【正文】 貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告1湄潭實施方案文本1 綜合說明為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長決策部署，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，加強農業(yè)水利基礎設施建設，提高農田抗御旱澇災害能力，提高農業(yè)特別是糧食綜合生產能力，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，進一步加快小型農田水利建設，依靠科技進步，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉水利設施效益，提高水利設施的整體運行質量。 貴 州 華 水 建 設 項 目 管 理 有 限 公 司 受 湄 潭 縣 水 利 局 委 托 ， 以《 貴 州 省 湄 潭 縣 2022～ 2022 年 中 央 財 政 小 型 農 田 水 利 重 點 縣 建設 方 案 》 為 基 礎 ， 進 一 步 對 湄 潭 縣 2022 年 建 設 工 程 項 目 區(qū) 進 行了 實 地 測 量 和 調 查 ， 在 湄 潭 縣 水 利 局 、 灌 區(qū) 內 的 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 水 利 站 相關 技 術 人 員 的 大 力 支 持 和 積 極 配 合 下 ， 按 照 《 中 央 財 政 農 田 水利 工 程 實 施 方 案 編 制 大 綱 》 、 《 財 政 部 、 水 利 部 關 于 實 施 中 央 財 政小 型 農 田 水 利 重 點 縣 建 設 的 意 見 （ 財 農 [2022]92 號 ） 》 及 《 關 于編 報 2022 年 中 央 財 政 小 型 農 田 水 利 建 設 項 目 文 件 的 通 知 （ 黔 水“三 小 ”[2022]10） 》 等 文 件 的 要 求 ， 于 2022 年 7 月 編 制 完 成了 《 貴 州 省 湄 潭 縣 2022 年 中 央 財 政 小 型 農 田 水 利 重 點 縣 實 施 方案 報 告 》 的 送 審 稿 。湄潭縣位于貴州省北部，東接鳳崗縣，南接遵義縣，西連綏陽縣和黔南州甕安縣，北鄰余慶縣。距省城貴陽 200 公里，距遵義市70 公里。地理坐標為東經 106176。45′～107176。28′北緯 27176。13′～28176。24′。東西距離最長 公里，南北距離最長 公貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告2里。境內主要的公路交通有國道 326 和省道 204，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通縣級或鄉(xiāng)級公路，交通較方便。全縣多年平均氣溫為 ℃，極端最高氣溫為 ℃（1961年 7 月 28 日） ，℃(1963 年 1 月 14 日)；多年平均日照時數(shù) ，平均日照率為 26%，年最多日照時數(shù)為（1963 年） ，年最少日照時數(shù)為 （1969 年） ；多年平均降雨量為 1116mm，年最高降水量為 (1954 年)，年最低降水量為 （1981 年） ；多年平均蒸發(fā)量為 ；多年平均無霜期 284 天。全縣由于降雨年際分配不均，夏旱頻繁，陰雨寡照和局地冰雹、暴雨洪澇等災害性天氣，對農業(yè)造成一定危害。受大氣環(huán)流和地形起伏的影響，使氣候資源時空分布不均，從而常出現(xiàn)一些災害性天氣，極大地威脅了全縣的農業(yè)生產，其中，夏旱是主要的災害。湄潭縣轄 9 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)，118 個行政村。2022 年全縣總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積 萬畝，有效灌溉面積 萬畝。