【正文】 第1章 報告摘要xxxxx農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程位于xxxxx東北部26公里處，包括村莊環(huán)境綜合治理、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)四個項(xiàng)目，是xxxxx新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是xxxxx新農(nóng)村建設(shè)新模式的有益探索。該項(xiàng)目由xxxxx人民政府組織和實(shí)施。項(xiàng)目計劃實(shí)施時間為3年。項(xiàng)目計劃總投資500萬元，其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算80萬元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算120萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算80萬元，農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算120萬元，土地整理工程建設(shè)投資估算100萬元。資金主要由市、縣財政撥款，不足部分由鎮(zhèn)財政和農(nóng)民自籌解決。項(xiàng)目建成后將帶來如下經(jīng)濟(jì)效益：整理出800畝建設(shè)用地，共計獲得土地出讓金24000萬元，將大幅度增加地方財政收入，進(jìn)而增加用于本項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)財政支出。項(xiàng)目建成后將帶來如下社會效益：第一，通過河堤治理，減少了安全隱患，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，可減少日常性防汛費(fèi)用投入，每年約100余萬元；第二，通過對4000畝農(nóng)地、荒地進(jìn)行整理，可以增加600畝耕地，新增耕地率達(dá)到15%；第三，通過新增耕地可實(shí)現(xiàn)凈效益每年約150萬元；第四，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)田道路、灌排工程、電力設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)出率；第五，河段經(jīng)治理后，沿河兩岸可形成約5公里的綠化帶，將極大地改善小區(qū)域氣候，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效益明顯；第六，通過實(shí)施治理項(xiàng)目和完善基礎(chǔ)配套，預(yù)測3年后建設(shè)用地的出讓使用價格可達(dá)30萬元/畝。項(xiàng)目通過改造800畝建設(shè)用地，用其溢價彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地整理和生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目的投資不足，破解了困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。通過對xxxxx農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的定性和定量分析，可以得出以下結(jié)論：該項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并且得到了聊城市和xxxxx政府財政和政策支持，是一個符合中央新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略并具有良好投資回報的項(xiàng)目，且項(xiàng)目投資風(fēng)險小、收益大、可持續(xù)性強(qiáng)，建議立即開始進(jìn)行投資開發(fā)。第2章 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目名稱xxxxx農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理 項(xiàng)目位置項(xiàng)目位于xxxxx東北部26公里處，處于陽谷、東阿、東昌府三縣（區(qū)）交界處。 項(xiàng)目業(yè)主概況項(xiàng)目實(shí)施單位為xxxxx人民政府，轄50個行政村。 項(xiàng)目背景 國家新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨重視“三農(nóng)”問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向?！笆晃濉睍r期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對全局關(guān)系重大，對農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。 山東省新農(nóng)村建設(shè)的舉措山東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面提出了十大舉措，其中與農(nóng)村環(huán)境綜合整治密切相關(guān)的有兩大舉措：一是全面加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。按照公共服務(wù)均等化原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)增加對“三農(nóng)”的投入，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要的實(shí)際問題。二是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，下大力推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境建設(shè)，加快改善村容村貌和庭院環(huán)境。 聊城市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃近年來，聊城市按照中央和省委的部署要求，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，堅持做到以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，以加大“三農(nóng)”投入為支撐，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以整治村容村貌為突破口，以規(guī)范村級管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，推動了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。