【正文】 蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案目 錄第一章 總 論 1一、項(xiàng)目背景 1二、項(xiàng)目概況 3三、問題與建議 5第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 9一、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需現(xiàn)狀 9二、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 9三、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及目標(biāo)市場(chǎng)定位 10第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 11一、建設(shè)規(guī)模 11二、產(chǎn)品方案 11第四章 場(chǎng)址條件 12一、地點(diǎn)與地理位置 12二、土地利用現(xiàn)狀 13三、地形地貌土壤條件 13四、氣候、水文 13五、區(qū)位交通條件 15六、征地拆遷和移民安置 16七、環(huán)境條件 16第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 17一、技術(shù)方案 17二、設(shè)備方案 19三、工程方案 19第六章 原材料、燃料供應(yīng)及勞動(dòng)定員 35一、原材料供應(yīng) 35二、燃料供應(yīng) 37三、組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員與培訓(xùn) 37第七章 項(xiàng)目總體布置 40一、總體布置 40二、運(yùn)輸 40第八章 節(jié)能與節(jié)水措施 42一、 節(jié)能措施 42二、節(jié)水措施 42第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 44一、廠址環(huán)境 44二、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響因素分析 44三、環(huán)境保護(hù)措施 44四、綠化 45第十章 經(jīng)營(yíng)管理 46一、項(xiàng)目法人組建方案 46二、管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案 46三、人員培訓(xùn) 47四、經(jīng)營(yíng)方式 48第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招標(biāo)方案 49一、建設(shè)工期 49二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 49三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 49四、招標(biāo)方案 51第十二章 投資估算與資金籌措 52一、投資估算的依據(jù) 52二、投資估算 52三、資金使用 54四、資金籌措 54第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 55一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 55二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 56第十四章 保障措施 57第十五章 社會(huì)及生態(tài)效益分析 58一、結(jié)論 60二、建議 60附表附圖4 第一章 總 論一、項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目承辦單位概況后沃爾奇村漢語(yǔ)意思是“有榆樹的地方”。，距莫旗70公里，鄰村有瓦西格奇村，杜克塔爾村，前沃爾奇村，特吾淺村。村內(nèi)主要以種養(yǎng)業(yè)為主，現(xiàn)有耕地24750畝，草場(chǎng)面積13800畝，林地21000畝，該村全村有4個(gè)村民小組，共全村總?cè)丝?82人，285戶，其中少數(shù)民族123戶244人（鄂溫克族130人，達(dá)瓦爾族114人）.后沃爾奇村里主要以種養(yǎng)業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品為玉米、大豆、肉羊、肉牛等。2015年人均可支配收入4000元。實(shí)施方案編制的依據(jù)（1）國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南》。（2）《中華人民共和國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃法》。（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。（4）《中華人民共和國(guó)建筑法》。（5）《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)通則》。（6）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978—96）。（7）《大氣污染綜合排放》（GB 16297—99）。（8）《溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)荷載》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB／T １８６２２－２００２）；（9）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部溫室通風(fēng)降溫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 186202002）；(10)《日光溫室和塑料大棚結(jié)構(gòu)與性能要求》（GB/T 191652003）；（11）《寒地節(jié)能日光溫室建造規(guī)程》（GB/T 105952006）；（12）《溫室防蟲網(wǎng)設(shè)計(jì)安裝規(guī)范》（GB/T 197912005）；（14）中共中央、國(guó)務(wù)院2016年印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》2016年中央“一號(hào)文件”。項(xiàng)目提出的過程和理由由于歷史原因沒有對(duì)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行過科學(xué)合理規(guī)劃，生產(chǎn)力水平低下。原有的蔬菜種植項(xiàng)目幾乎為空白、蔬菜主要依靠外運(yùn)。為促使該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，緩解本村及周邊村屯蔬菜供應(yīng)問題，促進(jìn)民族村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擬加大對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，提高科技含量和科學(xué)管理水平，促使村民增收，現(xiàn)對(duì)蔬菜基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義如下：（1）通過項(xiàng)目建設(shè)，示范引路、輻射周邊地區(qū)，推廣先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)蔬菜種植業(yè)發(fā)展，努力增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，改善膳食結(jié)構(gòu)。（2）通過項(xiàng)目建設(shè)，直接和間接提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)指數(shù)，對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和脫貧致富都具有重大的實(shí)際意義。