【正文】 長沙縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（20122020）湖南商學(xué)院二〇一二年十月目錄第一章總則3第二章商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)5第三章商業(yè)中心布局規(guī)劃7第四章商業(yè)街布局規(guī)劃25第五章商品市場布局規(guī)劃28第六章商業(yè)綜合體布局規(guī)劃30第七章大型零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃32第八章星級(jí)酒店網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃33第九章流通信息化及新型業(yè)態(tài)規(guī)劃35第十章其它特殊行業(yè)布局規(guī)劃36第十一章近期縣城重大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提質(zhì)引導(dǎo)37第十二章實(shí)施措施38第十三章附則42附錄規(guī)劃控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)43第一章 總則第一條 為更好地適應(yīng)長沙縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高網(wǎng)點(diǎn)布局的科學(xué)性、合理性，實(shí)現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的有效管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》，長沙縣商務(wù)局組織編制《長沙縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（20122020）》。第二條 規(guī)劃內(nèi)容主要對(duì)商業(yè)中心、商業(yè)街、商品市場、商業(yè)綜合體、大型零售網(wǎng)點(diǎn)、星級(jí)酒店、其它特殊行業(yè)等七部分進(jìn)行規(guī)劃。第三條 規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)〔2004〕180號(hào)）；、財(cái)政部和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制定和實(shí)施工作的通知》（商建發(fā)〔2005〕378號(hào)）；《關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建字〔2007〕109號(hào)）；5.《國家零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T181062004）；6.《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》（SB/T104552008）；7.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018093）；8.《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)—商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范》DB43/T 2042003；9.《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)—商業(yè)設(shè)置規(guī)范》DB43/T 2032003；10.《長沙縣縣城總體規(guī)劃（20032020）》；11.《長沙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；12.《長沙縣土地利用總體規(guī)劃（20042020）》；13.《長沙縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃（20102020）》；14.《長沙縣交通運(yùn)輸局“十二五”交通規(guī)劃》；15.《長沙縣“十二五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》；16.《長沙空港城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；17.《長沙縣松雅湖公園及附屬用地修建性詳細(xì)規(guī)劃》；18.《長沙縣旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》；19.《星沙產(chǎn)業(yè)基地用地總體規(guī)劃》；20.《長沙縣中心城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》；21.《長沙縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃（20102030）》（中間成果）。第四條 規(guī)劃期限20122020年。第五條 規(guī)劃范圍《長沙縣縣城總體規(guī)劃 (20032020) 》所確定的長沙縣縣域規(guī)劃范圍，總面積1997平方公里。第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面體現(xiàn)長沙縣縣城總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃的要求，積極落實(shí)中央關(guān)于長株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體部署，立足于長沙縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)為目標(biāo)，以形成特色和優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)為主線，以現(xiàn)代流通技術(shù)為支撐，通過構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，為加快建設(shè)中部引領(lǐng)、全國示范的現(xiàn)代化長沙縣作出積極的貢獻(xiàn)。第七條 規(guī)劃原則1．流通先導(dǎo)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)從長沙縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃與發(fā)展，將流通業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)長沙縣經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)長沙縣新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)力。2．以人為本。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)以滿足人們需求為宗旨，以提高居民生活質(zhì)量、營建舒適的購物環(huán)境為目標(biāo)，商業(yè)布局遵循便民、利民的原則，努力提高長沙縣居民的幸福指數(shù)。3．優(yōu)化組合。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)大中小型、綜合型與專業(yè)型、集中與分散合理配置，優(yōu)化資源配置，完善整體功能，提升網(wǎng)點(diǎn)品位，鼓勵(lì)發(fā)展直銷、電子商務(wù)、電視購物等新型業(yè)態(tài)，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。4．市場導(dǎo)向。