【正文】 省建設廳建設行政執(zhí)法責任制（工程建設建管處） 吉林省建設廳二〇〇六年十月 目 錄前 言第一部分 行政執(zhí)法依據(jù)第二部分 行政執(zhí)法項目 一、行政許可事項二、行政處罰事項第三部分 行政執(zhí)法主體一、行政執(zhí)法主體二、確定行政執(zhí)法主體資格依據(jù)第四部分 行政執(zhí)法監(jiān)督一、內部監(jiān)督二、外部監(jiān)督三、司法監(jiān)督第五部分 其他相關制度 一、吉林省建筑市場不良行為記錄和公示制度前 言根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和建設部有關文件精神，按照行政執(zhí)法責任制依法界定執(zhí)法職責，分解行政執(zhí)法任務，明確行政執(zhí)法責任，保證行政執(zhí)法責任“落實到領導、落實到執(zhí)法單位、落實到執(zhí)法人員”的基本要求，本著解決工程建設與建筑業(yè)管理中行政執(zhí)法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究制度難以落實等問題的目的，認真梳理執(zhí)法項目，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，強化執(zhí)法責任及其追究制度，以進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，確保行政執(zhí)法責任制的各項要求在工程建設與建筑業(yè)管理中得到落實。第一部分 行政執(zhí)法依據(jù)一、 法律中華人民共和國建筑法 （主席令第91號 ）中華人民共和國招標投標法 （主席令第21號 ）中華人民共和國行政處罰法 （主席令第63號 ）中華人民共和國行政復議法 （）中華人民共和國行政許可法 （主席令第7號 ）中華人民共和國公務員法 （）二、 行政法規(guī)建設工程質量管理條例 （）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號 ）三、地方性法規(guī)吉林省建筑市場管理條例 （吉林省第十屆人大常委會公告第42號 2005年7月28日）四、部門規(guī)章建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定（建設部令第15號 ）工程建設國家標準管理辦法（建設部令第24號 ）工程建設行業(yè)標準管理辦法（建設部令第25號 ）建設行政處罰程序暫行規(guī)定（建設部令第66號 ）實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設部令第81號 ）建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 (建設部令第87號 ）房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法（建設部令第89號 ）建筑工程施工許可管理辦法（建設部令第91號 ）外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定 （建設部、對外貿易經(jīng)濟合作部令第113號 ）《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》的補充規(guī)定（建設部、商務部令第121號 2003 12 19）房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（建設部令第124號 2004 2 3）第二部分 行政執(zhí)法項目一、行政許可事項（4項）(一)建筑業(yè)企業(yè)資質核準依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經(jīng)資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動”。 《建設工程質量管理條例》第二十五條規(guī)定：“施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程”。 《吉林省建筑市場管理條例》第五條規(guī)定：“從事建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書”。 《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第87號）第四條第二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)資質歸口管理工作”。 《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第87號）第十條規(guī)定：“施工總承包序列特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包序列一級企業(yè)資質經(jīng)省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下企業(yè)資質，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；勞務分包序列企業(yè)資質由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批”。