【正文】 上海市浦東新區(qū)法律援助中心信息化系統(tǒng)建設(shè)方案 上海市浦東新區(qū)法律援助中心信息化系統(tǒng)建設(shè)方案上海一點智慧軟件有限公司聯(lián)系電話：8008282433目 錄一、 項目背景 3二、 建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容 3 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 3 建設(shè)內(nèi)容 4三、 方案總體設(shè)計 4 系統(tǒng)整體架構(gòu) 4 系統(tǒng)層次模型 5 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層 5 應(yīng)用支撐層 6 應(yīng)用服務(wù)層 6 接入表現(xiàn)層 6 信息安全管理服務(wù)系統(tǒng) 6 司法信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系 6 網(wǎng)絡(luò)部署設(shè)計 7 系統(tǒng)技術(shù)路線 8 主流技術(shù)架構(gòu)分析 8 B/S軟件結(jié)構(gòu) 8 XML技術(shù) 9 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù) 9 系統(tǒng)建設(shè)原則 10 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施 10 全面性和規(guī)范性原則 10 靈活性和開放性原則 10 高可用性和可靠性原則 11 安全性和保密性原則 11 易操作性原則 11四、 法律援助中心信息化系統(tǒng) 12 法律援助審批系統(tǒng) 12 法律援助申請審批概述 12 登記受理 12 審核審查 19 中心送達(dá) 21 律師指派和辦案管理系統(tǒng) 22 法律援助辦案補(bǔ)貼系統(tǒng) 25 法律援助辦案補(bǔ)貼支付概述 25 申請受理 26 復(fù)核決定 28 中心發(fā)放 30 轉(zhuǎn)交類案件付費信息 31 付費標(biāo)準(zhǔn)庫 32 案件歸檔查詢系統(tǒng) 33 文書和材料查詢分析系統(tǒng) 34 公民申請 34 法院指定刑案 35 材料清單庫 35 律師管理系統(tǒng) 36 律師事務(wù)所管理 37 功能概要 37 資質(zhì)申請 37 分所登記申請 38 信息變更管理 38 實習(xí)人員登記管理 40 律師管理系統(tǒng) 40 功能概要 40 律師個人操作版 40 律師管理版 43 打印功能 45五、 關(guān)鍵技術(shù)介紹 47 用戶權(quán)限管理平臺 47 組織單位和用戶管理 47 統(tǒng)一模塊權(quán)限管理 50 語音通知系統(tǒng) 53 功能概述 53 系統(tǒng)特點 53 功能模塊 54 業(yè)務(wù)消息預(yù)警系統(tǒng) 56 需求概述 56 消息預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計思路 57 預(yù)警系統(tǒng)消息分類 64 待辦事宜類 65 預(yù)警提醒類 65 反饋通知類 67 工作流構(gòu)造平臺 69 通用報表采集和分析平臺 70 系統(tǒng)總體功能架構(gòu) 71 系統(tǒng)工作流程 71 基本概念 71 采集表主要特性 75 分析匯總主要特性 78 需要統(tǒng)計分析的報表 80 全文檢索系統(tǒng) 81六、 系統(tǒng)安全設(shè)計 84 系統(tǒng)安全設(shè)計意義 84 安全體系模型 85 機(jī)房安全措施 85 網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品 86 防病毒軟件 87 硬件容災(zāi)設(shè)計 87 安全審計和檢測系統(tǒng) 88七、 項目實施計劃 89 項目組成人員 89 產(chǎn)品質(zhì)量保證 90 開發(fā)階段 90 軟件穩(wěn)定化階段 93 可用性測試 93 測試組獨立于開發(fā)組 93 軟件測試的階段性 94 的發(fā)現(xiàn)和管理 95 測試用例和測試計劃 95八、 上海一點智慧軟件有限公司介紹 96 公司簡介 96 部份典型用戶列表 98 售后服務(wù)隊伍 104 服務(wù)條款 104 服務(wù)模式、響應(yīng)時間 104一、 項目背景隨著信息化建設(shè)的深入發(fā)展，強(qiáng)化信息資源深度開發(fā)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理科學(xué)化已越來越成為衡量信息化成效的重要標(biāo)志。上海市司法局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)法律援助工作的管理模式必須順應(yīng)信息化發(fā)展, 要充分發(fā)揮信息技術(shù)在法律援助和隊伍管理中不可替代的作用，切實體現(xiàn)信息技術(shù)在規(guī)范法援流程、促進(jìn)辦案力度、強(qiáng)化監(jiān)督職能、提升法律援助管理水平等方面的成效。浦東新區(qū)法律援助中心地處浦東開發(fā)建設(shè)的前沿，法律援助工作面臨諸多新情況，這決定了我們在運用信息化，實現(xiàn)法律援助現(xiàn)代化方面必須走在前沿，才能符合上海市司法局在新形勢下對浦東新區(qū)區(qū)位特點的要求。