【正文】 關(guān)于北京市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告——2011年1月16日在北京市第十三屆 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)各位代表： 　　受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)市第十三屆人大第四次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。 　　一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 　　2010年是外部環(huán)境極其復(fù)雜的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和市第十三屆人大第三次會(huì)議各項(xiàng)決議，扎實(shí)推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略實(shí)施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、抓改革、惠民生，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，年度重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)執(zhí)行有力，為“十一五”規(guī)劃劃上了圓滿句號(hào)。 　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好。在外部環(huán)境急劇變化、經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)十分繁重的形勢(shì)下，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控和調(diào)度，多措并舉，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由波動(dòng)下行向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。%，%，%%，%%。節(jié)能減排取得顯著成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在提前一年超額完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又取得了積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。 　　需求拉動(dòng)更趨協(xié)調(diào)。擴(kuò)大內(nèi)需取得明顯成效，%；,%，超額完成年初計(jì)劃和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)兩年1萬億調(diào)控目標(biāo)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民間投資和產(chǎn)業(yè)投資比重提升。外部需求加快恢復(fù)，%，%，規(guī)模接近國(guó)際金融危機(jī)前的水平。 　　市場(chǎng)秩序總體穩(wěn)定。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的同時(shí)，針對(duì)生活必需品價(jià)格上漲較快的新情況，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家抑制物價(jià)上漲的一系列政策，出臺(tái)了加強(qiáng)生產(chǎn)、保障流通、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、發(fā)放補(bǔ)貼等一攬子穩(wěn)物價(jià)、保供應(yīng)措施，生活必需品市場(chǎng)保持穩(wěn)定，低收入群體生活得到保障。%。 　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。 　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。%，其中租賃商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，新興金融業(yè)態(tài)成長(zhǎng)良好。軟件及服務(wù)、動(dòng)漫網(wǎng)游、文藝演出等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為本市最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。北京金融資產(chǎn)交易所、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所、保險(xiǎn)交易所、貴金屬交易所相繼開業(yè)，中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)示范基地、國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)園等一批高端服務(wù)項(xiàng)目落地，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。第十屆世界旅游旅行大會(huì)、首屆世界武搏會(huì)等一批有影響的品牌活動(dòng)相繼舉辦，旅游會(huì)展業(yè)加快發(fā)展。 　　制造業(yè)高端化、集約化趨向明顯。%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，汽車、電子、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)增長(zhǎng)較快。長(zhǎng)安汽車、綠色印刷、曙光超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累勢(shì)能的高端項(xiàng)目順利落地，、現(xiàn)代第三工廠、中芯國(guó)際擴(kuò)產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。首鋼石景山廠區(qū)冶煉、熱軋生產(chǎn)能力年內(nèi)全部停產(chǎn)，43家“三高”企業(yè)關(guān)閉退出，西部地區(qū)區(qū)屬及以下煤礦全部關(guān)停。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、資本化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸融合，設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，富農(nóng)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。大北農(nóng)、碧生源等涉農(nóng)企業(yè)成功上市，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度繼續(xù)提升。 　?。ㄈ┳灾鲃?chuàng)新取得明顯進(jìn)展。 　　示范區(qū)創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放。集合部委和地方力量統(tǒng)籌編制發(fā)布中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和十年規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院同意實(shí)行“1+6”系列政策。成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，研究搭建首都創(chuàng)新資源平臺(tái)。加強(qiáng)資本與技術(shù)對(duì)接，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，成功設(shè)立電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)4支創(chuàng)投基金，21家中關(guān)村企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。深入推動(dòng)先行先試，股權(quán)激勵(lì)、重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。高度重視領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“千人計(jì)劃”和“海外人才聚集工程”，建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)工作體系。示范區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍，企業(yè)研發(fā)支出、專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)較快。 　　重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快實(shí)施。加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。未來科技城開工建設(shè)，中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，吸引了41項(xiàng)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。蛋白質(zhì)設(shè)施等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技重大專項(xiàng)加快建設(shè)。中科院、軍工集團(tuán)、大型央企等一大批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，百萬億次超級(jí)工業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建成，本市成為國(guó)家高技術(shù)服務(wù)業(yè)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。 　?。ㄋ模﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)。 　　城市薄弱地區(qū)發(fā)展提速。城南行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開局，集中力量啟動(dòng)了一批解決長(zhǎng)期制約城南發(fā)展瓶頸的項(xiàng)目，軌道交通亦莊線等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)家金融信息大廈等一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)入駐，城南地區(qū)整體吸引力不斷增強(qiáng)，%。研究制定促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見，積極爭(zhēng)取石景山區(qū)成為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加緊制定首鋼搬遷騰退區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)和西部替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，%。城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程加緊推進(jìn)，50個(gè)重點(diǎn)村中的24個(gè)村拆遷任務(wù)完成。 　　新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展加快。著眼于提升新城功能，集中力量全面啟動(dòng)新城濱河森林公園、區(qū)域醫(yī)療中心、文化中心、體育中心等建設(shè)，一批軌道交通、內(nèi)外路網(wǎng)、再生水廠、垃圾處理、集中供熱設(shè)施加快推進(jìn)，新城綜合服務(wù)功能不斷提升。制定《推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)意見》，創(chuàng)新研究設(shè)立北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展基金。42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全面完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、污水處理、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。新農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施全面完工。 　?。ㄎ澹┏鞘蟹?wù)功能和生態(tài)功能顯著提升。 　　交通承載能力得到加強(qiáng)。軌道交通線新增運(yùn)營(yíng)里程108公里，總里程達(dá)到336公里，比2005年增長(zhǎng)近2倍。蒲黃榆路、阜石路二期、西外大街西延、溫榆河大道等城市快速路和主干道建成通車，國(guó)道111一期等淺山區(qū)路網(wǎng)建成，交通樞紐、智能交通加快建設(shè)，%。繼六環(huán)路、京承高速全線通車之后，京開高速全線貫通，高速公路通車總里程達(dá)到903公里，超額實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。京滬高鐵全線鋪軌貫通，京石客運(yùn)專線加快建設(shè)。 　　資源保障能力不斷提升。第九水廠應(yīng)急改造工程建成，南干渠、大寧調(diào)蓄水庫(kù)等南水北調(diào)配套工程全面啟動(dòng)。新城再生水廠累計(jì)建成14座，實(shí)現(xiàn)每座新城至少建設(shè)一座高品質(zhì)再生水廠目標(biāo)。市區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到95%和53%，全市再生水利用率達(dá)到60%。天然氣輸配體系繼續(xù)完善，陜京三線一期工程全線貫通，六環(huán)路管網(wǎng)二期工程基本建成。東南和西南熱電中心開工建設(shè)，城區(qū)大型燃煤鍋爐房清潔能源改造工程全面啟動(dòng)。 　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施，淘汰黃標(biāo)車5萬輛，各項(xiàng)污染物減排目標(biāo)超額完成，%。第一道綠化隔離地區(qū)4萬畝郊野公園建成。南海子郊野公園一期、通州濱河森林公園南區(qū)以及6處城市休閑森林公園建成開放。全市林木綠化率達(dá)到53%。京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)通道綠化、廢棄礦山植被恢復(fù)、重要地表水源區(qū)生態(tài)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。永定河“四湖”實(shí)現(xiàn)成功蓄水，馬草河水系、北運(yùn)河支流河道治理工程加緊實(shí)施。開展600