【正文】 目 錄 3 3 5 7 8 9 10 10 11 13 14 14 14 16 16 16 18 19 20 20 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 20 22 22 23 23 25 2通風(fēng) 29 30 32 33 33 33 34 35 35 36 36 37 37 39 40 41 41 42 42 4510. 項(xiàng)目組織及施工進(jìn)度計(jì)劃 47 47 51 52 5311. 投資估算與資金籌措 53 53 55 55 57 60 60 60附件：XXX組織機(jī)構(gòu)代碼證附圖：XXX鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 新建承辦單位：X負(fù)責(zé)人：X地址：XX村編寫單位：X法人代表：X單位地址：X 郵政編碼：X（1）國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(2006版)；（2）國家發(fā)展和改革委員會(huì)委托編寫出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》；（3）國家有關(guān)城市建設(shè)的法律、法規(guī)及有關(guān)部門頒布的經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額、標(biāo)準(zhǔn)；（4）國家有關(guān)部門關(guān)于可行性研究報(bào)告編制的深度要求； （5）鐵嶺縣旅游局提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。(1)通過對(duì)項(xiàng)目擬建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵嶺縣當(dāng)鋪屯鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)公現(xiàn)有環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性及有利條件；(2)確定項(xiàng)目地址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過調(diào)查和測算分析，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案；(4)估算項(xiàng)目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度安排建議；(5)定性分析項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；(6)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)等各方面論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。為了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬建XX鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為兩項(xiàng)：多功能游客服務(wù)中心；鄉(xiāng)村旅游區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目總占地面積2000平方米，總建筑面積1000平方米。具體包括如下內(nèi)容：（1）多功能游客中心1棟，主體建筑面積900平方米。內(nèi)部功能分區(qū)包括游客接待和咨詢中心、多功能會(huì)議室、旅游商品展售中心、辦公區(qū)；配套設(shè)施包括室外鍋爐房及地下化糞池；（2）環(huán)保公共廁所2棟，建筑面積100平方米；（3）植草式停車場400平方米，綠化200平方米；（4）景區(qū)入口景觀標(biāo)識(shí)2處；（5）水泥復(fù)合垃圾桶100個(gè)。XXX是全額撥款的事業(yè)單位，共有8名職工，隸屬于鐵嶺縣人們政府，共設(shè)3個(gè)業(yè)務(wù)科室。XXX旅游局基本職能是：一是貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)；擬定全縣旅游業(yè)管理規(guī)章、政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣旅游信息調(diào)研和全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究工作；指導(dǎo)全縣旅游工作。二是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；統(tǒng)籌全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。三是指導(dǎo)并組織實(shí)施全縣旅游資源的普查、規(guī)劃、整合、開發(fā)和保護(hù)工作；按照全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)旅游設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的審批提出建議。四是制定全縣旅游市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略、全縣旅游整體形象宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施；研究旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持旅游新業(yè)態(tài)的政策措施；組織全縣旅游節(jié)慶活動(dòng)；負(fù)責(zé)全縣旅游招商引資、旅游建設(shè)項(xiàng)目策劃、管理等工作。五是組織指導(dǎo)全縣重要旅游區(qū)域、旅游目的地、旅游線路和旅游資源的普查、策劃規(guī)劃、開發(fā)保護(hù)工作；指導(dǎo)和促進(jìn)特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)和營銷。六是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣星級(jí)飯店評(píng)定和日常監(jiān)督管理。七是推動(dòng)旅游交流與合作；負(fù)責(zé)對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。八是承擔(dān)規(guī)范全縣旅游市場秩序、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任；對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量、旅游市場秩序進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督；指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理工作，指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè)。九是負(fù)責(zé)全縣旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行檢測、統(tǒng)計(jì)及行業(yè)信息發(fā)布，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。十是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全縣假日旅游工作及旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。十一制定本縣旅游人才開發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門制定旅游職業(yè)培訓(xùn)、從業(yè)人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。十二承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)期定為12個(gè)月，即2012年8月2013年8月。項(xiàng)目總投資480萬元。地方政府自籌100萬元，擬申請上級(jí)投資380萬元。