為貫徹落實司法部和市司法局關(guān)于開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動的指導(dǎo)意見和實施意見，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助職能作用，我們必須建立一個涵蓋整個法律援助過程的信息化工作平臺，來提升法律援助工作管理水平，全面、高效、優(yōu)質(zhì)地履行職能法援，為構(gòu)建和諧浦東、平安浦東做出新的貢獻(xiàn)。二、 建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)法律援助信息化作為司法信息化的一個重要部分主要是指在法律援助中心和事務(wù)所以及律師之間的電子辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，和能夠利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺充分進(jìn)行信息共享業(yè)務(wù)處理與服務(wù)，并與上級政府有關(guān)職能部門通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化，實現(xiàn)部門組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平和協(xié)同處理的運作模式。 建設(shè)內(nèi)容四個基本數(shù)據(jù)庫：178。 案件信息庫178。 事務(wù)所以及律師庫178。 付費標(biāo)準(zhǔn)庫178。 材料清單庫具體功能模塊178。 法律援助審批系統(tǒng)178。 律師指派和辦案系統(tǒng)178。 法律援助辦案補(bǔ)貼系統(tǒng)178。 案件歸檔查詢系統(tǒng)178。 文書和材料查詢分析系統(tǒng)178。 律師事務(wù)所以及律師管理系統(tǒng)三、 方案總體設(shè)計上海市浦東新區(qū)法律援助中心信息化系統(tǒng)將基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建，“中心”隸屬于浦東新區(qū)司法局，并設(shè)6個社團(tuán)分中心，23個街鎮(zhèn)工作站。 系統(tǒng)整體架構(gòu)根據(jù)對項目的理解以及我們多年信息化方面的開發(fā)經(jīng)驗，我們提供如下總體規(guī)劃設(shè)計： 系統(tǒng)層次模型 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層提供最基本的系統(tǒng)運行環(huán)境，包括硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器、其他服務(wù)器等。提供最基本的系統(tǒng)運行環(huán)境，操作系統(tǒng)應(yīng)選擇安全、穩(wěn)定，支持多用戶并發(fā)請求的系統(tǒng)，并要同時考慮到與數(shù)據(jù)庫服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)軟件選型的兼容性問題；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)滿足安全、穩(wěn)定、大容量、面向事務(wù)等關(guān)系型數(shù)據(jù)庫基本功能，并應(yīng)可以和非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫兼容，并存，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。核心數(shù)據(jù)為浦東新區(qū)法律援助中心信息化系統(tǒng)提供重要的數(shù)據(jù)支撐，包括案件基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、律師庫、付費標(biāo)準(zhǔn)庫、材料清單庫等。 應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層向應(yīng)用層提供所需的各種通用服務(wù)，如數(shù)據(jù)交換服務(wù)、事務(wù)處理服務(wù)和消息傳遞服務(wù)等；同時用戶權(quán)限和日志管理服務(wù)也歸入這個層次。服務(wù)支撐層的目標(biāo)是為應(yīng)用服務(wù)建立一個支撐環(huán)境：一方面可以為應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)提供幫助，另一方面，通過一致的服務(wù)支撐層的建設(shè)，可以為建成系統(tǒng)的統(tǒng)一性、一致性提供保證。服務(wù)支撐層的實現(xiàn)內(nèi)容：服務(wù)支撐層需要實現(xiàn)的功能包括信息表示、目錄服務(wù)、消息服務(wù)、事務(wù)處理、數(shù)據(jù)訪問、流程控制、管理服務(wù)、安全服務(wù)等。 應(yīng)用服務(wù)層應(yīng)用服務(wù)層根據(jù)需求建立相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù)包括法律援助審批系統(tǒng)、律師指派和辦案管理系統(tǒng)、法律援助辦案補(bǔ)貼系統(tǒng)、案件歸檔查詢系統(tǒng)、文書和材料查詢分析系統(tǒng)等。 接入表現(xiàn)層該層次提供法律援助中心內(nèi)部工作人員訪問應(yīng)用以及外部事務(wù)所和律師的接入方式。最上層的就是接入層，實現(xiàn)界面顯示邏輯和集成，比如信息在不同終端：瀏覽器、手機(jī)、PDA等設(shè)備上展現(xiàn)。 