【正文】 通 知 各位教代會(huì)代表： 浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心二屆二次教代會(huì)定于 2020 年11 月 28 日（周一）上午 9:00 時(shí)在總部 217 室召開(kāi)，會(huì)議一天。 自 10 月 6 日起，中心行政向全體教職工征求修改意見(jiàn)，現(xiàn)將 經(jīng) 過(guò) 修改的有關(guān)規(guī)章制度掛網(wǎng)， 供代表們學(xué)習(xí)討論。 請(qǐng)各位代表 下載 文本、認(rèn)真閱讀、并 記錄好相關(guān)修改意見(jiàn) 。代表們可于 11月 20日前將修改意見(jiàn)反饋給教育管理部董 志平老師，亦可于會(huì)議當(dāng)天提出。 請(qǐng)各位代表做好出席會(huì)議的有關(guān)準(zhǔn)備工作。 特此通知。 上海市浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心工會(huì)委員會(huì) 二 〇 一一年十一月 十一 日 上海市浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心 制度匯編 前 言 為 貫徹 落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā) [2020]8 號(hào)）， 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》 （ 中辦發(fā)[2020] 4 號(hào)） 和《上海市校外教育工作發(fā)展規(guī)劃（ 20202020 年）（試行）》的精神 ， 進(jìn)一步發(fā)揮 浦東新區(qū)校外教育資源 的聚合優(yōu)勢(shì) ， 全面推進(jìn) 浦東 校外教育的發(fā)展。 上海市浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中心）堅(jiān)持 育人為本的 辦學(xué) 宗旨，充分發(fā)揮活動(dòng)、服務(wù)、交流三大功能， 加強(qiáng) 與學(xué)校教育 的 相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，努力 使中心 成為促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課堂；服務(wù)、凝聚、教育廣大青少年的活動(dòng)平臺(tái)；推進(jìn)青少年素質(zhì)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要陣地。 為 使 中心的各項(xiàng)工作更加 科學(xué) 和規(guī)范 ， 使 各項(xiàng)工作有法可依、有章可循 ，促進(jìn) 中心 的制度文化建設(shè)，現(xiàn) 結(jié)合中心的實(shí)際情況， 在傳承的基礎(chǔ)上 對(duì)原有 的 制度 予以進(jìn)一步完善和優(yōu)化，特編印 《上海市浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心制度匯編》。 由于時(shí)間倉(cāng)促，在編印的過(guò)程中一定還存在許多疏漏，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 簡(jiǎn) 介 上海市浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中心）是 上海市 浦東新區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的政府全額撥款的直屬教育事業(yè)單位。中心以浦東青少年為服務(wù)主體， 堅(jiān)持公益性和普及性原則， 充分發(fā)揮活動(dòng)功能、服務(wù)功能、交流功能，廣泛開(kāi)展各類(lèi)興趣社團(tuán)活動(dòng)， 精心策劃、組織、實(shí)施國(guó)家、市、區(qū)各級(jí)各類(lèi)群眾性、綜合性文化活動(dòng)， 積極參與、組織開(kāi)展跨地區(qū)、跨國(guó)界的青少年 文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、群眾體育 、德育等 交流活動(dòng)，每年接待前來(lái)參觀的中外來(lái)賓 達(dá)百余 批 次 。 自 2020 年來(lái)，中心歷經(jīng)多次整合。 2020 年 12 月，上海市浦東新區(qū)少年宮正式建立； 2020 年 7 月，上海市浦東新區(qū)少年宮、 原 上海市川沙少年宮、 原 浦東新區(qū)東方少年宮三宮合一為上海市浦東新區(qū)少年宮 ； 2020 年 2 月，原浦東新區(qū)少年宮與原 浦東新區(qū)中小學(xué)科技指導(dǎo)站正式合并為上海市浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心； 2020 年 10 月，原上海市 南匯青少年科技藝術(shù)指導(dǎo)中心正式并入 浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心 ，完成了浦東校外教育資源的歷史性整合 。 目前， 上海市 浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的校外教育單位之一，總建筑面積為 5 萬(wàn)多 平方米，常年開(kāi)設(shè)科技、藝術(shù)、體育等各類(lèi)興趣社團(tuán)活動(dòng) ， 每年有 近 8 萬(wàn)人次的 學(xué)員參加中心 舉辦的 各類(lèi) 社團(tuán)活 動(dòng)；此外，中心始終堅(jiān)持公益性辦學(xué)原則，每年 有近 50 萬(wàn)人次 的青少年參加 由中心組織 開(kāi)展 的“六 一”兒童節(jié)、學(xué)生科技節(jié)、 學(xué)生 藝術(shù)節(jié)、 暑期 快樂(lè)營(yíng)、陽(yáng)光體育大聯(lián)賽 等各級(jí)各類(lèi) 教育實(shí)踐 活動(dòng)。