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)的公平競爭，并充分考慮一定地域內(nèi)的同業(yè)競爭狀況，根據(jù)市場競爭的環(huán)境差異，采取適當(dāng)引導(dǎo)、適度控制和嚴(yán)格控制等不同措施。5．兩型發(fā)展。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)符合湖南“兩型”社會(huì)建設(shè)的要求，著重發(fā)展綠色商業(yè)，大力推動(dòng)商業(yè)文明和生態(tài)文明的和諧發(fā)展，構(gòu)建具有“兩型”特色的可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)發(fā)展模式和市場體系。第二章 商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)第八條 商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1．內(nèi)需拉動(dòng)戰(zhàn)略。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)和鼓勵(lì)各項(xiàng)消費(fèi)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場消費(fèi)；鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。運(yùn)用現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新商貿(mào)流通發(fā)展的體制機(jī)制及組織體系，鼓勵(lì)發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，積極轉(zhuǎn)變商貿(mào)業(yè)發(fā)展方式，努力促進(jìn)長沙縣商業(yè)從被動(dòng)輻射接受向積極對(duì)外主動(dòng)擴(kuò)散轉(zhuǎn)變。3．商貿(mào)興城戰(zhàn)略。充分發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，立足大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大商貿(mào)，大力推動(dòng)新型城市化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。4．品牌強(qiáng)商戰(zhàn)略。著力于城市商業(yè)的品牌定位、品牌建設(shè)和品牌推廣，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，大力培育大型本土商貿(mào)龍頭企業(yè)，全面提升全縣商業(yè)品牌的整體競爭力和品牌價(jià)值。第九條 商業(yè)發(fā)展總目標(biāo)根據(jù)“發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場、搞活大流通”的總思路，按照“做強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集聚商業(yè)中心、完善商業(yè)體系”的發(fā)展主線，以“創(chuàng)新、統(tǒng)籌、升級(jí)”為發(fā)展路徑，以加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展為動(dòng)力，基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的符合“三湘第一縣”的現(xiàn)代流通體系。第十條 具體目標(biāo)1．商業(yè)發(fā)展指標(biāo) 長沙縣商業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo) 表21指標(biāo)2011年2020年年均增長屬性總體規(guī)模指標(biāo)社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元) 81016%預(yù)期性批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值（億元）12%預(yù)期性零售商業(yè)面積（萬㎡）61192【131】預(yù)期性人均零售商業(yè)面積（㎡）【】預(yù)期性商品市場（億元）235100018%預(yù)期性流通現(xiàn)代化指標(biāo)限額以上零售企業(yè)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重（%）68218%預(yù)期性電子商務(wù)交易額（億元）65690﹥30%預(yù)期性注：【】為規(guī)劃期內(nèi)增加累計(jì)數(shù)。2．網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展指標(biāo)長沙縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的主要指標(biāo)表22指標(biāo)2020年商業(yè)中心1主2次區(qū)域商業(yè)中心10個(gè)縣城社區(qū)商業(yè)中心21個(gè)鎮(zhèn)域商貿(mào)服務(wù)中心17個(gè)商業(yè)街14條商業(yè)街商品市場2大市場群、9個(gè)專業(yè)市場商業(yè)綜合體18個(gè)城市商業(yè)綜合體；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體大型零售網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)購物中心；31個(gè)大型超市農(nóng)貿(mào)市場形成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)貿(mào)市場體系第三章 商業(yè)中心布局規(guī)劃第十一條 商業(yè)總體發(fā)展定位——新型商務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)中心——中部現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚中心——全國商業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范中心第十二條 商業(yè)總體空間布局按照“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、城鄉(xiāng)一體、業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)”的原則，形成“縣城核心商務(wù)區(qū)、中部商貿(mào)物流區(qū)、北部城鄉(xiāng)商業(yè)統(tǒng)籌區(qū)”空間格局，強(qiáng)調(diào)“有形的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與無形的交易市場構(gòu)建”相結(jié)合，規(guī)劃“1主2次商業(yè)中心、10個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、21個(gè)縣城社區(qū)商業(yè)中心、17個(gè)鎮(zhèn)域商貿(mào)服務(wù)中心”?？h城核心商務(wù)區(qū)：依托星沙、泉塘、湘龍、長龍、榔梨等城市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑長沙縣商業(yè)發(fā)展內(nèi)核，重點(diǎn)發(fā)展城市商業(yè)綜合體等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，形成具有長沙市國際大都市特征的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。