【正文】 摘要隨著我國城市建設發(fā)展步伐不斷加快和“和諧社會”、“社會公平”等理念的貫徹發(fā)展，城市居民對公園廣場這類開放空間的需求越來越多，人們越來越關注公園的服務功能是否能被市民公平地享用，是否維護殘疾人、兒童等弱勢群體以及中低收入人群的利益。“創(chuàng)建園林城市”的規(guī)劃理念的提出，反映了城市決策者在政策決策上的關注和支持。相關問題的研究對我國公園廣場等公共空間的建設規(guī)劃具有重要的參考意義。本文運用地理信息系統(tǒng)(ArcGIS)技術和GeoDa軟件對武漢市公園廣場空間可達性和公平性的研究方法與理論進行了深入的研究探討。通過GIS網絡分析功能對公園廣場的空間可達性水平進行評價，得出不同出行方式下一定時間段的可達面積和服務人口比例，再用GeoDa軟件對研究區(qū)人口密度空間分布屬性、不同街道居民的社會經濟屬性空間分布特征與可達性水平進行空間相關分析，得到有關公園廣場空間公平性的綜合分析結果：（一）武漢市中心城區(qū)公園廣場可達性總體分布不均勻，中心城區(qū)30%的區(qū)域內有60%左右的居民可較便捷的享受到公園廣場的服務，全區(qū)約57%的街道可達性水平較好，表明研究區(qū)公園廣場的空間可達性水平整體較高。整體來看，研究區(qū)中部、中部偏東南南和中部偏東北角的公園廣場的可達性較高，距中心區(qū)較遠的郊區(qū)、遠郊區(qū)可達性較差。（二）各出行方式下可達面積和服務人口水平差異明顯:可達性最好的出行方式為機動車，其次為非機動車和公共交通，步行可達性最差，這與各出行方式的速度、道路交叉口延誤時間、道路級別以及各路段路況差異有關；研究區(qū)80%左右的城市居民可以通過步行30min、機動車10min、非機動車或公共交通20min的方式到達最近的目的地公園。從低碳、環(huán)保的角度來看，非機動車和公共交通兩種方式對可達性程度有很高的貢獻率，大力提倡公交和自行車出行對公共空間可達性提高具有重要意義。（三）步行、非機動車出行方式下的各時間段可達區(qū)域呈現(xiàn)出以公園入口源點為中心的圈層結構特點，而機動車和公共交通出行受到道路等級、路況、十字路口和站點時間延遲等多種因素的影響，可達區(qū)域呈不規(guī)則形狀。說明距離近的地方可達性不一定好，受到多種因素的影響，同時也可以看到武漢市公共交通和自行車出行方式有較大的利用空間。I（四）可達性很好和可達性好的街道有51個，約占街道總數(shù)的57%，整體水平較高，但未來城市公園廣場規(guī)劃不能忽略各街道水平之間的差異。（五）公園廣場服務輻射范圍與人口密度空間分布基本一致；居民社會經濟地位與可達性時間值有一定的相關性，一定程度上表明社會經濟地位較高的居民可以享受到較好的公園空間可達性；從居民需求角度看，研究區(qū)街道水平上公園廣場布局比較合理，與各街道老人、小孩以及貧困住戶比重分布基本一致，但局部地區(qū)存在可達性水平與居民需求不協(xié)調現(xiàn)象。（六）綜上所述，可從以下幾個方面完善公園廣場的規(guī)劃布局，以提高其空間可達性和公平性：積極合理發(fā)展中型、小型主題公園廣場；完善道路網絡規(guī)劃，尤其是公交交通規(guī)劃；合理利用市內山水資源，營造本土特色公園；公園廣場布局充分體現(xiàn)以人為本的原則。關鍵詞：城市公園廣場；可達性；公平性；網絡分析；武漢；II1緒論研究背景隨著我國城市建設發(fā)展步伐不斷加快，一些城市出現(xiàn)了交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化和各類城市基礎設施供應不足等一系列城市問題，對公園廣場這類開放空間的需求越來越多，公園與廣場的有機復合正是隨著對城市宏觀環(huán)境的高度重視而出現(xiàn)的新的城市空間形態(tài)[1]。公園不僅能滿足居民進行游覽、鍛煉、交往、娛樂等活動的需要，也是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要載體，高質量的公園或廣場往往能成為一個城市的標志，也是城市文明和繁榮的標志。很多城市提出了“創(chuàng)建園林城市”的城市規(guī)劃理念，反映出城市決策者在政策決策上的關注和支持，也可看到老百姓對生態(tài)宜居城市的迫切渴望。同時，隨著城市人民生活水平不斷提高和“和諧社會”、“社會公平”等理念的貫徹發(fā)展，人們已從單純的物質需求向更高層次的精神需求的方向發(fā)展，對公共服務空間的要求更高，于是公共服務設施服務公平性問題逐漸提上日程。公園廣場作為城市公共服務空間的重要組成部分，其規(guī)劃布局的合理性和公平性直接關系到居民的生活質量，人們越來越關注公園的服務功能是否能被市民便捷、平等、公平地享用，是否維護殘疾人、兒童、婦女等弱勢群體以及中低收入人群的利益。