（3）項(xiàng)目實(shí)施可為部分貧困人口提供良好的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件和環(huán)境，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)牧業(yè)，徹底改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，增加產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，滿足市場(chǎng)需求，不僅大幅度增加農(nóng)民收入，還有利于保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(4)項(xiàng)目實(shí)施可為后沃爾奇村提供良好的生產(chǎn)條件和環(huán)境，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，徹底改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，增加產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，滿足市場(chǎng)需求，不僅大幅度增加村民收入，還有利于保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。二、項(xiàng)目概況建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目位于該村北側(cè)，緊鄰村屯，為后沃爾奇村民的現(xiàn)有耕地，項(xiàng)目區(qū)北靠山體，南鄰村屯，東部緊鄰伊敏河，背風(fēng)向陽(yáng)，地勢(shì)高干燥，排水良好，水源充裕，項(xiàng)目區(qū)東西長(zhǎng)540m，南北寬約70m，176。176。，海拔236266m之間，西高東低，東部高差較小。建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)該項(xiàng)目為后沃爾奇村蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃占地面積：，新建溫室5棟3500平方米、大棚10棟7200平方米及相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目投入總資金及效益情況項(xiàng)目總投入資金為25220萬元。項(xiàng)目12個(gè)月建成，第二年投入運(yùn)營(yíng)，第三年達(dá)產(chǎn)，，。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見下表:主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注一建設(shè)規(guī)模平方米10960占地面積37800平方米1日光溫室平方米35002大棚平方米72003智能溫室平方米260二產(chǎn)品方案1蔬菜噸/年80三主要原材料費(fèi)用萬元/年1原料費(fèi)萬元2動(dòng)力費(fèi)萬元四廠區(qū)用地面積平方米225001其中：建筑面積平方米10960五總投資萬元 1固定資產(chǎn)投資萬元 2鋪底流動(dòng)資金萬元0六年均銷售收入萬元60七年均總成本萬元 九年利潤(rùn)萬元 十財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）%%十一投資回收期(動(dòng)態(tài))年 十二財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元 十三投資利潤(rùn)率%%十四盈虧平衡點(diǎn)%%三、問題與建議問題本項(xiàng)目能否順利實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)目標(biāo)，主要在于加強(qiáng)科技扶持力度，推行好種植經(jīng)驗(yàn)和種植模式。建議（1）科學(xué)規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門以村委會(huì)為責(zé)任主體組織實(shí)施。按照項(xiàng)目建設(shè)的總體要求，分解落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，分步實(shí)施。（2）強(qiáng)化扶持政策，建立資金投入體系。抓住國(guó)家扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和較少民族發(fā)展的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。發(fā)揮財(cái)政投資引導(dǎo)作用，將蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年有所增加。旗級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，也要相應(yīng)安排一定的財(cái)力用于蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極爭(zhēng)取市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)?；?、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”資金和生態(tài)移民專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要拓展資金來源渠道，認(rèn)真總結(jié)引導(dǎo)工商和城市資本發(fā)展棚室蔬菜的成功經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)工商資本、城市資本投資現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的步伐。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓住國(guó)家開展農(nóng)業(yè)自住金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的機(jī)遇，為高效蔬菜產(chǎn)業(yè)提供信貸支持。（3）推進(jìn)蔬菜適度規(guī)模種植。加大對(duì)蔬菜規(guī)模化種植的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要建設(shè)具有規(guī)模化水平的各類蔬菜基地，改變紛亂零散的種植局面，鼓勵(lì)扶持種植大戶和種植能手?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，以基地+農(nóng)戶等形式引導(dǎo)菜農(nóng)適度規(guī)模種植。（4）依靠科技進(jìn)步，建立科技創(chuàng)新體系。充實(shí)科技隊(duì)伍,蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)園區(qū)可根據(jù)需要設(shè)立蔬菜技術(shù)推廣站，配備1名專職農(nóng)民技術(shù)員。大力引進(jìn)、推廣實(shí)用新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)、流通、加工各環(huán)節(jié)及各產(chǎn)品的科技含量。以推廣防蟲網(wǎng)覆蓋和鋼架大棚為主要抓手，以示范園區(qū)為核心，加快推進(jìn)瓜果菜由露地種植轉(zhuǎn)向大棚種植，溫室由季節(jié)性應(yīng)用轉(zhuǎn)向提前延后應(yīng)用，棚架由簡(jiǎn)易臨時(shí)架向永久鋼架應(yīng)用，種苗由農(nóng)戶自育向工廠化育苗的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高蔬菜四季生產(chǎn)能力。加強(qiáng)同相關(guān)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，通過聘請(qǐng)技術(shù)顧問等形式尋求智力幫助。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)蔬菜技術(shù)人員和菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)在23年內(nèi)，使每戶菜農(nóng)都有1名技術(shù)明白人。加強(qiáng)科技示范，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。（5）抓質(zhì)量安全，建立標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和檢測(cè)體系。在蔬菜主產(chǎn)園區(qū)，依托村委會(huì)，推行與國(guó)際接軌的生產(chǎn)過程HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）質(zhì)量控制管理，利用現(xiàn)代化信息和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立蔬菜瓜果質(zhì)量安全全程追溯制度。