【正文】 河南省全面推行河（湖）長制三年行動計劃河湖劃界確權(quán)專項方案為深入貫徹落實《河南省全面推行河（湖）長制工作三年行動計劃（年）》（豫河〔〕號）和《河南省全面推行河（湖）長制主要任務(wù)分解方案》（豫河〔〕號）等文件精神，切實加強河湖和水利工程管理保護(hù)，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍，結(jié)合我省實際，制定本專項方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實河長制，嚴(yán)格依法依規(guī)，科學(xué)合理劃定河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍（以下簡稱“管理范圍劃定”），為加強河湖及水利工程管理保護(hù)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖健康生命提供有力支撐。（二）工作原則.河長負(fù)責(zé)。實行河長負(fù)責(zé)，牽頭組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)作配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。.依法依規(guī)。以有關(guān)法律、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程立項文件為依據(jù)，依法依規(guī)開展工作。.因地制宜。按照節(jié)約土地、符合河湖管理和水利工程管理與保護(hù)實際的要求，尊重歷史、考慮現(xiàn)實，因地制宜確定劃界原則和標(biāo)準(zhǔn)。.分級負(fù)責(zé)。省直管的水利工程由省水利廳負(fù)責(zé)，市縣予以配合；市、縣管理的河湖和水利工程由市、縣負(fù)責(zé)。.統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)分輕重緩急，以管理任務(wù)重、涉水事務(wù)多、地位和作用較為重要的河湖和水利工程為重點，在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。先劃定管理和保護(hù)范圍，后依法辦理用地手續(xù)，具備條件的可同步進(jìn)行。二、主要目標(biāo)到年，基本完成全省流域面積在平方公里以上的河流，流域面積在平方公里以下、對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流（溝），水面面積在平方公里以上的湖泊，以及各類水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，為全面建立范圍明確、職責(zé)清晰、責(zé)任落實、監(jiān)管有效的河湖及工程管理保護(hù)體系奠定基礎(chǔ)。三、重點任務(wù)（一）全面開展調(diào)查測量工作。市縣水利部門要抓緊組織對本轄區(qū)內(nèi)的河湖及水利工程開展全面調(diào)查，逐條河道、逐個湖泊、逐項工程開展管理范圍和保護(hù)范圍劃定情況調(diào)查勘測，摸清現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、水文計算等，提交技術(shù)成果，明確管理范圍和保護(hù)范圍劃定具體任務(wù)。省直管水利工程調(diào)查測量工作由省水利廳負(fù)責(zé)組織實施。國土資源等有關(guān)部門要積極配合水利部門工作，并在技術(shù)上予以支持。調(diào)查測量工作年月底前全面完成，并提交調(diào)查報告。（二）科學(xué)制定工作方案。各級水利部門牽頭，有關(guān)部門配合，做好管理范圍劃定工作方案編制工作。市縣級水利部門要在全面梳理轄區(qū)內(nèi)河湖和水利工程管理范圍及使用管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，編制本地區(qū)管理范圍劃定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、劃定標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、實施時間、責(zé)任分工等。縣級工作方案報所在省轄市水行政主管部門審核后，由本級政府批準(zhǔn)實施。省轄市、省直管縣工作方案編制后，報本級政府批準(zhǔn)實施。省管水利工程管理范圍劃定工作方案，由各水管單位組織編制，省水利廳牽頭組織審查、批復(fù)。各市縣編制的工作方案批復(fù)后報省水利廳備案。工作方案編制和報批工作年底前完成，保證劃界確權(quán)工作按時間節(jié)點要求順利推進(jìn)。各地要根據(jù)本地實施方案，制訂年度工作任務(wù)，組織開展定邊劃界和土地確權(quán)工作。（三）有序推進(jìn)劃界確權(quán)工作。以重要河道、水利工程為重點，先劃定管理和保護(hù)范圍，再根據(jù)情況辦理不動產(chǎn)登記，具備條件的可同步進(jìn)行，加快完成勘測、劃界、定樁、設(shè)標(biāo)、登記、劃界確權(quán)成果公示等工作。.劃邊定界。按照實施方案的要求，依法劃定河湖及水利工程管理范圍，形成規(guī)范圖紙，明確邊界控制點及具體坐標(biāo)，并由國土部門進(jìn)行確認(rèn)。相應(yīng)成果由所在地人民政府向社會公布。.設(shè)樁拉網(wǎng)。管理范圍界線和權(quán)屬清晰的，水利部門設(shè)立界樁等標(biāo)識標(biāo)牌，有條件的地方可以張拉防護(hù)網(wǎng)，進(jìn)一步加強管理和保護(hù)力度。標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立按照《河南省河湖劃界確權(quán)技術(shù)參考要點》（見附件）要求進(jìn)行。.登記頒證。符合《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》的，水行政主管部門和工程管理單位積極申請辦理登記，國土資源部門做好登記工作。（四）成果運用。利用現(xiàn)有地理信息系統(tǒng)，形成劃界成果信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為水利、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門管理工作服務(wù)，做好成果與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃管理的對接。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把管理范圍劃定工作作為重點工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。河長牽頭組織，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策、經(jīng)費等重大問題。明確水利、國土資源、財政、發(fā)改、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門責(zé)任及分工，加強部門協(xié)作配合，建立進(jìn)展情況定期通報制度、重大問題協(xié)調(diào)制度。水利部門負(fù)責(zé)管理范圍劃定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳工作，負(fù)責(zé)提供水利工程的基礎(chǔ)資料，組織水利工程管理單位配合做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查；國土資源部門負(fù)責(zé)管理范圍劃定的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和登記發(fā)證工作；農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)涉及管理范圍劃定相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬的解釋和處理工作；財政部門負(fù)責(zé)安排管理范圍劃定工作經(jīng)費；司法、公安部門負(fù)責(zé)依法處理管理范圍劃定工作中出現(xiàn)的社會治安違法、犯罪活動；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)農(nóng)戶承包地的調(diào)整工作和矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作等。（二）落實工作經(jīng)費。各級政府積極籌措資金，強化政策支持，按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，各司其職、各負(fù)其責(zé)，鼓勵民間資本和社會資本投入，推行綠色信貸、規(guī)范推進(jìn)投融資等方式籌措資金，加強項目資金的使用監(jiān)管。（三）強化技術(shù)力量。管理范圍劃定工作面廣量大、問題復(fù)雜，各級各有關(guān)部門要抽調(diào)熟悉政策、組織協(xié)調(diào)能力強、專業(yè)技術(shù)水平高的人員組建專門的工作隊伍開展工作。要加強對管理范圍劃定工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，切實滿足工作需求。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各地要將管理范圍劃定工作作為全面推行河長制年度考核的重要內(nèi)容，量化考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核管理，落實激勵、問責(zé)措施，加強對管理范圍劃定工作督導(dǎo)考核。各