【正文】 在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨財(cái)政稅收工作會議上的講話（2011年7月） 同志們：今天這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次非常重要的會議。按照與江水書記溝通的意見，把經(jīng)濟(jì)形勢分析會、財(cái)稅工作會和市委常委擴(kuò)大會議、黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議合并在一起召開，主要目的是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步正視差距，加壓鼓勁，凝聚合力，真較真、硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉刈ズ媒?jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”，堅(jiān)決完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。之所以召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，主要基于三點(diǎn)考慮：一是形勢非常緊迫。4月19日省政府召開了常務(wù)會議，全國省長分析了今年全省的經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出面對今年復(fù)雜的形勢，要堅(jiān)定必勝信心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力開創(chuàng)全年經(jīng)濟(jì)工作新局面。邯鄲與河北省一樣，也處在前有標(biāo)兵、后有追兵的兩難境地，不進(jìn)則退，小進(jìn)亦退。在當(dāng)前財(cái)政政策、金融政策逐步收緊的大環(huán)境下，我們?nèi)绻蛔ゾo今年的各項(xiàng)工作任務(wù)就很可能落空。二是財(cái)政增收壓力很大。昨天江水書記在會議有關(guān)文件上作出了重要批示，明確指出：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重要的是看財(cái)政增收、企業(yè)增效。分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，落腳點(diǎn)必須放在完成財(cái)政稅收任務(wù)、確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上，不但要看增長的數(shù)量，還要看發(fā)展的質(zhì)量，不但要看經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還要看實(shí)際效益，否則促進(jìn)科學(xué)發(fā)展就是一句空話。目前，我們在財(cái)稅工作上還存在態(tài)度不堅(jiān)決、措施不過硬、投入的精力不夠等問題。解決這些問題，我們必須要把財(cái)稅工作作為重中之重，拿出抓重點(diǎn)項(xiàng)目和三年大變樣的力度抓財(cái)稅，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。對完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。三是只爭朝夕抓落實(shí)的需要。江水書記月底才能結(jié)束學(xué)習(xí)，5月份又是無會月、落實(shí)月。市委、市政府決定幾會合一，提前召開，不僅是精減會議、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的具體行動(dòng)，也是倡導(dǎo)真抓實(shí)干的示范和引領(lǐng)，更是為了讓各級干部擺脫文山會海的束縛，騰出更多的時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。剛才，曉波同志通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)形勢，金祿同志通報(bào)了當(dāng)前財(cái)政收入情況，可以說是縱比有進(jìn)步，橫比有壓力，既比出了問題與差距，又比出了危機(jī)與責(zé)任。市國稅局、地稅局、武安市、邯鋼等4個(gè)單位作了很好的發(fā)言，從中看到了敢打必勝、完成任務(wù)的決心和信心，大家要借鑒學(xué)習(xí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)稅工作，講五個(gè)方面的意見：一、深入分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)快發(fā)展、促增收的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感今年以來，全市上下緊緊圍繞“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破”這一首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放、惠民生的重大決策（部署），農(nóng)業(yè)形勢平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)增速加快，投資保持較強(qiáng)拉動(dòng)，消費(fèi)出口繼續(xù)回暖，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，企業(yè)效益明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入增加，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，金融支撐作用增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢總體企穩(wěn)回升。