【正文】 社區(qū)老年人日間照料中心實施方案1 總 論******老年人日間照料中心。（1）建設單位：******人民政府；（2）運營單位：XXX敬老院；（3）運營單位負責人：XXX******居委會。（1）編制單位：XXXXX。（2）資質等級：XX（3）資質證書編號：工咨******（4）發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會（1）《中華人民共和國老年人權益保障法》（2）《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》國辦發(fā)〔2000〕19 號；（3）《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》國辦發(fā)〔2006〕6 號；（4）《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》財稅〔2000〕97 號； （5）XXX實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法；（6）《XXX“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； （7）XXX人民政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（XX 〔2011〕19 號）； （8）《XXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》；（9）《XXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011—2015年)》；（10）《住宅設計規(guī)范》； （11）《老年人住宅設計規(guī)范》；（12）《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》。（13）《城市居住區(qū)公共服務設施設置規(guī)定》； （14）《城市道路綠化規(guī)劃及設計規(guī)范》。 （15）《建筑設計防火規(guī)范》。（16）《建筑給水排水設計規(guī)范》。（17）《住宅建筑設計標準》。（18）《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》； （19）《建筑工程交通設計及停車場設置標準》。 （20）《公共建筑節(jié)能設計標準》；（21）國家計委、建設部《建設項目評價方法與參數(shù)》；(22）中國國際工程咨詢公司《投資項目可行性研究指南》；(23）項目建設單位提供的有關基礎資料。依據(jù)國家有關政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對項目建設的必要性、社會需求、建設規(guī)模、建設內外部條件，項目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算等進行全面的論證和研究。主要技術經(jīng)濟指標表項目名稱單位數(shù)量建筑占地面積m2建筑基底面積m2總建筑面積m21200建筑密度%容積率綠化用地面積m2.綠地率%道路廣場面積m2476我國老年人照料服務體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)照料為依托，機構養(yǎng)老為補充的方向建立完善。社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構養(yǎng)老。隨著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎。******老年人日間照料中心項目的實施，可以容納100位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)5300多老年人的上門服務。為當?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強有力的依托。項目是可行的?！?43 —　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2 項目背景和建設的必要性進入21世紀，隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養(yǎng)老服務模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養(yǎng)老服務形式如雨后春筍破土而出。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》和《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”?！梆B(yǎng)老服務業(yè)”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人基本生活需求的服務行業(yè)。養(yǎng)老服務可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機構養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務的新形式。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務為補充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務，是一種較為適合我國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展?！? XXX人口老齡化比較嚴重， 138萬總人口中，60歲以上人口23萬，占總人口17%。80歲以上人口近4萬。據(jù)預測，到2030年，XXX老齡化率將達到30%。養(yǎng)老問題成為全社會關注的焦點之一。2008年，XXX被XXX民政局確定為XXX農村居家養(yǎng)老試點單位，選擇楊柳村和金江社區(qū)作為試點。在省、市老齡和民政部門的悉心指導下，試點工作按照上級要求和當?shù)氐膶嶋H情況，以科學發(fā)展觀為指導，以“先行先試、突出重點、分步實施、逐步推廣”為工作思路，以滿足農村老年人基本需求、保障高齡特困老人基本服務為出發(fā)點，以提高農村老年人生活生命質量，促進和諧XXX建設為目標，積極探索農村居家養(yǎng)老的新形式。起到了示范作用，獲得了群眾好評，收到了良好的效果。2009年，增加了5個試點單位。2010年，全市再新增5個村居共12個村居作為市級試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村居開展居家養(yǎng)老服務試點工作。并不斷對服務站的設施進行了完善，如南山村投資30余萬元興建了老年健身活動中心，開設了圖書閱覽室，為老年人娛樂提供了場所和平臺，進一步豐富了老年人的精神文化生活。金江社區(qū)8個小區(qū)都建立了老年人活動室。XXX將借助省、市創(chuàng)建農村綜合性老年福利服務中心平臺，重點做好XX等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作試點。XXX在開展居家養(yǎng)老服務工作中，各試點村（社區(qū)）堅持以服務老年人為目標，根據(jù)各地實際，積極創(chuàng)新工作思路，取得了較好的效果。淳口鎮(zhèn)楊柳村：組建了一支由村內婦女組成的專職養(yǎng)老護理員隊伍，和一支由鄰居組成的鄰里互助隊伍，提供就餐、清洗、醫(yī)療、保健、娛樂、學習等多元化服務。并且充分利用村內信譽好、實力強的企業(yè)和社會組織通過扶持、援助等方式參與居家養(yǎng)老服務，定期為居家老人提供貼心、優(yōu)質的服務，取得了明顯成效，得到了廣大老年人的一致好評，并極大增強了集體間的凝聚力。同時大膽創(chuàng)新服務形式，居家養(yǎng)老服務站承接了老年人壽宴等酒席服務，拓展了服務站的功能，服務站每年的收入達到了近4萬元。這樣，既為老年人提供了方便服務，又提升了居家養(yǎng)老服務站的自我運作的能力。XX社區(qū)：根據(jù)農村居住分散的特定條件，8個小區(qū)建立起居家養(yǎng)老服務點，成立了有100余人參加的志愿者服務隊伍，對20多位生活困難的老人進行定期走訪慰問，了解老人所需，并送去現(xiàn)金和物品，為不能自理的服務對象提供上門照料服務，為全村60歲以上老人免費理發(fā)，建立了老年腰鼓隊，經(jīng)常開展文體活動。XX村：確定了8位老人為重點服務對象，安排8位志愿者與服務對象進行一對一幫扶照顧，定期上門服務；組織全村四百多名老年人到醫(yī)院進行體檢；組建了老年人活動室，開辦了遠程教育活動，開展了一系列文化娛樂活動，豐富了老年人的精神文化生活。XX村：安排志愿者為服務對象按需提供上門服務，組織志愿者捐款活動，組織了老年人體檢，為90歲以上老人發(fā)放高齡補貼。溪江鄉(xiāng)漿田村：設立了居家養(yǎng)老義務服務隊，走訪慰問了高齡體弱老人，組織在校學生、志愿者和居家養(yǎng)老服務隊，不定期上門照顧年老孤寡病殘的老年人。XX村：除了對生活困難服務對象進行幫扶和服務外，還注意老年人的文化生活，組建了一支中老年軍鼓隊和中老年舞獅隊，農家書屋向老人開放，豐富了老人的精神文化生活。沙市鎮(zhèn)東門村：興建了一個包括老年活動中心在內的農民公園，對困難老人定期走訪。 ******位于XXX東部中心地帶，距市中心28公里，XX公路貫穿其中，交通便利。該鎮(zhèn)轄5個行政村，3個居委會，31112人。其中，60歲以上老年人5300多人。總面積123平方公里，其中耕地1301公頃，山林8850公頃。系XXX十大工業(yè)園區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技示范園、全國中小企業(yè)公共技術服務平臺——XXX精品園所在地，是XXX“十大魅力”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX城鄉(xiāng)一體化建設示范鎮(zhèn)、XX新區(qū)核心鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)自然資源豐富，境內森林覆蓋率為40%，且存有部分原始次森林，境內礦產(chǎn)資源豐富，已知有各類礦床、礦點、礦化點共118處，主要礦產(chǎn)有菊花石、煤、鎢、錫、鋅、鐵、磷等。旅游資源豐富，8大類22項亞類資源完美。潘溪風景區(qū)山青、水秀、石奇