2022 年糧食播種面積 萬畝，經濟作物播種面積 萬畝，糧食總產量 萬噸，種植的作物品種以水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙、茶葉為主，復種指數(shù)為。2022 年全縣生產總產值 億元，其中農業(yè)總產值 億元，工業(yè)總產值 億元（其中地方財政收入為 億元） ，農民人均純收入 3441 元。湄潭縣農業(yè)水利基礎設施落后，嚴重地制約了農業(yè)生產的發(fā)展貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告3和經濟社會發(fā)展，因此加快農業(yè)基礎設施建設就顯得尤為必要。一是提高糧食生產抗御自然災害能力的需要；二是改善農業(yè)生產環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)和農村建設的可持續(xù)發(fā)展的需要；三是提高農業(yè)綜合生產能力，維護糧食生產安全的需要；四是保障農村人口人均基本口糧的需要；五是保障退耕還林和石漠化治理的需要；六是改善糧食種植結構，提高生活質量，建設社會主義新農村的需要。七是實現(xiàn)農田水利現(xiàn)代化的必然要求，是調整農村產業(yè)結構的必須要求，是促進農民增收致富的必備基礎條件。湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣項目區(qū)選擇在黃家壩鎮(zhèn)和魚泉鎮(zhèn)。項目區(qū)涉及黃家壩鎮(zhèn)的寶臺村、合同村、民建村、官堰村和魚泉鎮(zhèn)的新石村。黃家壩鎮(zhèn)轄 13 個行政村，2022 年末全鎮(zhèn)總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人，非農業(yè)人口 萬人，國土總面積，耕地面積 萬畝，其中田 萬畝、土 萬畝；有效灌溉面積 萬畝。 2022 年農業(yè)總產值 億元，農民人均純收入 3777 元。十一五規(guī)劃綱要中提出以發(fā)展水利、交通為龍頭，推動新農村建設。農業(yè)產業(yè)調整方向以水稻、油菜、畜牧、茶葉為主導產業(yè)。魚泉鎮(zhèn)轄 6 個行政村，2022 年末全鎮(zhèn)總人口 萬人，其中：非農業(yè)人口 萬人，農業(yè)人口 萬人。全鎮(zhèn)總面積，總耕地面積 萬畝，其中田 萬畝、土 畝，有效灌溉面積 萬畝。 2022 年農業(yè)總產值 億元，農民人均純收入 3467 元。主要經濟作物是油菜、花生、中藥材，糧食作物主貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告4要是水稻。項目區(qū)田地集中連片，區(qū)域種植季節(jié)性需（供）水矛盾突出，此項目主要通過工程措施提高供水保證率和渠系水利用率，解決缺水矛盾問題。本實施方案的建設項目、建設規(guī)模為《貴州省湄潭縣中央財政小型農田水利重點縣建設方案》中 2022 年度的建設項目及規(guī)模，如下：完善魚泉河新江灌區(qū)新江干渠（寬高=～）；新建田間渠道 ?；謴图案纳乒喔让娣e 10470 畝，總投資 萬元。資金來源為：中央財政補助 萬元，省級財政補助 萬元，地區(qū)級以及縣級財政財政補助 250 萬元，農民投資投勞 萬元。貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告52 項目概況 基本情況湄潭縣轄 9 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)，118 個行政村。2022 年全縣總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積 萬畝，有效灌溉面積 萬畝。2022 年糧食播種面積 萬畝，經濟作物播種面積 萬畝，糧食總產量 萬噸，種植的作物品種以水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙、茶葉為主，復種指數(shù)為。