建立無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)上市制度。加快建立蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立蔬菜質(zhì)量安全信息通報(bào)制度，確保居民知情權(quán)。政府鼓勵(lì)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶開展GMP（農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范）、ISO900ISO14000、綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。（6）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障體系。加強(qiáng)蔬菜基地管理。制定《蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)保護(hù)辦法》，把蔬菜基地建設(shè)和管理納入法制化、規(guī)范化軌道。成立蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮蔬菜基地建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)，制定完善配套政策和實(shí)施辦法，確保工作落到實(shí)處。商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融等部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。創(chuàng)造公平有序的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。（7）制定科學(xué)養(yǎng)殖模式，拓寬資金籌措渠道，加大資金投入力度，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，扶持項(xiàng)目早日上規(guī)模以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。第二章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)一、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需現(xiàn)狀隨著人類生活質(zhì)量的提高，國(guó)際上食物結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)蔬菜比重上升的趨勢(shì)。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)價(jià)格僅為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的五分之一到八分之一。加入WTO，為我國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口市場(chǎng)半徑提供了難得的機(jī)遇，出口前景廣闊。二、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)隨著生活水平的提高，到2020年蔬菜消費(fèi)商品化程度由現(xiàn)在20%提高到50%，隨著人民生活質(zhì)量的提高，無公害蔬菜、凈菜、菜汁飲料等潛在市場(chǎng)較大。到2020年全鎮(zhèn)蔬菜消費(fèi)人口在7000人以上，項(xiàng)目區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。近年來，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)入買方市場(chǎng)，糧棉消費(fèi)呈逐年下降態(tài)勢(shì)，肉類食品消費(fèi)呈現(xiàn)出增幅由大變小進(jìn)而基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，而果蔬食品消費(fèi)持續(xù)上升。蔬菜消費(fèi)又呈現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化和均衡化的趨勢(shì)。而蔬菜對(duì)氣候、資源等的要求，決定了均衡供應(yīng)不可能完全本地化，蔬菜在區(qū)域間品種、季節(jié)性調(diào)劑的范圍大，蔬菜潛在市場(chǎng)相對(duì)廣闊。尤其是莫旗氣候特點(diǎn)，冬季蔬菜基本靠外運(yùn)來，反季節(jié)蔬菜市場(chǎng)需求量大。國(guó)際上，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)成本及價(jià)格將保持相當(dāng)長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)生產(chǎn)后商品化處理和儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷手段，提高加工品質(zhì)量，市場(chǎng)前景可觀。三、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及目標(biāo)市場(chǎng)定位國(guó)際市場(chǎng)開拓層面。隨著人類生活質(zhì)量的提高，國(guó)際上食物結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)蔬菜比重上升的趨勢(shì)。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)價(jià)格僅為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的五分之一到八分之一。加入WTO，為我國(guó)開拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口市場(chǎng)半徑提供了難得的機(jī)遇，市場(chǎng)需求量大，前景廣闊。目標(biāo)市場(chǎng)主要以滿足本地市場(chǎng)需求為主。產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案一、建設(shè)規(guī)模建設(shè)溫室5棟3500平方米、大棚10棟7200平方米及相關(guān)配套設(shè)施。二、產(chǎn)品方案種植季節(jié)性和返季節(jié)常用蔬菜，如茄子、辣椒、番茄、西瓜、黃瓜等蔬菜，年產(chǎn)無公害蔬菜80噸。第四章 場(chǎng)址條件一、地點(diǎn)與地理位置地點(diǎn)地理位置優(yōu)越，地域面積寬闊，道路資源暢通，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)土地為后沃爾奇村的農(nóng)用耕地，不改變用地性質(zhì)同時(shí)也非常適合蔬菜基地建設(shè)。地理位置項(xiàng)目位于該村北側(cè)，緊鄰村屯，為后沃爾奇村民的現(xiàn)有耕地，項(xiàng)目區(qū)北靠山體，南鄰村屯，東部緊鄰伊敏河，背風(fēng)向陽(yáng)，地勢(shì)高干燥，排水良好，水源充裕，項(xiàng)目區(qū)東西長(zhǎng)540m，南北寬約70m，176。176。，海拔236266m之間，西高東低，東部高差較小。具體位置詳見下圖:后沃爾奇村蔬菜基地位置圖二、土地利用現(xiàn)狀，其中現(xiàn)狀建設(shè)用地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。三、地形地貌土壤條件該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)成簡(jiǎn)單且穩(wěn)定，構(gòu)成為高河漫灘階地地層，表層為黑土，下部為砂卵石層。四、氣候、水文氣候條件地處內(nèi)陸，中溫帶北部，屬中溫帶半濕潤(rùn)型大陸性氣候。因受緯度制約和受內(nèi)陸海洋高、低氣壓和季風(fēng)的交替影響，四季氣候變化顯著。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，一般將4～5月份劃為春季，6～8月份劃為夏季，9～10月份劃為秋季，11～翌年3月劃為冬季。四季氣候特點(diǎn)如下：春季升溫迅速，風(fēng)大、干旱少雨；夏季溫?zé)帷⒍嘤?，但較短促；秋季降溫急劇，霜早；冬季漫長(zhǎng)，寒冷、風(fēng)小。，其中以5月份最多，12月份最少。，≥10℃，