再者，我國人口老齡化趨勢的日益加劇，公園廣場規(guī)劃布局是否考慮了主要使用群體老年人的需要。相關問題越來越引起眾多學者與規(guī)劃部門的關注。公園空間可達性和公平性研究已成為國內外地理學、社會學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學等學科的研究熱點之一。（1）本文將基于GIS技術綜合評價武漢市公園廣場空間可達性和公平性，綜合考慮了公園廣場的規(guī)模和功能、交通網絡、人口分布以及居民社會經濟屬性等重要因素，能較客觀準確的反映城市公園廣場規(guī)劃布局的合理性和公平性，可為城市規(guī)劃者合理規(guī)劃與布局城市公園提供科學依據(jù)和參考。（2）公園可達性可反映城市公園服務范圍的大小，這一指標對評價城市的環(huán)境質量，衡量公共服務設施功能的利用效率有重要意義。（3）研究城市公園廣場面向不同社會群體的服務公平性特點，可為完善公共設施的服務功能，促進社會公共資源的效率與公平使用提供參考。（4）相關研究中對公共空間服務公平性研究案例較少，本研究涉及到研究區(qū)街道尺度，能為可達性和公平性相關研究的縱向比較和城市間橫向比較提供參考。3公園廣場（1）公園的定義根據(jù)我國《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB50137–2011）》，綠地包括三種類型（見表1），本文將其中的公園綠地與廣場用地作為研究對象。根據(jù)《城市綠地分類標準（2002年）》，城市綠地的類型包括五類，具體分類和定義見（表2），公園綠地是城市建設用地和市政公用設施的主要組成部分之一，對城市整體環(huán)境水平和居民生活環(huán)境質量具有重要意義。《公園設計規(guī)范》中定義：“公園是供居民休憩、參觀、游覽、開展科學文化及鍛煉身體等活動，有功能較完善的設施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地。”具有著改善城市生態(tài)、防火、避難等作用。表1城市建設用地分類和代碼(綠地)不同時期的國內外學者對城市公園提出一些見解：“不僅足以補助學生學校教育之不足，而且無形中熏陶市民道德”，“還有助于城市保安，成為防災避難之所”?！对鞂W園概論》（陳植，1935）“公園綠地是提供大眾享受、休養(yǎng)、游憩之用，保持都市居民之健康，增進身心之調節(jié)，提高國民教養(yǎng)，并自由自在地享受園中設施；兼有防火、避難及防止災害之綠化之地”?！对靾@》（林樂建）“公園是在現(xiàn)有自然的基礎上重新創(chuàng)造的自然與文化的綜合體?！薄肮珗@能打破大量冰冷的城市構筑物，作為一個城市結構中的系統(tǒng)，為市民提供必要的空氣和陽光，為每一個社區(qū)提供獨特的空間特征；公園為各年齡段的市民提供游憩空間；公園是一個聚會的場所，可以舉行會議、游行、舞會，甚至宗教活動?！薄鸬渚坝^建筑師HolgerBlom4“公園綠地是社會生活發(fā)展的產物，是隨著近代城市的發(fā)展而興起的一種城市公共綠地形式。”“由此可見公園綠地是游憩生活、環(huán)境生態(tài)、經濟發(fā)展和園林藝術四位一體的產物，是衡量城市建設和發(fā)展水平的重要標志之一。”——李敏[2]（2）公園廣場隨著現(xiàn)代社會的日益進步，人們對休閑娛樂和交往活動環(huán)境的有更多需求，這時城市中出現(xiàn)了“公園廣場”這種復合型空間形態(tài)。參照CJJ/T852002《城市綠地分類標準》中的說明和相關研究，“公園廣場”是公園和廣場的結合，是城市中向公眾開放的，具備活動聚散、休憩娛樂等多種功能，有一定的休憩設施和服務設施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災減災等綜合作用的復合型城市開放空間[1]。（3）公園的發(fā)展公園，古代是指官家的園林。古希臘人最早在體育場周圍建設了開放性的園地，可以說是現(xiàn)代公園的雛形，英美兩國是西方國家中發(fā)展城市公園的先驅，1858年美國建成第一個城市公園——紐約中央公。我國的公園最早建于租界，新中國成立后，隨著國民經濟的迅速發(fā)展和快速的城市化進程，城市公園建設取得巨大成績。近幾十年來，我國公園由解放初期的百余處發(fā)展到現(xiàn)在的四千多處[3]，2012年底，我國公園個數(shù)達到11604個，公園面積增長至萬hm178。（表4）。如今隨著我國城市化水平的不斷提高，我國的公園建設將進入高速發(fā)展階段?？蛇_性與公平性涵義空間可達性可達性已經廣泛應用于城市規(guī)劃、地理學、交通學等相關領域中，不同的應用領域對可達性的理解不同[46]。