信息安全管理服務(wù)系統(tǒng)該系統(tǒng)垂直的為各層服務(wù)提供安全管理服務(wù)，同時對各層的服務(wù)提供安全管理。 司法信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系２００３年７月１６日國務(wù)院第１５次常務(wù)會議通過《法律援助條例》。通過以上介紹的完整的支撐架構(gòu)，形成了浦東新區(qū)法律援助中心信息化系統(tǒng)，各種分布式應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源，就被完整地組織在一起，起到了相互數(shù)據(jù)溝通、相互服務(wù)調(diào)用、相互業(yè)務(wù)協(xié)同的“無縫結(jié)合”的情景。 網(wǎng)絡(luò)部署設(shè)計考慮到接入單位有律師、事務(wù)所，同時又要保障數(shù)據(jù)的安全性，這里我們建議依托互聯(lián)網(wǎng)組成VPN網(wǎng)絡(luò)來滿足各方面需求。 系統(tǒng)技術(shù)路線 主流技術(shù)架構(gòu)分析目前在Internet/Intranet/Extranet環(huán)境中，應(yīng)用系統(tǒng)大多采用三層或多層應(yīng)用模式。為了方便開發(fā)、部署、運行和管理基于多層結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，需要以網(wǎng)絡(luò)和分布式計算的底層技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個完整的應(yīng)用框架，提供相應(yīng)的支撐平臺作為多層應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，這一支撐平臺的關(guān)鍵就是位于中間層的應(yīng)用服務(wù)器。應(yīng)用服務(wù)器是一個創(chuàng)建、部署、運行、集成和維護(hù)多層分布式應(yīng)用的平臺。如果應(yīng)用服務(wù)器與Web服務(wù)器相結(jié)合，或者包含了Web服務(wù)器的功能，則稱之為Web應(yīng)用服務(wù)器。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，采用應(yīng)用服務(wù)器可以提供如下好處：提高應(yīng)用開發(fā)的有效性，保障業(yè)務(wù)邏輯和組件的重用性；提高應(yīng)用的性能，如高運行性能和響應(yīng)時間、可伸縮性、可靠性等；使整個應(yīng)用更易于監(jiān)控和管理，降低系統(tǒng)維護(hù)和升級成本。由于應(yīng)用服務(wù)器的重要作用和關(guān)鍵地位，它已經(jīng)成為當(dāng)今業(yè)界的一個熱點。在各種應(yīng)用服務(wù)器的解決方案中，占據(jù)了絕大部分的市場。需要強(qiáng)調(diào)的是，.NET是戰(zhàn)略產(chǎn)品，而J2EE是描述產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，在可以預(yù)見的未來，它們都將是構(gòu)建政府電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)性平臺，尤其是開發(fā)和部署Web服務(wù)的重要平臺。 B/S軟件結(jié)構(gòu)B/S（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)是當(dāng)前國際流行的趨勢，有利于集中式管理，可以形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，可消除因區(qū)域、部門引起的差異，確保系統(tǒng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和未來對結(jié)構(gòu)變動的要求。瘦客戶端方式：客戶端采用瀏覽器，不需安裝數(shù)據(jù)庫引擎，客戶端不含處理邏輯，系統(tǒng)升級或變化客戶端一般也不用更改，大大減輕了系統(tǒng)安裝和維護(hù)的工作量；用戶上手非常容易，培訓(xùn)成本很低。對客戶端設(shè)備而言只要可以運行瀏覽器即可，現(xiàn)有的PC設(shè)備完全可以利用，保護(hù)了投資；彈性增大：處理邏輯和用戶接口邏輯分離開來，各子系統(tǒng)不再重復(fù)相同的邏輯，改變處理邏輯時，只需修改和更換服務(wù)器程序，各子系統(tǒng)不用改，客戶端不用換；網(wǎng)絡(luò)通訊量減?。好總€客戶端都只需和服務(wù)器交換少量的數(shù)據(jù)，大大減小對網(wǎng)絡(luò)的壓力；安全性提高：各工作站不存放數(shù)據(jù)庫，減少了數(shù)據(jù)庫登錄點的數(shù)目，有利于安全管理和控制。 XML技術(shù)XML（eXtensible Markup Language，可擴(kuò)展標(biāo)記語言），是當(dāng)前最熱門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之一，被稱為“下一代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基石”。自它被提出以來，幾乎得到了業(yè)界所有大公司的支持。XML具有卓越的性能，它具有四大特點：優(yōu)良的數(shù)據(jù)存儲格式、可擴(kuò)展性、高度結(jié)構(gòu)化以及方便的網(wǎng)絡(luò)傳輸。