2022 年全縣生產總產值 億元，其中農業(yè)總產值 億元，工業(yè)總產值 億元（其中地方財政收入為 億元） ，農民人均純收入 3441 元。本項目設計灌溉面積 10470 畝，使湄潭縣有效灌溉面積達到 萬畝，農業(yè)人口人均有效灌溉面積達到 畝。黃家壩鎮(zhèn)轄 13 個行政村，2022 年末全鎮(zhèn)總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人，非農業(yè)人口 萬人，國土總面積，耕地面積 萬畝，其中田 萬畝、土 萬畝；有效灌溉面積 萬畝。 2022 年農業(yè)總產值 億元，農民人均純貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告6收入 3777 元。十一五規(guī)劃綱要中提出以發(fā)展水利、交通為龍頭，推動新農村建設。農業(yè)產業(yè)調整方向以水稻、油菜、畜牧、茶葉為主導產業(yè)。魚泉鎮(zhèn)轄 6 個行政村，2022 年末全鎮(zhèn)總人口 萬人，其中：非農業(yè)人口 萬人，農業(yè)人口 萬人。全鎮(zhèn)總面積，總耕地面積 萬畝，其中田 萬畝、土 畝，有效灌溉面積 萬畝。 2022 年農業(yè)總產值 億元，農民人均純收入 3467 元。主要經濟作物是油菜、花生、中藥材，糧食作物主要是水稻。項目區(qū)汲及黃家壩鎮(zhèn)的寶臺村、合同村、民建村、官堰村和魚泉鎮(zhèn)的新石村，五個村總人口 22498 人，其中：農業(yè)人口 19822 人，非農業(yè)人口 2676 人，耕地面積 18972 畝，其中田 13593 畝、土5379 畝，有效灌溉面積 7405 畝，人均有效灌溉面積 畝。項目區(qū)設計灌溉面積 10470 畝，項目實施后人均有效灌溉面積達到 畝，項目區(qū)實現(xiàn)《湄潭縣農村人口人均半畝口糧田水利建設規(guī)劃》 。 水利建設現(xiàn)狀及存在的主要問題 水利工程建設的成就湄潭縣共有 10 萬 m3以上的水庫 29 座， 10 萬 m3以下小塘壩438 座，總庫容 179 萬 m3，灌溉渠道總長 3562km，其中已建防滲襯砌渠道 1653km，設計灌溉面積 萬畝，有效灌溉面積 萬畝。小引水堰（閘）工程 81 處，總引水流量 58 m3/s，完好率 60%；提水小泵站 167 處，設計流量 353 m3/s，完好率 55％。 水利工程在農業(yè)生產中所起作用貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告7項目區(qū)這些水利工程的建成，對灌區(qū)灌溉條件改善極大，為當?shù)氐募Z食生產、農業(yè)產業(yè)結構調整、社會經濟的持續(xù)發(fā)展和農村精神文明及物質文明建設發(fā)揮積極的不可替代的作用。 水利工程存在的問題項目區(qū)現(xiàn)有的農田水利設施，大部分建置于上世紀六、七十年代，由于建設年代久遠，加之資金投入不足，水利配套設施不完善，無法正常發(fā)揮效益。各類小型提灌，由于村組集體經濟薄弱，機具設備年久失修，管理經費不足，影響工程效益發(fā)揮，導致絕大部分工程不能正常運行。 本項目工程建設的重要性黃家壩鎮(zhèn)和魚泉鎮(zhèn)項目區(qū)是湄潭縣的主要糧食生產基地，中央財政小型農田水利工程的實施為當?shù)氐霓r業(yè)生產和社會經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。由于工程受當時資金、技術水平和建筑材料等因素的限制，灌區(qū)水利工程配套不完善，建設標準低，工程先天不足，加之已運行多年，渠道垮塌及滲漏、渠系建筑物淤塞及滲漏，老化及損壞等現(xiàn)象十分嚴重，灌溉效益逐年下降，運行難以維繼，灌區(qū)實施該工程后，可恢復及改善灌溉面積 10470 畝。項目區(qū)水利工程是灌區(qū)產業(yè)結構調整、灌區(qū)經濟發(fā)展和灌區(qū)社會主義新農村建設的不可缺少的最為重要的基礎設施，灌區(qū)工程的改造，對節(jié)約水資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展也有重要作用。 