行政法第四五周ppt課件(已修改)
2025-05-24 13:06 本頁(yè)面
【正文】 ? ? ? 第 1章 緒論 amp。amp。 ?包括： ?行政組織法定： 行政組織的權(quán)限、中央和地方行政機(jī)關(guān)的劃分、行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、職能以及行政編制等都要由法律設(shè)定，其他任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)規(guī)定。 ?法律優(yōu)位： 一切行政行為均不得與法律抵觸，行政機(jī)關(guān)不能采取與法律相抵觸的任何措施。 ?法律保留： 行政機(jī)關(guān)如果要對(duì)私人的財(cái)政和自由進(jìn)行干預(yù) ，必須得到立法機(jī)關(guān)所指定的法律的明確授權(quán)，否則就構(gòu)成違法。 ?依法行政： ?形式合法：越權(quán)無(wú)效，遵循程序 ?實(shí)質(zhì)合法：符合法律的目的，考慮相關(guān)的因素，合乎理性 ?落實(shí)： 從 主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序與形式 五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)合法性的監(jiān)督 合法行政原則的法條體現(xiàn) ? 《 行政處罰法 》 第 3條： 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤? 沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。 ? 《 行政許可法 》 第 4條： 設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 ? 《 國(guó)家賠償法 》 第 2條： 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。 ? 《 行政訴訟法 》 第 5條： 人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。 ? 案例一： 據(jù) 《 半月談 》 雜志報(bào)道：強(qiáng)制拆遷激起群眾不滿，為防堵 “ 民告官 ” ，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)政府連續(xù)多年聘下區(qū)內(nèi)所有律師，以此要求律師們不得再為 “ 民告官 ” 者提供法律援助。 ? 案例二： 某市規(guī)劃局為華達(dá)公司頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同意華達(dá)公司將其臨沿江大道的二層樓房改建為三層樓房。其后華達(dá)公司又申請(qǐng)?jiān)鼋▋蓪樱传@批準(zhǔn)。一年后，華達(dá)公司建成五層樓房一棟，命名為華達(dá)商廈。規(guī)劃局察知，即向華達(dá)公司作出了行政處罰決定。其中認(rèn)定：華達(dá)公司超出批準(zhǔn)范圍建成華達(dá)商廈，屬違法建設(shè)；商廈所在沿江大道是歷史名街，該市城市總體規(guī)劃對(duì)沿江大道景觀之保護(hù)規(guī)定要求 “ 從整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相協(xié)調(diào)，保證完美的風(fēng)貌 ”。 （ 1）客觀行為的要求：比例原則 ①適當(dāng)性原則：又叫妥當(dāng)性、目的性，行政權(quán)力的行使，行政措施的采取，是為了達(dá)到法定目的。 ②必要性原則：又叫不可替代性，是指為了達(dá)到法定的行政目的，該項(xiàng)措
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