為了進(jìn) 一步 加強(qiáng)中心的內(nèi)部管理， 擴(kuò)大教育覆蓋面，方便全區(qū)青少年參加校外教育活動(dòng)， 中心內(nèi)設(shè)教育管理部 ，下設(shè) 五個(gè)分部及五個(gè)活動(dòng)部，分別為：第一分部、藝術(shù)活動(dòng)部、第二分部、科技活動(dòng)部、第三分部、少先隊(duì)活動(dòng)部、第四分部、德育活動(dòng)部、第五分部、體育活動(dòng)部。 目 錄 管理?xiàng)l例 一、 精神文明創(chuàng)建條例 二、 教職工代表大會(huì)條例 三、 公務(wù)公開(kāi)條例 四、 教育教學(xué) 活動(dòng) 管 理?xiàng)l例 五、 勞動(dòng)考勤管理?xiàng)l例 六、 獎(jiǎng)懲考核條例 七、 宣傳、文發(fā)管理?xiàng)l例 八、 安全衛(wèi)生管理?xiàng)l例 九、 財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例 十、 資產(chǎn)管理?xiàng)l例 十一、 檔案管理?xiàng)l例 管理辦法 一、師資隊(duì)伍管理管理辦法 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（ 2020 修訂） 行為規(guī)范、文明禮貌用語(yǔ) 師資管理辦法 學(xué)習(xí)研修暫行規(guī)定 二、教育教學(xué)管理辦法 教育教學(xué)工作常規(guī)管理辦法 學(xué)籍管理辦法 教育教學(xué)安全衛(wèi)生管理辦法 優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選辦法 幫困助學(xué)規(guī)定 三、工作保障管理辦法 1. 人事管理 聘用管理辦法 考核管理辦法 考勤管理辦法 績(jī)效工資、國(guó)定節(jié)假日等各類(lèi)獎(jiǎng)金發(fā)放的暫行規(guī)定 獎(jiǎng)懲 考核辦法 獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則 懲處實(shí)施細(xì)則 2．安全管理 安全實(shí)施細(xì)則 教育教學(xué)事故認(rèn)定及處理?xiàng)l例 車(chē)輛使用管理辦法 安全責(zé)任書(shū) 安全承諾書(shū) 3．資產(chǎn)管理 采購(gòu)辦法 入庫(kù)辦理 領(lǐng)用手續(xù) 保管辦法 維修辦法 借用手續(xù) 調(diào)撥辦法 報(bào)廢手續(xù) 損壞、丟失、被盜處理 4．工作流程 病事假報(bào)批、工作加班、外出活動(dòng) 外聘人員、組織活動(dòng)、學(xué)籍管理 收費(fèi)報(bào)批、資金領(lǐng)用、物品采購(gòu) 物品領(lǐng)用、物品報(bào)廢、物品借用 物品維修、車(chē)輛借用、服裝借用 5．相關(guān)表格 外聘工作人員申請(qǐng)表 外聘工作人員情況登記表 病、事假申請(qǐng)表、 加班（調(diào)休）申請(qǐng)表 工作任務(wù)書(shū) 外出活動(dòng)（會(huì)議）申請(qǐng)表 參加教育教學(xué)活動(dòng)（比賽）申報(bào)表 師生參加活動(dòng)（比賽）獲獎(jiǎng)情況統(tǒng)計(jì)表 教職工提高學(xué)歷進(jìn)修申報(bào)表 公開(kāi)教育教學(xué)展示活動(dòng)申請(qǐng)表 興趣社團(tuán)優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選表 興趣社團(tuán)學(xué)員學(xué)費(fèi)減免申請(qǐng)表 懲處通知書(shū) 管理?xiàng)l例 精神文明創(chuàng)建條例 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 堅(jiān)持以 鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想 和科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大精神，遵循《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基本要求，大力開(kāi)展精神文明建設(shè)。 二、主要任務(wù)和措施 1． 培養(yǎng)“三種精神”（兩個(gè)務(wù)必 的精神：務(wù)必保持艱苦奮斗、務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的精神；開(kāi)拓創(chuàng)新的精神；奮發(fā)有為的精神）提高干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)和管理水平，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。 2．為青年教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，有計(jì)劃、分層次地選拔培養(yǎng)年輕教師，為中心事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。 3．貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真開(kāi)展“五學(xué)”教育（學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)發(fā)展），提倡“人要有點(diǎn)精神”、“人要有點(diǎn)感情”、“人要有點(diǎn)思想”、“人要有點(diǎn)作為”的觀念，積極開(kāi)展各項(xiàng)健康、有益的活動(dòng)，在活動(dòng)中引導(dǎo)人、凝聚人、激 勵(lì)人、培養(yǎng)人。 4．以“奉獻(xiàn)兒童、締造未來(lái)”為宗旨，深入開(kāi)展“今天怎樣做教師”和師德標(biāo)準(zhǔn)大討論等活動(dòng)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固并提高教師的師德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)化水平，建設(shè)一支“志存高遠(yuǎn)、愛(ài)國(guó)敬業(yè)、為人師表、與時(shí)俱進(jìn)”的教師隊(duì)伍。 5．發(fā)揮黨員在精神文明建設(shè)中的模范帶頭作用，黨總支要繼續(xù)開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶領(lǐng)全體黨員努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，“干干凈凈為人民工作”。 6．重視和加強(qiáng)繼續(xù)教育，在教職工中開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，提倡多讀書(shū)、讀好書(shū)，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，積極創(chuàng)造條件，努 力營(yíng)造和諧向上的教研氛圍，使廣大教師成為實(shí)踐“終身學(xué)習(xí)”理念的楷模，成為實(shí)施素質(zhì)教育的優(yōu)秀人才。 7．增強(qiáng)教職工創(chuàng)建文明組室和爭(zhēng)創(chuàng)文明中心的意識(shí)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。 8．充分利用校外教育資源，認(rèn)真開(kāi)展警民共建、軍民共建、社區(qū)共建精神文明等活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中提高精神文明的水平。 9．全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，廣泛開(kāi)展法制宣傳，認(rèn)真做好普法教育工作，進(jìn)一步樹(shù)立依法治校的觀念，依法行政、依法執(zhí)教、依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，做自覺(jué)遵紀(jì)守法的文明市民，保持良好的穩(wěn)定的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序。 10．進(jìn)一 步加強(qiáng)對(duì)于困難教職工家庭的關(guān)心和幫助。努力倡導(dǎo)同事之間相互關(guān)心、互幫互助的和諧氛圍，充分發(fā)揮黨組織和工會(huì)的重要作用，及時(shí)了解掌握每個(gè)教職工家庭的困難，切實(shí)從思想上、物質(zhì)上給予關(guān)心和幫助，營(yíng)造具有濃郁人文關(guān)懷精神的集體。 浦東新區(qū)青少年活動(dòng)中心教職工代表大會(huì)條例 （本條例 結(jié)合中心實(shí)際， 依據(jù)《上海市中小學(xué)教職工代表大會(huì)工作意見(jiàn)》 修改而定 ） 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)中心民主政治建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)公開(kāi)、民主管理，保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善中 心主任負(fù)責(zé)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等法律、法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 第二條 教職工代表大會(huì) (以下簡(jiǎn)稱(chēng) ： 教代會(huì) )是教職工群眾行使民主權(quán)利，參與中心民主管理和民主監(jiān)督的基本制度和基本形式，是公務(wù)公開(kāi)的基本載體，是中心管理體制的重要組成部分。 第三條 教代會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的基本路線、貫徹黨的方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；引導(dǎo)教職工正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)教職工積極性。維護(hù)教職工合法權(quán)益，動(dòng)員和組織教職工投身教育改革和發(fā)展，辦好 人民滿意的校外教育。 第四條 教代會(huì)在中心黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。中心黨總支應(yīng)當(dāng)把公務(wù)公開(kāi)、民主管理工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，協(xié)調(diào)關(guān)系，充分發(fā)揮教代會(huì)參與民主管理與民主監(jiān)督的作用。 第五條 教代會(huì)尊重和支持中心主任依法行使管理中心的職權(quán)。主任也應(yīng)當(dāng)尊重和支持教代會(huì)行使民主管理的權(quán)利，為教代會(huì)履行職責(zé)、開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件和保障。 