xxxxx全面組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水土資源保護(hù)、環(huán)境綜合治理與污染控制以及生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得以進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)取得開創(chuàng)性成效，飲用水安全得到強(qiáng)化，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，為全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。 七級農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀 近年來，xxxxx深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，取得了良好的工作成效，被評為山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整體推進(jìn)，農(nóng)村飲用水安全率達(dá)100％，全鎮(zhèn)村村通上了水泥路，各類農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有益探索與發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，鄉(xiāng)村面貌及人居環(huán)境明顯改觀，社會事業(yè)與人民生活水平全面進(jìn)步和提高，在全縣、全市發(fā)揮了良好的示范帶動作用，今年還將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，xxxxx也呈現(xiàn)一些影響環(huán)境的因素急待解決，其主要有以下方面： xxxxx是水利條件較好，對周邊水環(huán)境影響極大，水質(zhì)要求極高，而鎮(zhèn)內(nèi)干渠、河道淤積，鎮(zhèn)村干渠、河道淤積土方達(dá)20萬方，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。 、土質(zhì)問題凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，種植業(yè)復(fù)種指數(shù)不斷提高，大棚等設(shè)施栽培不斷擴(kuò)大，致使土地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，土壤肥力下降，對鎮(zhèn)域內(nèi)有機(jī)食品的開發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響。同時畜禽糞便得不到充分處理排放水體，綜合利用程度不高。 村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、檔次標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村排水、污水、垃圾處理等設(shè)施不夠完善。 項(xiàng)目內(nèi)容 農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時序進(jìn)度，每年完成16個村的整治任務(wù)，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快“一池三改步伐，推動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，鼓勵開發(fā)使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。 農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。 農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上提高農(nóng)村飲水、用水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建立健全管理制度，推動管理工作正?；ＷC鄉(xiāng)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。 土地整理項(xiàng)目土地整理項(xiàng)目主要包括兩大類。第一類是農(nóng)地、荒地整理工程，包括農(nóng)地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程（包括建設(shè)機(jī)耕道和水泥路）以及其他工程。第二類是建設(shè)用地整治工程。經(jīng)過土壤改良與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地全部用來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目完成后，該區(qū)域?qū)⑿纬蓌xxxx的重要特色農(nóng)業(yè)基地之一。整理后的建設(shè)用地可列入政府的出讓計劃，獲得的出讓收入可為下一步全鎮(zhèn)更大范圍、更深層次的農(nóng)業(yè)用地整理及新農(nóng)村建設(shè)提供財力保障。 項(xiàng)目投資、籌資計劃 項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資500萬元，建設(shè)工期為3年。其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算80萬元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算120萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算80萬元，農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算120萬元，土地整理工程建設(shè)投資估算100萬元。 項(xiàng)目籌資項(xiàng)目業(yè)主單位自籌資金7,，％；業(yè)主將從銀行貸款20,，％。項(xiàng)目資金申請市財政撥款200萬元，占總投資的40%；縣財政撥款150萬元，占總投資的30%；鎮(zhèn)財政100萬元，占總投資的20%；農(nóng)民自籌50萬元，主要形式為投工投勞。第3章 項(xiàng)目所在地概況 地理位置xxxxx位于xxxxx東北部，地處東經(jīng)116176。