【正文】 武漢市市政基礎設施工程施工安全技術規(guī)程 地 下 工 程 . 2020 年 月發(fā)布 2020 年 月實施 武 漢 市 建 設 委 員 會 1 前 言 城市 市政基礎設施建設活動是一項涉及內容廣泛，專業(yè)技術龐雜的系統(tǒng)工程，大規(guī)模的市政基礎設施建設，迫切需要系統(tǒng)科學的施工安全標準指導安全管理工作，為促進武漢市市政基礎設施建設施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理向程序化、規(guī)范化、科學化發(fā)展全面提升施工現(xiàn)場安全管理水平 。根據(jù)武漢市建設委員會武建 [2020]127 號文件精神，武漢市市政工程質量監(jiān)督站組織中交第二航務工程局有限公司、中鐵隧道集團有限公司、武漢市市政建設集團有限公司、武漢市燃氣熱力工程公司、 中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司 的專家與相關人士組成了編制組，共同編制了《武漢市市政基礎設施工程安全技術規(guī)程》。 《武漢市市政基礎設施工程安全技術規(guī)程》在編制過程中遵照國家、地方有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)技術標準，在總結了本市市政工程施工安全生產(chǎn)、安全技術先進經(jīng)驗基礎上適當吸納和借鑒了我國其它城市部分市政工程安全技術標 準，并廣泛征求意見，經(jīng)過反復修改和補充而成?！段錆h市市政基礎設施工程安全技術規(guī)程》內容依據(jù)武漢市市政施工各專業(yè)安全生產(chǎn)技術、方法，分為道路工程、橋梁工程、地下工程、排水管道工程、燃氣管道工程、施工安全資料管理 6 冊，各專業(yè)獨立成冊，具有較強的指導性和可操作性。 《武漢市市政基礎設施工程安全技術規(guī)程》地下工程分冊針對市政地下工程安全生產(chǎn)特點和經(jīng)驗，全面系統(tǒng)對地下工程施工安全生產(chǎn)技術作了詳細規(guī)定。本分冊共 10 章，主要內容為： 總則； 施工 2 安全技術準備； 施工現(xiàn)場安全管理 ； 施工用電管理 ； 拆遷、建構筑物 加固 ； 深基坑施工 ； 隧道施工 ； 砼主體結構施工 ； 監(jiān)控量測 ； 施工機械設備 ； 《武漢市市政基礎設施工程安全技術規(guī)程》由武漢市市政工程質量監(jiān)督站負責解釋。 由于受編寫時間及編寫人員水平限制，在編寫過程中難免有不妥之處，請各單位在實施中將有關意見和建議反饋給武漢市市政工程質量監(jiān)督站，以供修改時參考。（通信地址：武漢市勝利街 305 號；郵政編碼： 430010） 主要編制單位：武漢市市政工程質量監(jiān)督站 中鐵隧道集團有限公司 主要起草人： 付光明、蔣伍林、肖漢生、 胡 斌 、 陳思安 、 任偉 杰 、雷宏亮 、 楊盛雙 、王 松、余云進、?？思? 3 1 總 則 為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范和加強武漢地區(qū)市政基礎設施工程（地下工程）施工安全技術管理工作，預防和減少施工安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員的安全與健康，特制定本規(guī)程。 本規(guī)程依據(jù)現(xiàn)行的國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和湖北省、武漢市的有關規(guī)定，結合武漢地區(qū)地下工程施工安全的實際編制。 本規(guī)程適用于武漢地區(qū)市政基礎設施工程中涉及地下工程及深基坑 工程施工的地下人行通道、隧道、地鐵等的新建、擴建、改建土建部分的施工安全要求，凡從事上述工程建設、施工等參建單位和人員均應遵守本規(guī)程。 施工中，采用新技術、新工藝、新材料、新設備時，應先進行試驗，掌握其安全技術特性，制定專項安全技術措施，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核批準后方可實施。 本規(guī)程中未涉及的工程項目或未作規(guī)定的內容，應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。 4 2 施工安全技術準備 組織機構 及 人員配置 施工企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)許可證，建立健全本企業(yè)的 安全生產(chǎn)責任制度，指導企業(yè)所屬工程項目經(jīng)理部進行施工安全管理，對承建工程進行定期和專項安全檢查。 施工 項目經(jīng)理部，必須 按照建設部《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 》（建質 [2020]91 號）的要求， 建立項目安全管理機構或設立項目安全管理部門， 配備 專職安全管理人員。 市政工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員配備應當滿足下列要求： 1 5000 萬元以下的工程 ，項目經(jīng)理部 不少于 1 人； 2 5000 萬～ 1 億元的工程 ，項目經(jīng)理部 不少于 2 人； 3 1 億元及以上的工程 ，項目 經(jīng)理部 不少于 3 人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 4 專業(yè)承包單位應當配置至少 1 人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。 5 勞務分包單位施工人員在 50 人以下的，應當配備 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員； 50 人 200 人的，應當配備 2 名專職安全生產(chǎn)管理人員； 200 人及以上的，應當配備 3 名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的 5‰。 施工 現(xiàn)場 的項目 經(jīng)理 應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任， 5 對建設工程項目的安全生產(chǎn) 全面 負責，落實安全生產(chǎn)責任制等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定、實施施工安全措施，消除事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 項目經(jīng)理部 專職安全管理人員、 各類 施工 管理人員、 專業(yè) 技術人員應掌握相應的專業(yè)理論知識與施工技術，熟悉國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行的安全技術標準、規(guī)范、規(guī)程，取得相應的任職資格，方可上崗。 安全技術管理人員須根據(jù)項目的安全管理制度，建立健全 項目經(jīng)理部 的安全管理資料體系并保證其規(guī)范有效運行。 安全 制度建設 施工單位 項目經(jīng)理 部 應組織制定并落實 以 下（ 且 不限于）安全生產(chǎn)管理制度 ， 并滿足本規(guī)程相關要求 。 安全生產(chǎn)責任制 度 1 項目經(jīng)理部應建立本項目橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制度，主要包括項目經(jīng)理、技術負責人、生產(chǎn)負責人、各職能部門負責人、專職安全管理人員、施工員、班組長及崗位作業(yè)人員的安全責任。 2 項目對各級、各部門安全生產(chǎn)責任制應規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進行考核，對考核結果 及 兌現(xiàn)情況應有記錄。 