第二章 職 權(quán) 第六條 教代會(huì)在本中心權(quán)限范圍內(nèi)行使以下職權(quán)： (一 ) 聽(tīng)取和討論主任工作報(bào)告。審議中心章程、發(fā)展規(guī)劃、重要改革措施、財(cái)務(wù)工作報(bào)告以及中心其他有 關(guān)重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。 (二 ) 審議通過(guò)中心教職工聘用聘任方案、獎(jiǎng)懲辦法、重要規(guī)章制度、中心內(nèi)收入分配原則和辦法以及其他與教職工切身利益有關(guān)的重大事項(xiàng)。審議通過(guò)后，由主任頒布施行。 (三 ) 審議決定有關(guān)教職工生活福利的重大事項(xiàng)。 (四 ) 在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，民主評(píng)議中心正副主任、中心黨總支正副書(shū)記，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)和建議。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的部署，參與民主推薦中心領(lǐng)導(dǎo)干部人選的工作。 第七條 教代會(huì)提案以及作出的決定，主任應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理和落實(shí)。主任對(duì)教代會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交換意見(jiàn)，可以 提請(qǐng)教代會(huì)復(fù)議并按照程序重新表決。復(fù)議后教代會(huì)和主任意見(jiàn)仍不統(tǒng)一時(shí)，可以提請(qǐng)中心黨總支協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)可以報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)工會(huì)組織。 第三章 教職工代表 第八條 依法享有政治權(quán)利的在編、在崗教職工可以當(dāng)選為本中心教職工代表大會(huì)代表。 第九條 教職工代表應(yīng)當(dāng)由熱愛(ài)教育工作、具有良好師德、認(rèn)真履行崗位職責(zé)、熱心為群眾服務(wù)的教職工擔(dān)任。 第十條 教職工代表以各分部 (條線活動(dòng)部 )為選舉單位，由教職工以無(wú)記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。代表候選人可以采用自薦、他薦和組織推薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。代表人數(shù)比例不低于百分之三 十，教育教學(xué)第一線的教師代表人數(shù)不低于代表總數(shù)的百分之七十。中心正副主任、黨總支負(fù)責(zé)人、工會(huì)主席一般應(yīng)當(dāng)是教代會(huì)代表，其名額分配到各選舉單位，直接參加選舉。 當(dāng)選的教職工代表名單應(yīng)當(dāng)張榜公布。選出的教職工代表組成若干代表組。代表組組長(zhǎng)由所在組的代表選舉產(chǎn)生。 第十一條 教職工代表實(shí)行常任制，任期三年，到期改選，可以連選連任。 第十二條 教職工代表享有下列權(quán)利： (一 ) 在教代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。 (二 ) 有權(quán)對(duì)教代會(huì)議程發(fā)表意見(jiàn)，按照規(guī)定的程序提出議案和提案。 (三 ) 有權(quán)對(duì)中心和教代 會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議。 (四 ) 有權(quán)在教代會(huì)閉會(huì)期間，參加由工會(huì)組織的對(duì)中心有關(guān)工作的檢查、巡視等活動(dòng)。 第十三條 教職工代表履行下列義務(wù)： (一 ) 貫徹黨的方針、政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，定期述職，提高履職能力。 (二 ) 參加教代會(huì)活動(dòng)，執(zhí)行教代會(huì)決議，完成教代會(huì)交給的任務(wù)。 (三 ) 聯(lián)系群眾，聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)，協(xié)助做好群眾工作。 (四 ) 提高自身素質(zhì)，遵守職業(yè)道德和中心規(guī)章制度，做好本職工作。 第十四條 教職工代表對(duì)中心教職工負(fù)責(zé)并接受全體教職工的監(jiān)督。中心教職工有權(quán)按照規(guī)定程序更換本單位的教職工代表。代 表調(diào)離、退休、與中心解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，或者因其他原因不能履行代表職責(zé)的，其代表資格自行終止。因故不能正常參加教代會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間累計(jì)達(dá)到代表任期一半以上的代表，中心可以提出撤免建議。對(duì)違法犯罪判處徒刑或者違法違紀(jì)受到留校察看以上嚴(yán)重處罰處分的代表，應(yīng)由中心撤銷(xiāo)其代表資格。 第十五條 教代會(huì)可以根據(jù)需要，邀請(qǐng)中心內(nèi)有關(guān)人員作為列席代表參加會(huì)議。列席代表人數(shù)不超過(guò)代