工程地質 地質概況項目區(qū)地質構造屬于云貴高原向湘西丘陵過渡地帶，位于大婁貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告8山脈南麓，區(qū)域構造主要以北東向背斜、向斜相間排列的褶皺為主，裂隙發(fā)育，巖層硬脆，項目區(qū)地勢由北西向南東緩緩傾斜，主要以丘陵地貌為主，兼有槽谷、壩子等地貌。出露地層為奧陶系下統(tǒng)牯牛譚組(O 1g)、寒武系下統(tǒng)石冷水組(∈ 1s)的地層，巖層產狀為264176?！?6176。，總體為硬性巖層。地勢起伏不大，溝谷不發(fā)育。 地形地貌 項目區(qū)總統(tǒng)地勢為北西面高，南東面低，區(qū)域內海拔在768～824 m 之間，相對高差 56m，由于巖石長期受到地面河流剝蝕的作用，自然坡度為斜坡，坡度為 10176?！?0176。之間，總體屬剝蝕低山丘陵地貌，兼有槽谷、壩子等地貌。河流自北向南展布，河流兩岸為稻田、耕作地，沖溝不發(fā)育，兩岸寬緩。第四系較發(fā)育，覆蓋層相對較厚，植被生長茂盛。 巖層巖性項目區(qū)出露地層為第四系（Q） 、奧陶系下統(tǒng)牯牛譚組(O 1g)、寒武系下統(tǒng)石冷水組(∈ 1s)的地層。第四系坡積物（Q dl）：其成分為黃粘土、粘土、腐質土，厚度為 ～2m，主要分布在山間盆地、緩坡地帶。第四系沖積物（Q al）：巖性主要為粉砂質粘土、砂質粘土、砂礫石等，厚度為 1～，主要分布在沖溝及河谷地帶。奧陶系下統(tǒng)牯牛譚組(O 1g)：巖性為灰、淺灰色中至厚層細晶至微晶灰?guī)r夾波狀泥質條帶，厚度 45m。主要分布在魚泉鎮(zhèn)轄區(qū)。寒武系下統(tǒng)石冷水組(∈ 1s)：巖性為灰、灰白色薄至中厚層砂貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告9質白云巖夾薄層條帶狀白云巖、泥質白云巖及厚層細粒白云巖，厚度 134m。主要分布在黃家壩鎮(zhèn)一帶。 區(qū)域地質構造及場區(qū)穩(wěn)定項目區(qū)所在部位地質構造單元屬揚子準地臺黔北臺隆遵義斷拱鳳岡北北東向構造變形區(qū)，由于受構造擠壓作用，項目區(qū)及其周邊巖層走向呈北東向，傾向南西，傾角在 45176。左右，項目區(qū)斷裂不發(fā)育，區(qū)域構造簡單。　 查 2022 年《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 ，本區(qū)地震動反應譜特征周期參數(shù)為 ，動峰值加速度為 ，相應的地震基本烈度為Ⅵ度，區(qū)域構造基本穩(wěn)定，對工程運行無影響。 地貌特征及巖溶水文地質條件項目區(qū)地貌特征主要為剝蝕的淺切低山地貌。為可溶巖層，但巖溶不發(fā)育，山脈走向呈北東向。沖溝不發(fā)育，地勢相對較緩，坡度相對較小，自然坡度在 15176。左右。山體走向與構造線一致，項目區(qū)海拔在 768～824m 之間，主要以丘陵地貌為主，第四系覆蓋層相對較厚，植被生長較茂盛。主要靠大氣降雨補給，地表水多以徑流方式排走，地下水以孔隙水和裂隙水為主。 工程分布及其工程地質條件根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)場勘察，項目區(qū)無斷層破碎帶、滑坡、泥石流等不良地質現(xiàn)象，巖層軟硬相間分布，巖石相對完整，地層穩(wěn)定。 本項目區(qū)灌溉引水主要以魚泉河水作水源點，攔水壩為混凝土壩(已建)，最大壩高 6m,長 ,寬 。人工啟閉閘門一座(已建)，貴州省湄潭縣 2022 年中央財政小型農田水利重點縣實施方案報告10原設計灌溉水系渠系配套主干渠 1 條，全長 ，主干渠0+000～3+944+267～10+9211+048～11+340 (2022 年已建)，渠墻為漿砌石砌筑，內側為混凝土防滲，未見有老化、開裂、脫落、滲漏等現(xiàn)象，3+947～4+267 為渡槽段，未出現(xiàn)裂縫或有脫落現(xiàn)象，槽身和槽基穩(wěn)定，10+928～11