2′，北緯36176。15′。，總面積68km2。xxxxx東臨東阿縣，北靠東昌府區(qū)，西接本縣的郭店屯鄉(xiāng)、安樂鎮(zhèn)，南與本縣的阿城鎮(zhèn)接壤（見圖1）。xxxxx地處黃河沖積平原，地勢平坦，土層深厚。由于黃河多次決口改道，泥沙淤積形成了緩崗、緩平坡地及淺平洼地相間的三種微地貌類型。xxxxx內(nèi)聊位公路兩側(cè)屬緩崗地帶，一般海拔39—42米；緩平坡地主要分布在河灘高地的下端，其另一側(cè)與淺平洼地相連接，海拔高度一般為37—39米，高差較??；赫林大洼屬淺平洼地，—37米，位于鎮(zhèn)內(nèi)東北部，赫林大洼還是全縣的最低點(diǎn)；小運(yùn)河兩岸地勢較高，鎮(zhèn)區(qū)西部地勢比較低洼。xxxxx屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨，干濕季節(jié)變化明顯，年平均氣溫13℃，一月最冷，℃，七月最熱，℃，降雨主要集中早七月份。光照充足，日照率54％。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，年相對濕度69％，全年無霜期200d，最大凍土深度為30cm。xxxxx土地面積68km2，其中已利用土地64km2，土地利用率高達(dá)94％。xxxxx土地類型分為耕地、園地、林地、居民點(diǎn)及工業(yè)用地、交通用地、水域、未利用土地7個類型， hm2。xxxxx雖然土地資源較豐富，但仍然存在著一些問題：（1）土地利用系數(shù)高，后備資源利用難度大。xxxxx墾殖系數(shù)和土地利用程度均很高，未利用土地大部分位于沉沙池區(qū)域，開發(fā)利用困難。（2）濫用土地現(xiàn)象普遍。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種建設(shè)用地對土地的需求量日益增加，導(dǎo)致亂占濫用土地現(xiàn)象存在。（3）農(nóng)民建房無規(guī)劃性，住宅面積過大，而且分布又不合理，導(dǎo)致村內(nèi)空閑地多，造成土地浪費(fèi)。xxxxx境內(nèi)水資源由地表水、地下水兩部分組成。地表水資源包括大氣降水和過境河道徑流。鎮(zhèn)駐地東南緊鄰黃河主河道，引黃灌溉條件較好；中部小運(yùn)河縱貫全境。故xxxxx水資源較為豐富，水質(zhì)優(yōu)良，水利條件較好。該鎮(zhèn)地下水淺層淡水豐富。該區(qū)淺層淡水底界面大于40 米，含水砂層累計厚度20米以上。xxxxx境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富,現(xiàn)已開發(fā)和利用的礦產(chǎn)有重晶石、玄武巖、黃沙等。xxxxx動植物種類繁多，生物資源種類具有多樣性和復(fù)雜性，共有123科，222屬，375種，植物共有83科，278種。糧棉油作物主要有小麥、玉米、地瓜、谷子、高梁、棉花、大豆、花生等，瓜菜類以西紅柿、黃瓜、辣椒、茄子、西葫蘆、蕓豆、西瓜、冬瓜、白菜、蘿卜、菠菜、芹菜為主，其中反季節(jié)大棚栽培西紅柿、黃瓜、辣椒、西葫蘆、茄子是近幾年來xxxxx發(fā)展蔬菜的主導(dǎo)品種，占很大比重；果品類以梨棗、葡萄、蘋果、冬棗、桃、梨為主；林木主要有楊樹、槐樹、桐樹等；動物資源有畜禽水產(chǎn)害蟲天敵和野生動物等共34科，97種畜禽類；微生物目前已發(fā)展真菌12科，24屬，40種。在各類水域中，主要養(yǎng)殖品種有：草、鰱、鳙、鯉(多種)、羅非魚、黃鱔、革胡子鯰、甲魚等。其它經(jīng)濟(jì)魚類及其他水生動物有：鯰魚、餐條、赤眼鱒、泥鰍、青蝦等。底棲動物主要以湖螺、田螺、河蚌為主。其中供魚類攝食的主要種類有：輪葉黑藻、小茨藻、馬來眼子菜、苦草、浮萍和金魚藻等，尤以輪葉黑藻、馬宋眼子菜產(chǎn)量最高。水生經(jīng)濟(jì)植物主要有藕、葦、苦江草三種。近年來，xxxxx黨委、政府審時度勢，充分利用七級歷史文化資源的底蘊(yùn)，將發(fā)展旅游業(yè)作為一個新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓。xxxxx因久負(fù)盛名的京杭大運(yùn)河貫穿其中，曾一度繁榮昌盛，是運(yùn)河沿岸小有名氣的古鎮(zhèn)，至今有六門、四關(guān)、六縱八橫十四巷等歷史遺跡；另有新添廟、古運(yùn)河、七級臺階、小西街、碧霞宮、清法祠堂、西街翟家祠堂、七級碼頭等八大景觀讓人仿佛置身于商賈云集的運(yùn)河古鎮(zhèn)。xxxxx地處黃河下游地區(qū)，歷史悠久。古運(yùn)河（即歷史上的會通河）穿鎮(zhèn)而過，因會通河古渡口建有七級臺階，故而得名。明清時期，xxxxx為大運(yùn)河重要的碼頭和貨物集散地，商賈云集，經(jīng)濟(jì)繁榮，素有“金七級”之美稱。xxxxx有著濃厚的漕運(yùn)文化和商業(yè)文明積淀，鎮(zhèn)城有六門四關(guān)和六縱八橫十四條街巷，勢如棋盤，鋪面相連，生意頗盛。七級古渡在明代即被列為“陽谷八景”之一。七級和阿城、張秋并稱為陽谷運(yùn)河三鎮(zhèn)。自民國初年至1958年，先后為七級鄉(xiāng)、七級區(qū)和七級人民公社所在地；1984年改為xxxxx至今。xxxxx整個鎮(zhèn)域68km2，包括7個管理區(qū)，50個行政村，（見圖2）。 人口2007年，整個鎮(zhèn)區(qū)人口密度約為574人/平方公里。建國以來，鎮(zhèn)內(nèi)人口密度不斷增加，自實(shí)行計劃生育政策以來，人口增加趨勢減緩，人口自然增長率為4‰。鎮(zhèn)內(nèi)人口主要分布在農(nóng)村，據(jù)資料顯示，%。人口分布密度總的來說，中部鎮(zhèn)駐地高、外圍行政村低的態(tài)勢。（1）年齡結(jié)構(gòu)xxxxx人口的年齡結(jié)構(gòu)已步入老年型。參照國際通用劃分人口年齡構(gòu)成類型的老年型標(biāo)準(zhǔn)，0～14歲人口比重小于30%，65歲以上人口比重大于7%，則為老年型人口年齡構(gòu)成。根據(jù)調(diào)查資料顯示，xxxxx0～18歲人口數(shù)不足25%，男性60歲以上，女性55歲以上超過10%。可見，該鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老年型階段，因此應(yīng)制定相應(yīng)的人口政策，很好地解決人口老齡化問題。（2）勞動力構(gòu)成xxxxx勞動力資源比較豐富，2007年實(shí)有勞動力20439 人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為8677人，％；從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的勞動力為2292人，％；從事第三產(chǎn)業(yè)等的勞動力為750人，%；外出打工的勞動力為8720人，%。xxxxx駐地設(shè)