煉硫回收率超過98%，固體廢棄物利用率達到100%。2009年，阜陽有色金屬資源循環(huán)利用占全國三分之一，成為國家級第二批有色金屬資源再利用循環(huán)經(jīng)濟試點單位。海螺集團高效低溫余熱發(fā)電技術(shù)，使得每噸水泥熟料節(jié)電38千瓦時，達到了國際先進水平。區(qū)域集聚度有所提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布特色鮮明，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。據(jù)2009年不完全統(tǒng)計，合肥、蕪湖、％。合肥、蕪湖、％，其中，合肥、％。目前，全省較大的高效節(jié)能裝備制造企業(yè)主要分布在合肥和蕪湖，兩市節(jié)能變壓器、高壓智能節(jié)電系統(tǒng)、節(jié)能電機、低溫余熱發(fā)電設(shè)備制造等行業(yè)在國內(nèi)具備一定優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化較為成熟。蚌埠市玻璃窯爐低溫余熱發(fā)電工藝技術(shù)優(yōu)勢明顯。合肥、蚌埠、馬鞍山、淮北及安慶五市集中了全省80%以上的水污染和大氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。銅陵、阜陽資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但總體來看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有很大差距。主要存在以下問題：一是產(chǎn)業(yè)化不足。目前我省雖然已經(jīng)發(fā)展出一些具有研究實力的企事業(yè)單位，開發(fā)出一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，但科技成果轉(zhuǎn)化缺乏平臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，市場競爭力較弱，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、龍頭企業(yè)和知名品牌較少，尚未形成具備一定綜合實力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，節(jié)能環(huán)保的規(guī)模效益有待提高。二是創(chuàng)新能力不足。多數(shù)企業(yè)科研、設(shè)計力量薄弱，技術(shù)開發(fā)投入不足，自主開發(fā)能力差，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。環(huán)保裝備總體上僅達到發(fā)達國家20世紀90年代中后期水平，部分關(guān)鍵技術(shù)與裝備還依賴進口。產(chǎn)學研互動性不強,產(chǎn)業(yè)、科技“兩張皮”現(xiàn)象仍較突出。激勵和人才培養(yǎng)機制不健全，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足。三是配套政策機制不完善。能源資源價格不能充分反映稀缺程度，價格體系不能支撐市場回報，稅收優(yōu)惠激勵力度有限，生產(chǎn)者責任制尚未建立。投融資渠道不暢，信貸成本過高，節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資困難。（二）面臨的形勢應(yīng)對國際競爭的需要全球金融危機后，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球共識，發(fā)達國家正在著手研究征收“碳稅”、“碳關(guān)稅”，實施綠色壁壘、貿(mào)易保護。面對新的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢，我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)，增強自主發(fā)展能力，把推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、提高國際競爭力的根本途徑。安徽省委、省政府也高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為搶占發(fā)展制高點，贏得發(fā)展先機的重要抓手。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求近年來，我省經(jīng)濟雖然快速發(fā)展，但沒有改變以資源大量消耗為主的粗放型經(jīng)濟增長模式，產(chǎn)業(yè)鏈短，層次較低，結(jié)構(gòu)體系不完善，資源環(huán)境壓力大。安徽要實現(xiàn)快速崛起及又好又快發(fā)展，沿襲這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式，將難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為當務(wù)之急，對我省發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出了新要求。國家大力推進節(jié)能減排，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會也為我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。具備廣闊的市場空間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起了黨中央、國務(wù)院高度重視，已上升為國家戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，國家將進一步推進節(jié)能減排工作，實施節(jié)能和環(huán)保設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠和節(jié)能改造財政獎勵等一系列政策措施；實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，加大城鎮(zhèn)污水與垃圾處理設(shè)施建設(shè)、重點流域水污染防治和生態(tài)建設(shè)工程的資金投入，
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