【正文】 濟南市城市規(guī)劃條例(征求意見稿) 20071018 9:23:00 專題 濟南市人民政府法制辦公室　濟南市規(guī)劃局就《濟南市城市規(guī)劃條例(征求意見稿)》征求社會意見的說明　　根據市人大常委會、市政府2006年度立法計劃，《濟南市城市規(guī)劃條例(征求意見稿)》已經起草完畢，為了充分體現立法的民主性、科學性，使城市規(guī)劃立法充分反映民意，更好地體現公共利益，市政府法制辦公室、市規(guī)劃局就《濟南市城市規(guī)劃條例(征求意見稿)》聯合征求社會意見，歡迎社會公眾、專家學者、企事業(yè)單位、機關團體等提出修改意見和建議。　　修改意見和建議可于10日內以書信、網站留言、電子郵件等形式反饋至市政府法制辦公室或市規(guī)劃局?！　∈姓ㄖ妻k公室地址：經十路138號　　郵政編碼：250002　　市規(guī)劃局地址：經七路88號　　郵政編碼：250001　　2006年12月7日　　第一章　總則　　第一條　立法目的和依據　　為科學制定和實施城市規(guī)劃，促進經濟、社　　會和環(huán)境全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例?！　〉诙l　適用范圍　　制定和實施本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，應當遵守本條例?！　〉谌龡l　基本術語　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)包括市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市城市規(guī)劃區(qū)是指市轄區(qū)的行政區(qū)域?？h(市)城市規(guī)劃區(qū)是指縣(市)人民政府駐地和行政區(qū)內因城市建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指鎮(zhèn)人民政府駐地和因建制鎮(zhèn)建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域?？h(市)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由縣(市)、建制鎮(zhèn)人民政府在依法編制的總體規(guī)劃中確定?！　”緱l例所稱各項建設是指建筑物、構筑物及其他工程設施的新建、擴建、改建和翻建。　　第四條　指導思想和基本原則　　制定和實施城市規(guī)劃應當保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化名城和泉城特色，保障社會公共利益，體現社會公正，鼓勵和支持公眾參與，統籌兼顧，合理布局，節(jié)約、集約利用土地，適度開發(fā)地下空間，引導城鎮(zhèn)建設健康協調發(fā)展?！　〉谖鍡l　城市規(guī)劃管理體制　　濟南市規(guī)劃局主管本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作，縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作，業(yè)務上接受市規(guī)劃局指導?！　〕鞘幸?guī)劃行政主管部門根據實施城市規(guī)劃的需要可以設置派出機構，并可向建制鎮(zhèn)、街道辦事處派駐規(guī)劃行政管理人員?！　“l(fā)展改革、建設、國土資源、環(huán)保、市政公用、房管等有關部門應當按照各自的職責，依法做好與城市規(guī)劃管理相關的工作?！　〉诹鶙l　城市規(guī)劃委員　　會市、縣(市)人民政府設立城市規(guī)劃委員會，負責審議應由同級人民政府審批、審查的各類城市規(guī)劃及城市規(guī)劃實施過程中的重大事項。　　第七條　公眾權利　　任何單位和個人有權對城市規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為?！　〉诎藯l　城市規(guī)劃實施情況　　的報告市、縣(市)人民政府應當每年對城市規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會常務委員會報告?！　〉诙隆〕鞘幸?guī)劃的制定　　第九條　規(guī)劃制定的基本要求　　經法定程序批準生效的城市規(guī)劃是城市規(guī)劃管理和城市建設的依據?！　〕鞘幸?guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。其中詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃?！　〗诮ㄔO規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的分階段實施規(guī)劃?！　〕鞘幸?guī)劃行政主管部門可以根據城市發(fā)展和城市建設的需要組織編制各類專項規(guī)劃、城市設計等其他形式的城市規(guī)劃。　　制定城市規(guī)劃應當符合城市規(guī)劃法律、法規(guī)和技術規(guī)范的規(guī)定，與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。　　各類專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的制定應當符合城市總體規(guī)劃?！　〉谑畻l　規(guī)劃的編制和審批　　市、縣(市)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由同級人民政府組織編制，依照法律、法規(guī)確定的審批權限報送審批?！　∈?、縣(市)近期建設規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批?！　∈小⒖h(市)控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批?！　⌒藿ㄐ栽敿氁?guī)劃由建設單位組織編制，報城市規(guī)劃行政主管部門審批。　　濟南中心城和縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內的建制鎮(zhèn)不再單獨編制總體規(guī)劃。　　濟南市城市規(guī)劃區(qū)內的中心城規(guī)劃范圍東至東巨野河，西至南大沙河以東(歸德鎮(zhèn)界)，南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及規(guī)劃的濟萊高速公路，北至黃河及濟青高速公路?！　〉谑粭l　村莊建設規(guī)劃　　市城市規(guī)劃區(qū)內、中心城以外的村莊建設規(guī)劃由所在鎮(zhèn)人民政府組織編制，經村民會議或村民代表大會討論通過后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批?！　〉谑l　近期建設規(guī)劃　　近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，期滿前一年應組織編制新的近期建設規(guī)劃?！　〉谑龡l　規(guī)劃編制資質要求　　城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制應當通過公開招標等方式委托具備相應資質的城市規(guī)劃設計單位承擔。　　修建性詳細規(guī)劃的編制應當由具備相應資質的設計單位承擔?！　〉谑臈l　基礎資料要求　　編制和實施城市規(guī)劃，應當使用城市統一的坐標系、高程系和經市、縣(市)測繪管理部門核準的地形圖?！　【幹瞥鞘幸?guī)劃的內容和深度，應當符合法律、法規(guī)及有關技術規(guī)范、標準的規(guī)定?！　〉谑鍡l　規(guī)劃編制程序　　城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要的專項規(guī)劃應當經過草案公示、征求意見、審議、審批和公布程序方能生效。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！　”匾獣r，組織編制城市規(guī)劃的單位應當就城市規(guī)劃編制中的重大問題舉行專家評審或聽證會?！　〉谑鶙l　規(guī)劃方案公示　　城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要的專項規(guī)劃草案公示的時間應當不少于十五日。　　城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要的專項規(guī)劃草案公示之前，組織編制城市規(guī)劃的單位應當在公共媒體上公告城市規(guī)劃草案名稱、編制機構名稱、公示的時間和地點?！　〉谑邨l　意見反饋　　城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要的專項規(guī)劃草案公