以XML技術(shù)作為支持，為用戶自定義應(yīng)用界面和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并將其與底層數(shù)據(jù)庫定義格式、界面標(biāo)準(zhǔn)輸入、輸出的接口轉(zhuǎn)換作了實現(xiàn)，可實現(xiàn)分布式、異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。國家電子政務(wù)總體組將基于XML的電子公文格式、XML在電子政務(wù)中的應(yīng)用指南作為第一批6個電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定項目之二。因此把XML技術(shù)引入江蘇省殘疾人狀況監(jiān)測平臺中，是具有先進(jìn)性，并符合實際情況以及對系統(tǒng)的建設(shè)要求。 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)操作系統(tǒng)：服務(wù)器端:Windows Server 2000/2003 客戶端: XP/2000/2003 開發(fā)環(huán)境：采用最新的Microsoft Visual Studio .NET平臺；開發(fā)語言：采用C，；數(shù)據(jù)庫：考慮采用SQL_Server作為后臺數(shù)據(jù)庫； 系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)建設(shè)的原則是：按照國家相關(guān)法律法規(guī)，密切聯(lián)系本地實際情況，在堅持先進(jìn)性、實用性、安全性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，遵循以下原則： 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施本項目是一個系統(tǒng)性工程，需要在建設(shè)之前有一個整體性建設(shè)規(guī)劃，以利于對后期的項目建設(shè)做出約束、規(guī)范和指導(dǎo)。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員，從信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，明確各級行政部門信息職能。同時，考慮到建設(shè)周期較長，工程量較大，還應(yīng)根據(jù)投資安排的輕重緩急，分步實施，逐步投入、逐步收益。 全面性和規(guī)范性原則l 系統(tǒng)功能設(shè)計嚴(yán)格遵循文化管理系統(tǒng)行業(yè)規(guī)范和其他各方面的管理規(guī)范，以信息化帶動管理規(guī)范化。l 系統(tǒng)設(shè)計的技術(shù)管理遵循國家標(biāo)準(zhǔn)。l 軟件開發(fā)過程按CMMI3規(guī)范進(jìn)行。 靈活性和開放性原則l 建成后的系統(tǒng)可根據(jù)業(yè)務(wù)要求，實現(xiàn)對用戶、部門和角色的靈活設(shè)置，可以方便地對各系統(tǒng)功能進(jìn)行靈活綁定。l 還可以通過靈活的模塊管理，可以動態(tài)地增加或刪除模塊等。另外，系統(tǒng)可以根據(jù)客戶需求提供系統(tǒng)組件接口，方便客戶進(jìn)行二次開發(fā)。l 系統(tǒng)將利用XML等通用數(shù)據(jù)交換協(xié)議，能夠方便地實現(xiàn)與其他辦公系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。 高可用性和可靠性原則l 采用可靠的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫軟件，以保證數(shù)據(jù)采集、錄入、傳輸?shù)暮戏ㄐ浴?zhǔn)確性。l 系統(tǒng)有很強(qiáng)的故障恢復(fù)和應(yīng)急措施，采用數(shù)據(jù)自動備份等措施，保證日常事務(wù)的正常運行。l 系統(tǒng)將經(jīng)過嚴(yán)格測試，這可充分保證系統(tǒng)運行的高可靠性。壓力測試將為系統(tǒng)能夠很好地承受多用戶并發(fā)訪問對系統(tǒng)運行所造成的壓力提供驗證。l 先進(jìn)的技術(shù)符合當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展方向。l 成熟的產(chǎn)品可盡量減少系統(tǒng)的實施和運行風(fēng)險。 安全性和保密性原則l 系統(tǒng)將建立一套基于角色和工作分工的權(quán)限控制機(jī)制并進(jìn)行職能化界面設(shè)計，從客觀上保障工作人員“自司其職”，防止了執(zhí)行超越權(quán)限操作的現(xiàn)象發(fā)生。l 系統(tǒng)分級分層授權(quán)，數(shù)據(jù)分級分層管理，以保證業(yè)務(wù)信息安全和保密。l 充分考慮在網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用等方面的安全性。l 合理的日志和規(guī)章制度。 易操作性原則l 良好的人機(jī)操作界面，界面友好、美觀、使用方便、易學(xué)易用，從而大大降低對員工計算機(jī)知識的要求，大大降低員工培訓(xùn)費用l 易于維護(hù)和擴(kuò)充l 應(yīng)用系統(tǒng)模塊化設(shè)計，可根據(jù)需要摘掛、組合l 參數(shù)化的系統(tǒng)設(shè)計和維護(hù)l 系統(tǒng)具備完善的幫助信息，使用者可以隨時獲得與系統(tǒng)有關(guān)的在線幫助。四、 法律援助中心信息化系統(tǒng) 法律援助審批系統(tǒng)123451234512345 法律援助申請審批概