中部商貿(mào)物流區(qū)：依托安沙、黃興、黃花、跳馬、干杉等城市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑長沙縣商業(yè)發(fā)展引擎，重點(diǎn)發(fā)展城市物流業(yè)、專業(yè)市場等復(fù)合型商業(yè)業(yè)態(tài)，形成具有區(qū)域影響力的商貿(mào)物流區(qū)。北部城鄉(xiāng)商業(yè)統(tǒng)籌區(qū)：依托金井、開慧、路口等城鎮(zhèn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑長沙縣商業(yè)發(fā)展輪廓，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型商業(yè)業(yè)態(tài)，形成具有示范效應(yīng)城鄉(xiāng)商業(yè)統(tǒng)籌區(qū)。第十二條 商業(yè)總體業(yè)態(tài)引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展：城市商業(yè)綜合體、百貨店、商業(yè)街、國際名品店、高星級(jí)酒店、電子商務(wù)、金融網(wǎng)點(diǎn)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)。適度發(fā)展：大型超市、大型餐飲網(wǎng)點(diǎn)、休閑娛樂網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)店、專業(yè)商場、便利店、經(jīng)濟(jì)型酒店。限制發(fā)展：各類檔次低、影響交通的商品交易市場，低檔次露天農(nóng)貿(mào)市場以及環(huán)境污染較大的其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、控制住宅底商式的商業(yè)設(shè)施形態(tài)。第十三條 商業(yè)中心規(guī)劃規(guī)劃1個(gè)商業(yè)中心，2個(gè)商業(yè)次中心。 長沙縣商業(yè)中心規(guī)劃一覽表 表31序號(hào)商業(yè)（次）中心定位規(guī)劃備注1星沙都市商業(yè)中心新建縣城2長沙空港城知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)城新建鎮(zhèn)域3黃興長沙市生活性物流市場集散區(qū)新建1. 星沙新城商業(yè)中心 區(qū)位范圍以星沙大道與開元路交叉區(qū)域?yàn)楹诵?，近期以星沙街道?nèi)的東四線、錦繡路、特立路、漓湘路所形成的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍，遠(yuǎn)期在此基礎(chǔ)上北進(jìn)南擴(kuò)、東拓西移，輻射整個(gè)縣城范圍。 功能定位集購物、休閑、娛樂、商務(wù)等多元組合功能于一體的都市商業(yè)中心，成為長沙縣功能齊全、國際化特色鮮明的最具影響力的現(xiàn)代商業(yè)集聚中心。星沙新城商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃 表32近期遠(yuǎn)期大型網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃5個(gè)商業(yè)綜合體，5個(gè)百貨店，3個(gè)大型超市，2條商業(yè)街。規(guī)劃1個(gè)商業(yè)綜合體，2個(gè)大型百貨，1個(gè)五星級(jí)酒店。經(jīng)營品種優(yōu)先發(fā)展生鮮食品、醫(yī)藥、精品服裝、精品鞋帽。優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化產(chǎn)品、奢侈品。經(jīng)營業(yè)態(tài)優(yōu)先發(fā)展城市商業(yè)綜合體、百貨店、大型超市、高檔餐飲。優(yōu)先發(fā)展購物中心、電子商務(wù)、高星級(jí)酒店、商務(wù)服務(wù)。 規(guī)劃控制（1）鼓勵(lì)具有實(shí)力的企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方式，提升經(jīng)營檔次，積極發(fā)展城市商業(yè)綜合體、百貨店等，促使商業(yè)向現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展。（2）加快重點(diǎn)區(qū)域改造。重點(diǎn)建設(shè)華潤鳳凰城綜合體等5個(gè)城市商業(yè)綜合體以及板倉路、涼塘路等2條商業(yè)街，鼓勵(lì)引導(dǎo)高檔寫字樓、高星級(jí)酒店等業(yè)態(tài)發(fā)展，注重星沙街道老城區(qū)的提質(zhì)改造，按照“分區(qū)建設(shè)、分類指導(dǎo)”適度引導(dǎo)服飾、鞋帽、電子產(chǎn)品、家電等集聚式發(fā)展，提升商業(yè)層次。（3）改善商業(yè)中心綜合環(huán)境，增加地下通道、過街天橋等立體化步道系統(tǒng)，增設(shè)指示牌、景觀標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，增設(shè)停車場等服務(wù)設(shè)施，形成通達(dá)性良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的城市商業(yè)空間。長沙空港城商業(yè)次中心以黃花國際機(jī)場為核心，東至外環(huán)線、南至南三環(huán)、西至東三環(huán)、北至遠(yuǎn)大路，服務(wù)人口約5萬人。構(gòu)筑一個(gè)引領(lǐng)長株潭城市群走向世界、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛騰的知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)航空生態(tài)城。長沙空港城商業(yè)次中心布局規(guī)劃表33近期遠(yuǎn)期大型網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃1個(gè)商業(yè)綜合體，1個(gè)五星級(jí)酒店，1個(gè)百貨店，2個(gè)大型超市。規(guī)劃1個(gè)購物中心，1個(gè)四星級(jí)酒店，1個(gè)百貨商場。經(jīng)營品種優(yōu)先發(fā)展日常生活用品、文化用品、旅游商品、航空商品。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)品、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品。經(jīng)營業(yè)態(tài)優(yōu)先臨空高新技術(shù)、高端商貿(mào)休閑、總部經(jīng)濟(jì)、航空運(yùn)輸保障、航空物流、通用航空產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、特色會(huì)展業(yè)。 優(yōu)先發(fā)展城市商業(yè)綜合體、連鎖超市、餐飲業(yè)、娛樂休閑業(yè)。（1）近期圍繞打造國際/國內(nèi)貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務(wù)基地，為國際供應(yīng)鏈和華中區(qū)域外向型產(chǎn)業(yè)提供綜合保稅物流、貿(mào)易運(yùn)作平臺(tái)，滿足長沙空港對(duì)綜合保稅物流的需求，輔助長沙空港實(shí)現(xiàn)復(fù)合型空港發(fā)展目標(biāo)。遠(yuǎn)期申請(qǐng)建設(shè)綜合保稅區(qū)，打造成中部地區(qū)集