申報材料 企業(yè)申報特級、壹級資質《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》及電子文檔；、副本復印件；（需附股東簽字或蓋章頁）；、身份證件復印件；、技術、財務、經(jīng)營負責人（標準中要求）的任職文件、職稱證書、身份證件復印件；[證書上的工作單位名稱與申報資質單位名稱不一致的，應當提供原注冊（或工作）單位和申請資質單位及省級注冊管理部門出具已申請變更的證明材料]；、身份證件、勞動合同復印件；，應提供職稱證書或崗位證書、身份證件、勞動合同和反映專業(yè)的證明材料；（備案表）或質量核驗資料等不能反映層次、跨度、高度等技術指標的，需提供圖紙、照片、工程結算單等；（C101表、C102表和C103表）；（資產(chǎn)負債表和損益表）；、廠房有具體要求的，企業(yè)應出具設備購置或租賃合同、發(fā)票、房屋產(chǎn)權證或房屋租賃合同等相關證明；、合并后設立的建筑業(yè)企業(yè)資質申請，還應提交下列材料：ａ、企業(yè)分立、合并情況說明；ｂ、企業(yè)分立、合并的批準文件或董事會決議；ｃ、分立、合并前原企業(yè)近三年財務報表和統(tǒng)計報表；ｄ、有資格的單位出具的驗資證明；ｅ、新企業(yè)與原企業(yè)的人員、工程業(yè)績及相關設備的分割、合并情況；ｆ、企業(yè)分立或合并，原企業(yè)仍保留資質的，應與分立或合并后的企業(yè)同時申報；、法規(guī)規(guī)定需要提供的其它材料；（省級留存，不裝訂入冊）。 企業(yè)晉升貳級資質 企業(yè)法定代表人簽署的《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》及電子文檔（網(wǎng)上提交） 附件材料；、副本復印件；（需附股東簽字或蓋章頁）；、身份證件復印件；、技術、財務、經(jīng)營負責人（標準中要求）的任職文件、職稱證書、身份證件復印件；[證書上的工作單位名稱與申報資質單位名稱不一致的，應當提供原注冊（或工作）單位和申請資質單位及省級注冊管理部門出具已申請變更的證明材料]；、身份證件、勞動合同復印件（按資質申請表中有職稱人員名單排序）；，應提供職稱證書或崗位證書、身份證件、勞動合同和反映專業(yè)的證明材料；(如注冊資本金變更)；、法人股東營業(yè)執(zhí)照、個人股東身份證等材料；（如股東發(fā)生變化，需提供）（C101表、C102表和C103表）；（資產(chǎn)負債表和損益表）；、廠房有具體要求的，企業(yè)應出具設備購置或租賃合同、發(fā)票、房屋產(chǎn)權證或房屋租賃合同等相關證明；；、承包合同、施工許可、竣工驗收，必要的施工圖紙或工程結算。 新設立企業(yè)申請資質（網(wǎng)上下載）；；；、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；、身份證、勞動合同（按資質申請表中有職稱人員名單排序）；、職稱證、身份證；；、法人股東營業(yè)執(zhí)照、個人股東身份證等材料；；、廠房的，需提供設備購置發(fā)票、廠房權屬證明（或租賃合同）；。 企業(yè)新申請資質增項（網(wǎng)上下載）；； 企業(yè)章程；、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證； 與增項資質專業(yè)相符的工程技術人員的職稱證、身份證、勞動合同（按資質申請表中有職稱人員名單排序）；、職稱證、身份證；；。 企業(yè)增項晉升貳級資質（網(wǎng)上下載）； 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 企業(yè)原資質證書正、副本；；、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；、身份證、勞動合同（按資質申請表中有職稱人員名單排序）；、職稱證、身份證；(資產(chǎn)負債表和損益表)和統(tǒng)計報表(C101表、C102表和C103表)；、承包合同、施工許可、竣工驗收，必要的施工圖紙或工程結算； 網(wǎng)上申報材料 外商投資企業(yè)首次申請資質 《外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》及電子文檔。 附件材料：（港、澳、臺）投資企業(yè)批準證書復印件；；※境外投資方的外國（港、澳、臺）企業(yè)承包工程資質證或承包工程批準證書；；（需附股東簽字或蓋章頁）；；、身份證件（外籍人士提供，下同）復印件；、技術、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書（外籍人士提供學歷證書，下同）、身份證件、勞動合同和管理（專業(yè)）經(jīng)歷證明文件復印件；（項目經(jīng)理資質證書）、身份證件、勞動合同和承接工程項目的證明文件復印件；、身份證件、勞動合同、工程管理或財務管理經(jīng)歷的證明復印件；）※企業(yè)代表工程[中標通知書（申請總承包序列資質提供）、工程合同、質量驗收資料、反映技術指標的有關資料（圖紙、照片等）]；；。帶※標志的材料如沒有，可不提供。 外商投資企業(yè)申請晉升資質《外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》及電子文檔。 附件材料： .1外商（港、澳、臺）投資企業(yè)批準證書復印件； .2企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件； .3建筑業(yè)企業(yè)資質證書副本復印件； .4企業(yè)章程復印件（需附股東簽字或蓋章頁）； .5企業(yè)法定代表人任職文件、身份證件（外籍人士提供，下同）復印件； .6企業(yè)經(jīng)理、技術、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證件、勞動合同和管理（專業(yè)）經(jīng)歷證明文件復印件； .7企業(yè)建造師的注冊執(zhí)業(yè)證書（項目經(jīng)理資質證書）、身份證件、勞動合同和承接工程項目的證明文件復印件； .8企業(yè)工程技術和經(jīng)濟管理人員的職稱證書、身份證件、勞動合同、工程管理或財務管理經(jīng)歷證明文件復印件； .9企業(yè)代表工程[中標通知書（申請總承包序列資質提供）、工程合同、質量驗收資料、反映技術指標的有關資料（圖紙、照片等）]； .10企業(yè)近三年統(tǒng)計報表（C101表、C102表和C103表）； .11企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務報表（資產(chǎn)負債表和損益表）； .12設備購置發(fā)票或租賃合同等證明； .13其他證明材料。辦理時限自受理資質許可申請之日起，二十個工作日內作出