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模多功能游客中心座1公廁座22占地面積平方米2000建筑面積平方米1000停車場平方米400綠化面積平方米200景觀門個(gè)2水泥復(fù)合垃圾桶個(gè)603項(xiàng)目總投資萬元480其中：建設(shè)投資萬元預(yù)備費(fèi)萬元4資金來源申請上級(jí)投資萬元380地方配套投資萬元100項(xiàng)目建成實(shí)施后，擴(kuò)大X的影響，加速X經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。隨著當(dāng)鋪屯景區(qū)的加速發(fā)展，景區(qū)附近村屯的村民可以圍繞經(jīng)營當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、旅游用品及餐飲服務(wù)等，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，大量域外客人光臨X縣，將進(jìn)一步展示X縣的良好形象，提高鐵嶺縣的知名度，有利于X縣招商引資工作的發(fā)展，使X縣經(jīng)濟(jì)迅速走上良性發(fā)展的軌道。本項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策支持條件較好。本項(xiàng)目符合鐵嶺縣旅游發(fā)展規(guī)劃要求，基本建設(shè)條件較好，項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)、政治、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，建議盡快組織實(shí)施。（1）注重合理設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)上，要充分利用現(xiàn)有的地勢地形，搞好土建設(shè)計(jì)，根據(jù)其地形狀況設(shè)計(jì)建設(shè)方案，同時(shí)還應(yīng)充分考慮原有設(shè)計(jì)的利用，減少投資成本。（2）切實(shí)搞好原材料資源的合理配置。鑒于本項(xiàng)目的原材料需要市場供應(yīng)，而市場價(jià)格難于把握，因此要合理配置資源，根據(jù)市場行情，建立原材料的合理儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。（3）合理調(diào)度資金，保證項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入旅游進(jìn)入旅游消費(fèi)大眾化和休閑旅游爆發(fā)性增長的重要時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，日漸成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力、富民強(qiáng)縣、提升形象的重要工程來抓，全面打響“濕地城市、水岸鄉(xiāng)村”旅游品牌，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。強(qiáng)力推進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目——“凡河生態(tài)旅游文化谷”的規(guī)劃和建設(shè)，并努力將其打造成為“遼寧第一谷”，大力實(shí)行“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的方式，加速凡河流域景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，全面做大做強(qiáng)鐵嶺縣的旅游經(jīng)濟(jì)。在縣委、縣政府大力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策帶動(dòng)下，當(dāng)鋪屯村結(jié)合全村實(shí)際，緊緊抓住縣委、縣政府保護(hù)生態(tài)資源、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的這一契機(jī)，逐步明確了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路，大力發(fā)展以綠色蔬果采摘、凡河漂流、休閑垂釣、燒烤公園、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等為核心的休閑旅游項(xiàng)目。2011年7月，創(chuàng)辦了集體所有的當(dāng)鋪屯旅游服務(wù)有限公司。公司實(shí)行“五統(tǒng)一分”的管理方式，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一安排食宿，分戶結(jié)算。經(jīng)過幾年的發(fā)展，縣鎮(zhèn)村各級(jí)共投入資金1500萬元，整治河道1500延長米，改廁600戶，改水210戶，安裝路燈、景觀燈50盞，到今年5月鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初具規(guī)模，年旅游收入360萬，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)村級(jí)發(fā)展的目標(biāo)。X村已被評(píng)為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、省級(jí)文明村、省級(jí)衛(wèi)生村、省級(jí)綠化示范村、連續(xù)四年被評(píng)為市級(jí)文明村，榮獲市級(jí)先進(jìn)集體、市五個(gè)好先進(jìn)黨組織標(biāo)兵等光榮稱號(hào)。2007年XX臺(tái)第一時(shí)間走進(jìn)新農(nóng)村節(jié)目來到當(dāng)鋪屯村，演出盛況空前。隨著近幾年的大力宣傳，當(dāng)鋪屯村還成為了影視拍攝基地，從2005年到2012年，中央電視臺(tái)、上海電影制片廠和本山傳媒都相繼多次來我村拍攝電影、電視劇。如今當(dāng)鋪屯村成為了“游客喜愛的X十佳鄉(xiāng)村旅游區(qū)”，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面，縣鄉(xiāng)村當(dāng)鋪屯旅游模式初步形成，“X模式”深受業(yè)界的關(guān)注和好評(píng)。隨著X村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和旅游市場需求的變化，尤其是散客、自駕車旅游者等新興旅游消費(fèi)群體的急劇增長，該村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，檔次低，且供給嚴(yán)重不足，在很大程度上影響了該地旅游整體形象和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)鋪屯村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。為旅游者提供游客服務(wù)中心、游客休息站、旅游廁所、旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕車游營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)勢在必行。（1）國家法律及政策支持是項(xiàng)目建設(shè)的根本保障為了加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，2009年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號(hào)），指出旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，日益增長的大眾化、多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用。為項(xiàng)目建設(shè)提供了必要的資金籌措依據(jù)。（2）地方政府高度重視為項(xiàng)目建設(shè)提供了組織力量和良好建設(shè)環(huán)境。鐵嶺縣委、縣政府歷來十分重視旅游發(fā)展工作，近幾年來出臺(tái)了一系列關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)定和決定。為做好本項(xiàng)目建設(shè)，專門成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障了組織力量，為項(xiàng)目運(yùn)作與實(shí)施創(chuàng)造了良好環(huán)境。根據(jù)XX旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，在滿足