【正文】 衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政技術(shù)準則征求公眾意見稿第一章 總 則 第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和衡陽市城市總體規(guī)劃，并結(jié)合本市的實際情況，特制定本準則。 第二條 本準則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項建設(shè)工程（臨時建設(shè)參照本準則執(zhí)行）。各縣（市、南岳區(qū)）各項工程建設(shè)根據(jù)本地的實際情況，依照相關(guān)規(guī)范，參照本準則執(zhí)行。 第三條 編制詳細規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，下同）、擬定規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃以及建設(shè)工程規(guī)劃的審批，均應符合本準則。第二章 建設(shè)用地控制 第四條 本市城市建設(shè)用地分類，按照國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》執(zhí)行。 第五條 各類建設(shè)用地的性質(zhì)必須符合衡陽市城市總體規(guī)劃，并考慮土地使用兼容性。有批準的詳細規(guī)劃，按詳細規(guī)劃執(zhí)行，無詳細規(guī)劃，按本準則附表（一）執(zhí)行。凡附表（一）中未列入的建設(shè)項目，應由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)其項目性質(zhì)、規(guī)模以及周邊環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件具體核定適建范圍。第六條 凡確實需要改變規(guī)劃用地性質(zhì)，應先調(diào)整詳細規(guī)劃，按法定和規(guī)定的程序與管理權(quán)限審批后執(zhí)行。 第七條 建設(shè)項目選址定點，必須符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的功能布局要求，堅持“成片開發(fā)，配套建設(shè)”的原則，對重大項目的選址應首先編制選址論證報告。 第八條 核定建設(shè)用地規(guī)模，應根據(jù)對建設(shè)項目的批準、核準、備案文件（的立項）、可行性研究報告、年度計劃及相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行，既要防止“多征少用、征而不用”；又要留足發(fā)展余地。 第九條 除公益性設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外、用地面積未達到下列最小面積的，不得單獨建設(shè)，應納入統(tǒng)一開發(fā)。 表（一）序號項目內(nèi)容建筑高度最小用地面積1低層居住建筑H10m1000㎡2中高層、多層居住建筑10m≤H28m1500㎡多層公共建筑10m≤H24m2000㎡3高層居住建筑28m≤H50m50m≤H100m3000㎡4000㎡高層公共建筑24m≤H50m50m≤H100m5000㎡6000㎡注：①建設(shè)項目除滿足最小用地面積要求外，還必須符合相關(guān)規(guī)范與規(guī)定。 ②超高層建筑最小用地面積視其規(guī)模、性質(zhì)、功能、高度、用地條件等情況相應增 加。 ③用地面積是指扣除各類公共用地的面積（如城市代征道路綠地、道路、道路廣場和水域用地）的凈用地面積。但有下列情況之一，并不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，可經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準后實施：（一）相鄰土地已完成建設(shè)；（二）相鄰土地為既成道路、河道、綠地或類似情況，確實無法調(diào)整、合并的；（三）因規(guī)劃街區(qū)劃分、危舊房屋改造、市政公用設(shè)施等限制，確實無法調(diào)整合并的。（四）規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)的改造，和拆遷安置需要等特殊情況，確實難以達到以上規(guī)定面積的。 第十條 用地界線與形狀的確定，應滿足如下要求： （一）用地界線盡可能與批準的詳細規(guī)劃所劃分的地塊相統(tǒng)一。 （二）地塊形狀，除考慮地形、地貌、土地權(quán)屬等條件外，盡可能規(guī)整，對不規(guī)整的用地應予調(diào)整。 （三）位于規(guī)劃道路兩側(cè)的建設(shè)項目，必須負責征用并拆遷臨街面長度對應的規(guī)劃道路用地的50%，即征用并拆遷至道路中心線（道路已形成的除外）。 （四）用地大小，必須按規(guī)劃的建筑征用或拆遷周邊規(guī)定間距用地范圍的50%。第十一條 軍事禁區(qū)周邊的用地應符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并征得軍事管理部門的同意。