其中被廣泛應用的定義是利用指在一定的交通系統(tǒng)中從某一給定區(qū)位到達活動地點的便利程度或難易程度[6,7]，可用距離、時間、費用等指標衡量。相關學者指出廣義的可達性包括5個方面，即可獲得性、可進入性、可容納性、可支付性和可接受性，其中可獲得性和可進入性反映空間特征，稱為空間可達性；可容納性、可支付性和可接受性稱為非空間可達性[8,9]。隨著相關方面研究的不斷深入，有學者提出可達性不僅包括物理空間可達性，還要研究在時間維的匹配性，即時空可達性[1012]。服務公平性即包括了空間可達性和可用性的含義，一定程度上等同于可達性[13]。公園廣場的可達性與公平性問題，說到底就是區(qū)位配置問題，這種空間配置是否能夠讓城市居民方便地和平等地享用城市公園廣場的各項功能與服務[14]。5總之，目前可達性的主要有以下涵義：①可達性含有時間、空間意義，即各點之間在時間和空間維度交流、交通過程中克服阻力的難易程度。②也含有社會學、心理學等主觀層面的意義[6,15]，即按人的意愿（愛好或需求等）產生的對某一區(qū)域的主觀選擇優(yōu)先級[6]。③具有不同社會特征的人群如不同性別、年齡、家庭收入、身份地位、職業(yè)以及身體狀況，對阻力的理解和感知不同[8]，造成了基于居民特點的社會公平性研究難易定量化。④可達性具有社會和經濟價值。如公園的可達性水平與居民的生活環(huán)境質量、城市或區(qū)域吸引力以及經濟發(fā)展有密切的關系。⑤可達性是一種測度方法?？梢栽u價在一定空間范圍內可獲得或接近的目標對象的數(shù)量多少[8]；能夠測度運輸網絡中某一點交通便利度；可測度人們到達某目的地的機會或便利程度。服務公平性何為公共設施服務公平性？公共空間應如何分配？至今沒有一個共同認可的定義和理論。國內尹偉海認為只有基于“人口需求(populationneed)”的城市綠地資源分配才可以被認為在空間上是公平的[16]，這是基于公眾需求的公平性，還有基于市場準則的、使用者要求的公平性等[17]。西方對公平性研究成果較豐富，江海燕將20世紀以來西方城市公共服務公平性研究歷程歸納為：1970年代以前的地域均等、19701990年代的空間公平和20世紀末至21世紀初以來的社會公平三個主要階段[18]（圖1），其公平理論是隨著社會、經濟的發(fā)展而不斷演化和完善的。所以21世紀的公平性問題研究著眼于社會公平(socialequity)—公共服務特別是公園、學校等與人們生活質量和個人發(fā)展的空間應以平等的方式在不同空間單元、不同經濟、種族和政治群體之間分配，并適當考慮特殊群體（老人、小孩、殘疾人等）的需求[18]，即應體現(xiàn)公平兼顧效率的原則，為社會各階層的人提供平等的服務和為需要的人提供服務[19]。公平性評價一般從對不同社會群體間供給的差異性入手。公共設施（公園）1970年以前 19701990年代 20世紀末至21世紀初研究階段空間均等空間公平社會公平評價視角較大尺度如行政區(qū)重在人均服務量強調均等分配較小尺度如鄰里空間差異(GIS空間技術)不考慮社會空間分異空間差異不同社會群體可達性差異利用模式（時空限制）時間、空間、行為圖1西方公共服務公平理論研究階段6國內外研究進展地理學者已經將可達性（Accessibility）作為一個標準用來衡量公共服務設施空間分布的公平性（equityofservicedistribution）與合理性?？蛇_性相關概念最早出于1959年美國城市學家漢斯（Hansen）在《HowAccessibilityShapesLandUse》[20]中，此后，可達性分析方法迅速應用于區(qū)域規(guī)劃、地理學、交通學等空間研究中。Penchansky（1881）較全面的詮釋了可達性的涵義，即空間可達性與非空間可達性兩方面[9]。近二十年來，關于城市公共設施服務公平性研究在國內外都得到了較快的發(fā)展，研究對象也從宏觀的土地利用規(guī)劃擴展到公園綠地、學校、超市、醫(yī)療設施、商服中心等多種城市空間。Erkip（1997）通過問卷調查評估現(xiàn)行公園利用情況。地理信息系統(tǒng)的發(fā)展促進了可達性研究方法的不斷改進，Higgs,G利用GIS技術分析農村社區(qū)不同社會群體對公共服務可及性[21]。環(huán)境學者Herzele等借助GIS技術通過綠地可達性及吸引力分析方法評價城市綠地的可用性[22]。張學圣[23]和Taleai,M[11]分別構建基于可達性和機動性（Mobility）、多指標空間分析的模型框架，為合理、公平的公共設施空間規(guī)劃布局提供了有效參考。有學者將這種基于地方的，不考慮服務供給時間限制的測度方法歸納為物理可達性（Physicalaccessibility），該類方法是20世紀70—90年代用于空間可達性研究的主流方法。21世紀的交通、信息技術飛速發(fā)展，改變了人們的空間