在此基礎(chǔ)上，全市各級財(cái)稅部門強(qiáng)化稅源監(jiān)控，狠抓運(yùn)行調(diào)節(jié)，依法嚴(yán)細(xì)征管，全力聚財(cái)增收，財(cái)政收入呈現(xiàn)增速加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、整體向好的特點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。一是增速加快，為近三年同期最高。一季度，%，分別比前三年(2009－2007)；，同比增長22%，、與2007年持平。在經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固的情況下，達(dá)到這樣的增速，實(shí)屬不易。二是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，稅收比重明顯增加。一季度，%，比今年12月份提高8個(gè)百分點(diǎn)，、。%，比今年1－，、全市稅源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，增收后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。三是整體向好，財(cái)政經(jīng)濟(jì)全面回升。分系統(tǒng)看，一季度，%；地稅18億元，%；（億元），%。分稅種看，增值稅、企業(yè)所得稅、（元），增長18%；個(gè)人所得稅、車船稅、土地使用稅、%。分行業(yè)看，房地產(chǎn)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、%、%、%、50%；鋼鐵、煤炭、%，與上年持平。分縣（市、區(qū)）看：21個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，20個(gè)縣（市、區(qū)）為正增長，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邯山區(qū)、磁縣、%、%、%、%。一季度財(cái)政收入的良好開局，為如期實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，確保完成全年收入任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府科學(xué)決策、有力調(diào)控、有效應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的結(jié)果，是全市上下迎難而上、扎實(shí)工作、共同努力的結(jié)果，是國稅、地稅、財(cái)政部門和各縣（市、區(qū)）做了大量艱苦細(xì)致、富有成效工作的結(jié)果，也是邯鄲廣大企業(yè)作出很大貢獻(xiàn)的結(jié)果。對此，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，我代表市四套班子，代表崔江水書記向大家表示衷心的感謝！但是，在肯定成績的同時(shí)，我們必須更加清醒地認(rèn)識到，我市當(dāng)前財(cái)政收入面臨的形勢十分嚴(yán)峻，特別是置身全省發(fā)展大格局中進(jìn)行橫向比較，我們差距非常明顯。從時(shí)間進(jìn)度看，雖然我們實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”，但進(jìn)入4月份以來，收入進(jìn)度很不理想。初步統(tǒng)計(jì)，截至4月20日，全部財(cái)政收入完成10億元，%。特別是幾個(gè)收入任務(wù)較大的縣仍有不小的缺口。實(shí)現(xiàn)“雙過半”、完成全年目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要自加壓力，拒絕理由，完成任務(wù)，不能打半點(diǎn)折扣。在這一點(diǎn)上市委、市政府態(tài)度十分堅(jiān)決，任何人都不能討價(jià)還價(jià)。從稅收結(jié)構(gòu)看，一季度，%，排全省最末位，（%）；%，；%。%，排全省末位（廊坊、承德、邢臺均超過90%）。重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我市財(cái)政收入質(zhì)量不高，直接影響到各級財(cái)力和保運(yùn)轉(zhuǎn)能力。從稅收格局看，突出表現(xiàn)為“三集中一不足”，即稅源主要集中在中西部地區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，新的稅收增長點(diǎn)支撐不足。一季度，%；鋼鐵、煤炭、%；今年1－2月，占總稅收的55%；去年，全市新辦納稅戶3335個(gè)，新增稅源8148萬元，%。新入統(tǒng)的61戶規(guī)模以上企業(yè)上繳稅收1089萬元，%。我們這么大的投入、這么多的項(xiàng)目，但稅收沒有上去，這直接導(dǎo)致我市財(cái)政可持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠牢固。所以，要努力把增投資、上項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的效果，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)到財(cái)稅增長上。從縣（市、區(qū)）支撐作用看，一季度，中西部縣（市、區(qū)）一般預(yù)算收入增長21%，%，分別低于全市平均1（個(gè)）。而與我市接近的滄州12月份有9個(gè)縣增幅超過100%，廊坊有5個(gè)縣增幅超過90%，而我市還有的縣是負(fù)數(shù)。更為嚴(yán)峻的是，我市多數(shù)縣（市、區(qū)）在確定今年收入目標(biāo)時(shí)，不是定高了而是定低了，不是激進(jìn)了而是保守了。全市全部財(cái)政收入增長超20%的，只有2個(gè)縣（雞澤增長20%、%）；一般預(yù)算收入增長20%的，只有磁縣（%）。就目前形勢來看，既使完成全年既定增長目標(biāo)，也很難保證鞏固我市全省第三的位次。所以，各縣（市、區(qū)）都要重新審視、科學(xué)測算各自的增長目標(biāo)，立足趕超，多增多收，多繳多超。今