第三章 建筑容量控制第十二條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目其建筑容量控制指標（含建筑密度與容積率，下同）按本章執(zhí)行。第十三條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目其建筑容量依據(jù)已審批的控制性詳細規(guī)劃核定。第十四條 未編制控制性詳細規(guī)劃用地，其建筑容量控制指標按表附（二）的規(guī)定執(zhí)行。 第條 建設(shè)基地面積大于30000平方米，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，參照附表（二）的規(guī)定適當調(diào)整。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定并報市人民政府批準后實施。（表（二）對這種情況做了補充，故該條刪除） 第十五條 附表(二)規(guī)定的指標，使用附表二應考慮建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)位及用地情況等因素。（刪除原文中 “建筑密度和容積率為上限，綠地率為下限，”） 附表二規(guī)定指標適用單一類型的建設(shè)基地。對混和類型的建設(shè)基地，其建筑容量控制指標應將建設(shè)基地按使用性質(zhì)劃分后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建設(shè)基地，應按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標換算成建筑容量綜合控制指標，工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%，嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。 第十六條 對于未列入附表（二）的如科研機構(gòu)、大中專院校、中小學校、體育館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托、市政公用設(shè)施等設(shè)施的建筑容量控制指標，應按有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。（刪除原文中且“滿足附表（二）的規(guī)定。”）第十七條 原有建筑容量控制指標達到或超過規(guī)定值的，不得在原有基地范圍內(nèi)進行擴建（含加層）?；卦薪ㄖ?cè)萘侩m未超出規(guī)定值，但其擴建（含加層）破壞空間環(huán)境應禁止建設(shè)建設(shè)。第十八條 臨城市干道的建設(shè)項目，在滿足規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)定的前提下，能為社會提供使用的地面廣場、下沉式廣場、公共停車場、綠地等公共開放空間的，可以適當提高容積率，增加的建筑面積按下表二《提供開放空間增加建筑面積控制表》執(zhí)行。批準增加的建筑面積不得超過原建筑面積的15%，已作為開放空間的不得改作它用，不得增加建筑物。（容積率獎勵政策）開放空間增加建筑面積控制表 表 二核定建筑容積率（FAR）每提供1㎡有效面積的開放空間允許增加的建筑面積（㎡）FAR＜22≤FAR＜44≤FAR＜6FAR≥6第十九條 因規(guī)劃調(diào)整，需要已出讓地塊為城市提供道路、公共綠地和市政公用設(shè)施用地并承擔代征用地和拆遷的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可視其貢獻大小及可行性，按下列公式在原核定建筑面積的基礎(chǔ)上給予獎勵： S1=S2FAR 其中：FAR—基本容積率；S1—獎勵建筑面積S2—為城市提供了道路、公共綠地和市政公用設(shè)施用地面積；獎勵建筑面積不得大于核定建筑面積的15%。第四章 建筑間距 第二十條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、建筑保護和空間環(huán)境景觀等方面的要求，同時應符合本章規(guī)定。 第二十一條 建筑間距按地區(qū)分類控制。 （一）建筑間距I類地區(qū)：一般控制區(qū)，除建筑間距II類地區(qū)以外的控制區(qū)。（二）建筑間距II類地區(qū)：三江六岸兩側(cè)150米范圍或濱水道路兩側(cè)各100米范圍和幸福河兩側(cè)80米范圍，以及湘南學聯(lián)、彭公館等文物古跡保護單位外圍環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，岳屏公園、雁峰公園等城市公園周圍200米范圍，風景名勝區(qū)、紀念地、生態(tài)風光地等?！驹臑椋褐攸c控制區(qū)，指環(huán)境要求較高的地區(qū)，如風景名勝區(qū)、紀念地、生態(tài)風光地、文物古跡保護區(qū)等，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門商有關(guān)行政主管部門共同提出初步意見，報市人民政府確定?！康诙l 兩棟建筑之間布置形式分為以下三種：（一）當兩棟建筑長邊夾角（α）α≤30176。時，兩棟建筑視為平行布置；（二）當兩棟建筑長邊夾角（α）30176。α≤60176。時，兩棟建筑為非平行亦非垂直布置；（三）當兩棟建筑長邊夾角（α）60176。α≤90176。時，兩棟建筑視為垂直布置。