安全教育培訓制度 1 施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，開工前 及轉崗作業(yè)前 必須經(jīng)過安全 教育培訓，掌握安全生產(chǎn)知識 與技能，掌握相關工種的施工安全操作規(guī)程 6 要求，經(jīng)考核合格，方可上崗 。 2 項目經(jīng)理部 應開展定期的安全教育活動，把經(jīng)常性的安全教育培訓貫穿于項目建設的全過程，對各級領導干部、管理人員、作業(yè)人員進行多層次的安全教育培訓活動。 3 班組長應在班前對作業(yè)人員進行上崗安全交底和崗 前 檢查，保證上崗人員勞動防護用品的使用安全、作業(yè)環(huán)境安全和現(xiàn)場安全技術措施 的 落實，做好班前安全活動記錄。 4 施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，施工技術人員應當仔細研究并編制該 “ 四新技術 ” 的安全技術操作規(guī)程，并對作業(yè)人員進行相應的 安全培訓。 5 項目經(jīng)理部 應建立健全 項目參建 人員 的 安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。 特種作業(yè)人員持證上崗制度 1 特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全技術培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 2 施工單位應建立特種作業(yè)人員管理檔案。 安全隱患排查 治理 制度 1 施工 項目經(jīng)理部 應建立健全本項目的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，項目經(jīng)理 對本 項目 事故隱患排查治理工作全面負責 。 2 施工 項目經(jīng)理部 應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本 項 目 的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職 7 責分工實施監(jiān)控治理。 3 施工 項目經(jīng)理部 應當每季、每年對本 項目 事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并 根據(jù)有關規(guī)定 向 上級 有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。 4 對于一般事故隱患，由 施工 單位主要負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由 施工 單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。 5 施工 項目經(jīng)理部 在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當 從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 安全生產(chǎn)檢查制度 1 項目經(jīng)理部 應制定開展項目安全檢查制度，定期進行項目安全檢查，不定期進行項目安全專項檢查 。 2 安全檢查 應有書面檢查記錄，對查出的安全問題要定人、定時間、定措施進行整改，并 應 有書面復查記錄。 專項施工方案專家論證審查制度 1 對地下工程施工所涉及的基坑支護及降水、土方開挖、腳手架工 程、起重吊裝、模板工程、隧道工程等，施工 項目經(jīng)理部 應編制安全專項施工方案，由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專 8 業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字 后實施 。 2 對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、 30m 及以上高空作業(yè)的工程、江河中深水作業(yè)的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石 方 爆破工程等，施工單位應當組織對已編制的安全專項施工方案進行 專家 論證審查。專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應根據(jù)論證審查報告進行完善， 由 施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后 ，方可實施。專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應嚴格按照安全專項方案組織施工。 安全技術 交底制度 1 工程開工前，工程項目經(jīng)理部負責人應向全體施工管理人員進行施工組織設計及安全交底，并形成文件。 2 每項工序 (分項工程 )施工前，主管施工技術人員必須向參加作業(yè)的全體人員進行安全技術交底，如實告知作業(yè)場所存在的危險因素、應采取的防范措施和一旦發(fā)生事故 (事件 )的應急措施，并形成文件。 3 班組長每天應向班組人員進行施工要求和作業(yè)環(huán)境的安全交底。 4 安全技術交 底必須層層落實到每一位作業(yè)人員。 生產(chǎn)安全事故報告及調查處理制度 1 施工單位應建立事故臺帳，按照《生產(chǎn)安全事故報告集調查處理條例》（國務院第 493 號令）的要求，進行事故報告、事故調查、事 9 故處理。 2 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1 小時內向 武漢市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 3 報告事故應當包括下列內容： 1)事故發(fā)生單位概況； 2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 3)事故的簡要經(jīng)過； 4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 5)已經(jīng)采取的措施； 6)其他應當報告的情況。 4 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 重大危險源監(jiān)控及 生產(chǎn)安全事故應急救援制度 1 施工單位應當根據(jù)本項目的施工特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故 應急救援預案 ， 建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。 10 2 大型隧道工程、水下隧道工程和其他風險性較大的地下工程施工前，應由建設單位組織工程參建單位進行工程施工風險識別、評價，制定施工風險防范措施和突發(fā)事件的應急救援預案，建立應急救援組織機構，檢查、督促施工單位進行相應的演練。 3 施工單位應 建立重大危險源安全管理檔案和臺帳， 建立重大危險源公示制度，在施工現(xiàn)場醒目位置掛設“重大危險源公示牌”，公示施工中不同階段、不同時段的重大危險源，注明危險源名稱、施工部位、防護措施和責任 人等內容。 勞動保護及 意外傷害保險制度 1 施工單位必須根據(jù)作業(yè)內容、氣候和環(huán)境狀況，為施工現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育施工人員正確佩戴、使用；凡進入施工現(xiàn)場的人員，必須正確佩戴安全帽。 2 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。 3 施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)， 按照國家有關規(guī)定及時報廢 ，并 建立相應 的資料檔案。 4 施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 設備管理及 特種設備使用登記制度 11 1 施工單位應建立設備驗收確認制度，對進入施工現(xiàn)場的