第二十三條　高層、中高層、多層筑及低層居住建筑之間的間距按遮擋建筑居住間距執(zhí)行，當兩幢建筑互為遮擋建筑時，分別計算間距，取較大值。 第二十四條 中高層（7～9層）、多層（4～6層）、低層（1～3層）居住建筑間距應符合下列規(guī)定（第二十五條規(guī)定的情況除外）。（一）建筑平行布置時，間距按表（三）控制 表（三）間距類區(qū)間距方位I類地區(qū)II類地區(qū)0176?！?5176?！荨?5176。≥≥注：①H指建筑高度，當方位角≤45176。時為南向建筑高度，當方位角45176。時為相鄰較 高建筑的高度，方位角是指遮擋建筑的方位角。②表中0176。指正南向，角度指南偏東（西）的方位角。③一般居住建筑布置方位角宜＜30度（對居住建筑的朝向進行適當限制，有利于采光、通風、提高居住條件） ④最小距離：低層為6米，多層為9米。（原表分為0176。30176。、30176。60176。、60176。三種情況，為了統(tǒng)一，該次調(diào)整為0176。45176。和45176。兩種情況）（二）建筑垂直布置時，間距按表（四）控制： 表（五）間距類區(qū)間距方位I類地區(qū)II類地區(qū)0176。～45176。45176。①表中0176。為正南向，角度為南偏東（西）的方位角。②H：當方位角≤45176。時為南向建筑高度，當方位角45176。時為相鄰較高的建筑高度。③最小距離為6米。④以相對面為正面的建筑定向，垂直布置的建筑山墻長必須少于15米，當山墻長度≥ 15米時，其間距按平行布置進行控制。 （三）建筑既非平行亦非垂直布置，間距按表（五）控制： 表（五）間距類區(qū)間距方位I類地區(qū)II類地區(qū)0176?！?5176。（最窄處） （最窄處）45176。（最窄處）（最窄處）注：①表中0176。為正南向，角度為南偏東（西）的方位角。②H：當方位角≤45176。時為南向建筑高度，當方位角45176。時為相鄰較高的建筑高度。③最小距離：低層6米，多層9米。（對原條款進行了補充，增加了0176。45176。和45176。兩種情況） （四）建筑山墻間距按表（五）控制 （該條刪除，對各層數(shù)建筑之間的間距進行了細化） 表（五）間距類區(qū)間距方位I類地區(qū)II類地區(qū)低層≥6m≥8m多層≥8m≥10m（四）居住建筑山墻間距按下列要求確定：居住建筑山墻間距 表（六）建筑類別低層多層中高層低層 I類地區(qū) 6II地區(qū)類 6 I類地區(qū) 6II地區(qū)類 8 I類地區(qū) 6II地區(qū)類 8多層 I類地區(qū) 6II地區(qū)類 8 I類地區(qū) 6II地區(qū)類 8 I類地區(qū) 6II地區(qū)類 8中高層 I類地區(qū) 8II地區(qū)類 8 I類地區(qū) 8II地區(qū)類 8 I類地區(qū) 8II地區(qū)類 8 （對各層數(shù)建筑山墻間距進行了細化，原規(guī)定多層建筑Ⅰ類地區(qū)為8米，Ⅱ類地區(qū)為10米，為節(jié)約用地，并按照《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》多層建筑之間為6米，因此，將該條款修改。）建筑山墻僅一側(cè)開窗或設(shè)陽臺時，墻體外邊線距離不宜小于6m，LL設(shè)陽臺 L≥6米 開窗 相對建筑山墻均開窗或設(shè)陽臺時，墻體外邊線距離不應小于8m。LL≥8米L開窗設(shè)陽臺第二十五條 高層居住建筑與各種層數(shù)居住建筑的間距，應保證受遮擋的居住建筑的居室大寒日滿窗日照的有效時間不少于2小時（有效日照時間帶為8:00~16:00時），舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標準可酌情降低，但不應低于大寒日日照1小時的標準，當遮擋建筑為高層建筑時，應進行日照分析。并符合下列規(guī)定： （一）高層居住建筑與各種層數(shù)居住建筑平行布置時最小間距按表(七)控制： 表（七）方位間距類區(qū)間距方位I類地區(qū)II類地區(qū)0176?！?5176。H50m24+27+H≥50m29+32+45176。H50m22+24+H≥50m25+27+注：①表中方位為正南向（0176。）偏東（西）的方位角；具體是指遮擋建筑的方位角。 ②H：當方位角≤45176。時為南向建筑高度； 當方位角45176。時為相鄰較高建筑高度； ③高度超過100m（含100m）的高層建筑之間距，根據(jù)規(guī)劃要求及實際情況由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定。 （二）高層居住建筑與中高層、多層、低層居住建筑平行布置時的間距應符合下列要求：（與（一）內(nèi)容重復該條刪除） 高層居住建筑與其北側(cè)中高層、多、低層居住建筑的間距按本條第（一）項（方位0176?！?5176。）的規(guī)定控制； 高層居住建筑與其東（西）側(cè)中高層、多、低層居住建筑的間距（非山墻間距）按本條第（一）項（方位45176。）的規(guī)定控制； 高層居住建筑與其南側(cè)中高層、多、低層居住建筑的間距按南側(cè)多、低層居住建筑高度計算間距，但最小值為13米。（三）高層居住建筑與高、中高層、多、低層居住建筑垂直布置時，且高層居住建筑為遮擋建筑，間距按下表（八）控制，且間距不小于13米。 表（八）間距類區(qū)間距方位I類地區(qū)II類地區(qū)0176。～45176。